Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Скачиваний:
2
Добавлен:
20.04.2023
Размер:
1.43 Mб
Скачать

организационных и финансовых отношений органов управления и учреждений культуры с населением, организациями, учреждениями и предприятиями на местах.

Отделы культуры, учреждения культуры все решительнее обретают новый статус, становясь центрами формирования общественных культурных инициатив, объединяя вокруг себя как учреждения культуры разных ведомств, так и социальные институты, общественность, на основе договорных партнерских отношении, конструктивного диалога, новых деловых связей Органы и учреждения культуры все дальше отходят в своей деятельности от узкоотраслевых принципов и рамок.

Динамичность общественного развития, социальных и культурных процессов ставит социокультурные институты в ситуацию быстрого реагирования на ситуации, в которых возникает потребность формирования временных коллективов, необходимых для выполнения тех или иных социокультурных программ и проектов, способных быстро реализовать сложные социокультурные технологии.

Но, определяя приоритеты в развитии социокультурной сферы, а особенно модель системы управления, следует внимательно отнестись к накопленному опыту разработки и реализации организационно-управленческих технологий.

При формировании современной модели управления следует учитывать как минимум три важнейших фактора:

Децентрализация управления предоставила государственным и частным учреждениям культуры федерального, региональногои муниципального уровней право на свободу в определении содержания социокультурной деятельности. Оно подкреплено самостоятельностью в формировании и расходовании областных и муниципальных бюджетов, свободой предпринимательской, коммерческой деятельности.

Отсутствие программных разработок, обосновывающих цели деятельности и средства их достижения, ясных представлений о конкретных задачах и об этапах их решения, о финансовых, материальных и кадровых ресурсах, оборачивается рассогласованностью их действий, распылением сил и средств, неэффективностью деятельности.

Выход из этого положения возможен при условии четкого определения перспектив социокультурного развития региона, постановки ясных целей и приоритетных задач, адресного осуществления социокультурной деятельности, создания организационноуправленческого механизма регулирования этой деятельностью.

Реорганизация системы управления социокультурной деятельностью и разработка инновационной модели управления будет эффективной при условии: ‒ соответствия их глубины социально-экономическим реформам и рыночным отношениям, правовой и финансовой самостоятельности всех субъектов деятельности, демократическим свободам, творческой независимости личности;

соответствие модели управления реальным условиям и сложившейся ситуации в социокультурной сфере (социокультурное своеобразие региона, уровень развитости культурного потенциала населения, уровень готовности субъектов культуры реализации новаций, ресурсный потенциал, кадровая обеспеченность и т.д.):

осознание работниками социокультурной сферы всех уровней объективного сформировавшейся парадигмы ‒ модель управления социокультурной деятельностью разрабатывается не верхними звеньями управления, а нижними с участием тех субъектов, чьи интересы затрагивают управленческие преобразования.

Важнейшим звеном инновационной (оптимальной) модели управления являются субъекты культурной деятельности

Кластерный подход к инновационному развитию территорий

Развитие территориальных кластеров в России является одним из условий повышения конкурентоспособности отечественной экономики и интенсификации механизмов частно-государственного партнерства. В свою очередь это требует объединения усилий администрации области и города, производственных, научно-

исследовательских, образовательных и сервисных предприятий для организации совместной деятельности в составе территориального кластера в интересах модернизации и инновационного развития экономики региона, роста занятости и доходов населения территории.

Реализация кластерной политики экономического развития регионов и малых городов России должна осуществляться на основе внедрения и широко использования инновационных ресурсосберегающих, промышленных и строительных технологий в соответствии с принципами, изложенными в Методических рекомендациях Минрегионразвития (письмо МЭР РФ от 26.12.2008 г. №20615-АК/Д19).

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, предусматривается создание сети территориальнопроизводственных кластеров, реализующих конкурентный потенциал территорий, формирование ряда инновационных высокотехнологичных кластеров в европейской и азиатской части России. На федеральном уровне сформирован ряд механизмов, позволяющих обеспечить гибкое финансирование мероприятий по развитию кластеров.

В соответствии с Правилами предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2005 г. № 249, на конкурсной основе осуществляется предоставление субсидий субъектам Российской Федерации на финансирование мероприятий, предусмотренных в соответствующей региональной программе. Данный механизм создает возможности для использования финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в целях реализации широкого спектра кластерных проектов. В настоящее временя проекты развития территориальных кластеров реализуются в инициативном порядке несколькими субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Зарубежный опыт развития кластеров показываает, что нормальная рыночная конкуренция и естественная географическая близость элементов отраслевых кластеров обеспечивают добровольную целенаправленную кооперацию и оптимизацию взаимоотношений в инновационной цепочке «разработчик – производитель – потребитель». Например, университеты, расположенные в «Силиконовой долине» (США), находящейся в непосредственной близости от конкурирующих между собой субъектов промышленности, интенсивно взаимодействуют с ними в рамках прикладных НИР. Конкурирующие между собой предприятия-товаропроизводители соответственно, финансирует деятельность университетов, участвуя в процессе промышленного освоения инновационных продуктов и технологий. Однако сегодня кластеры, которые прежде эволюционно формировались благодаря конкуренции и рыночным отношениям, формируются (выращиваются) искусственно во многих развитых и развивающихся странах мира: США, Канаде, Великобритании, Франции, Финляндии, Словении, Японии, Южной Корее, Сингапуре и др.

Конкурентные вызовы, с которыми сталкиваются многие промышленно-развитые регионы России после присоединения к ВТО, требуют целенаправленного создания территориальных кластеров с целью повышения конкурентоспособности регионов на основе принципов кластерной политики, подразумевающей активное участие государства в развитии национальной экономики.

Региональное Правительство, муниципальные учреждения и органы власти могут оказывать влияние (управляющее воздействие) на функционирование и развитие кластера посредством создания соответствующего нормативного правового обеспечения, финансово-бюджетных механизмов, инвестиционных программ, ориентированных на создание и развития кластеров, включая меры адресной поддержки проектов по организации высокотехнологичных производств на территории.

Кластер представляет собой группу географически локализованных взаимосвязанных в рамках производственно-технологической кооперации компаний, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных услуг, инфраструктуры, научно-исследовательсткх институтов, вузов и других организаций, взаимодополняющих друг друга и усиливающих конкурентные преимущества отдельных компаний и кластера в целом.

Кластеры могут размещаться на территории как одного, так и нескольких регионов, и представляют собой особое экономическое пространство, организованное путем объединения государственных органов управления и субъектов хозяйственной деятельности, которое способствует росту деловой активности бизнеса, привлечению инвестиций и экономическому развитию региона на основе специально создаваемых институтов поддержки. При этом, мировой опыт экономического развития передовых стран дает наглядные примеры повышения конкурентоспособности регионов и территориальных производственных комплексов путем реализации кластерной политики регионального развития.

Кластерная форма/модель организации взаимодействия предприятий и организаций регионального научно-производственного комплекса обеспечивает возникновение конкурентных преимуществ и получение ими существенно большего экономического эффекта по сравнению с традиционными формами организации совместной хозяйственной деятельности в отрасли. Организационно-экономические связи кластера, базируются на долгосрочных контрактах в рамках научно-производственной и технологической кооперации кластерных бизнес-структур (в отличие от холдингов, базирующихся на имущественных интересах) и реализуются путем вертикальных и горизонтальных взаимодействий между различными субъектами крупного промышленного бизнеса и малого предпринимательства, объединенными по инициативе адмиристрации области и города в виртуальную сетевую организацию.

Наиболее высокий уровень конкурентоспособности региональной экономики обеспечивают инновационные кластеры или кластеры потенциальных инноваций, которые представляет собой неформальное объединение предпринимателей, различных организаций и органов власти, позволяющее концентрировать ключевые компетенции, ресурсы, новые знания и технологии для производства конкурентоспособной на мировом рынке продукции или услуги. Поскольку инновационные кластеры создаются на основе передовых достижений в области науки, техники и технологии промышленного производства, позволяющих формировать и/или занимать новые рыночные ниши, то одним из основных условий их образования в регионе является создание региональных модулей Национальной инновационной системы Российской Федерации.

Рекомендуемая литература.

1.Мильнер Б.З. Теория организации [Текст] / Б.З. Мильнер. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 797 с.

2.Мизюн В.А. Основы регулятивного управления интегриро¬ванным наукоемким производством / В.А. Мизюн // Аудит и финансовый анализ. – 2013. - № 5.– С. 294 - 311 (окончание - 2,17 п.л.).

3.Пятинкин С.Ф. Развитие клстеров: сущность, актуальные подходы, зарубежный опыт / С.Ф. Пятинкин, Т.П. Быкова. – Минск: Тесей, 2008. – 72 с.

4.Скобелев П.О. Самоорганизация и эволюция в открытых мультиагентных системах для холонических предприятий [Текст] / П.О. Скобелев // Искусственный интеллект в 21 веке: тр. Междунар. конгресса: Дивноморское, 3-8 сентября 2001. - Т.1. – М.: Физматлит,

2001. - С.314-338.

Тема: Специальные методы менеджмента в организациях культуры и искусства

1.Маркетинговый подход в менеджменте

2.Бизнес-планирование и инвестиционное проектирование

Вусловиях формирования рыночных отношений во всех сферах российской экономики маркетинг следует рассматривать в качестве метода регулирования взаимоотношений внешней среды организации с возможностями самой организации, которыеопределяются ее потенциалом. Рассмотрим роль маркетинга как метода управления в некоммерческих организациях на примере организаций культуры и искусства. Для организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере культуры и искусства, это означает разработку, реализацию и оценку инновационных технологий культурно-просветительской деятельности посредством изучения требований потенциальных клиентов в сфере и на территории, охватываемой деятельностью организации. Этим самым обеспечивается гармонизация интересов между учреждением культуры и искусства и частью населения, которая им обслуживается, т.е. между организацией и ее внешней средой. Именно на этом основании маркетинг, являющийся самостоятельной научной дисциплиной, следует отнести к одному из методов менеджмента.

Использование маркетинга как метода управления помогает занять организации или творческой личности свою нишу на рынке культурно-просветительских услуг и способствует формированию их особой миссии в этой сфере деятельности.

Маркетинг в сфере культурно-просветительских услуг имеет специфические особенности, отличающие его от маркетинга в сфере материального производства. К числу таких отличительных особенностей относятся:

- рост числа и степени конкуренции среди потенциальных участников, желающих получить возможность формировать культурно-досуговые услуги;

- конкуренция между организациями и творческими личностями с целью привлечения клиентов (зрителей) на получение культурно-досуговых и образовательных услуг;

- многозначность целей культурнодосуговых и образовательных услуг и возможность их расширения;

- внерыночное давление на потенциальные возможности организации в оказании платных услуг.

Маркетинг как метод управления используется, прежде всего, для создания имиджа организации или творческой личности, владельца

интеллектуальной собственности. Имидж представляет собой совокупность мнений, идей, впечатлений, связанных с деятельностью конкретной организации или творческой личности. Его формирование обусловлено талантом творческой личности, качеством его

- подготовки, востребованностью; связано с использованием инновационных

технологий и материально-техническим, рекламным и социальным обеспечением творческого или иного процесса и др.

Имидж позволяет определить, как люди воспринимают конкретную организацию, творческую личность, ее соответствие и возможности в удовлетворении потребностей в конкретных культурнодосуговых услугах, как оценивают отношение к ней организацийконкурентов и конкурентов творческих личностей.

Для поддержания имиджа организации и отдельных творческих личностей, решения практических задач требуется маркетинговая ориентация всей деятельности.

Создание маркетинговой службы в организации и специальных маркетинговых центров для сферы культуры и искусства способствует тесному взаимодействию подразделений внутри организации и обеспечивает связь с внешней средой.

В задачи службы маркетинга входят:

1)изучение размеров рынка культурно-просветительских услуги его сегментов, тенденций изменения потребностей в услугах организации отдельной творческой личности;

2)изучение потребности и запросов рынка культурнодосуговых услуг и степени их удовлетворения в отдельных сегментах;

3)обеспечение организации или творческой личности благожелательным отношением организаций-партнеров, общественности;

4)оказание помощи в разработке и продвижении принципиально новых и инновационных проектов и программ;

5)развитие коммуникаций, участие в публичных и рекламных акциях, способствующих целям организации.

Бизнес-планирование как функция и метод управления увязывает в единую систему и регулирует интересы организации и отдельных работников, обеспечивает рациональное распределение ресурсов организации для эффективного достижения цели. При этом интересы организации культуры и искусства и государства(общества) соотносятся через прибыль путем уплаты налогов, а интересы организации и ее персонала

через оплату труда.

Планирование является важнейшей составной частью управления, и тесно связано с остальными его функциями и методами. В частности, планирование взаимосвязано с маркетингом, стимулированием, хозяйственным расчетом, ценообразованием, материальным стимулированием труда и в то же время является составной частью (инструментом) перечисленных методов.

Ворганизациях культуры и искусства заключается в целевом распределении ресурсов в интеллектуальной, инновационной и хозяйственной сферах деятельности, с тем чтобы определить наилучшее использование этих ресурсов. Планирование используется как метод управления, во-первых, хозяйственной деятельностью организацией, во-вторых, интеллектуальной деятельностью, в-третьих, персоналом.

Во временном горизонте планирование обслуживает стратегическое и текущее управление и поэтому на каждой стадии имеет соответствующее название.

Как было отмечено выше, стратегия представляет собой искусство планирования деятельности по руководству, основанное на далеко идущих прогнозах. Поведение организации на рынке зависит от обоснованности выбранной стратегии управления организацией. От того, настолько полно и глубоко (комплекснои системно) руководство организации учитывает факторы внешней среды и внутреннего потенциала организации в соответствиис принятой миссией поведения в рыночном пространстве, зависит эффективность деятельности в сфере культурно-досуговых и образовательных услуг.

Тактика реализации стратегии организации разрабатывается на основе бизнеспланирования.

Бизнес-план обычно следует разрабатывать на один год с разбивкой по кварталам.

Всфере деятельности культуры и искусства следует использовать интегрированный маркетинговый и проектный (программный) подход. Термины «проектный» и «программный» по своей сути являются равнозначными и часто несут одинаковую семантическую нагрузку. Однако между ними можно обнаружить различие, которое состоит в отнесении их к объекту исследования.

Проект, как правило, характеризует один объект исследования,а программа – несколько, или даже множество (комплекс), объектов исследования.

Сделав подобное отступление, покажем те взаимосвязи, которые способствуют интеграции маркетингового и проектного подходов в общую методологию планирования и управления в сфере

культуры и искусства в условиях рыночной экономики. Для этогорассмотрим инструментарии, которые используются методологиями обоих подходов.

Следовательно, интеграция обеих методологий является объективным процессом, который по мере развития современных методов управления в сфере культуры и искусства будет усиливаться.

Проект, как и сам будущий интеллектуальный продукт, моделируемый в этом проекте, имеет жизненный цикл. Фазами (этапами) жизненного цикла проекта являются:

1)разработка замысла проекта;

2)постановка цели (целей) проекта;

3)подготовка (разработка) проекта;

4)реализация (осуществление) проекта;

5)достижение (завершение) поставленных целей проектом.

Реализация метода проектного управления основана на методологии, использование которой требует от персонала, ее реализующего, не только общих профессиональных знаний в области менеджмента, но и специфических знаний инновационных технологий в сфере культуры и искусства. Это вытекает из того, что управление проектами и программами включает:

1)определение цели проектов и программы и обоснование их;

2)структурирование цели (редуцирование цели) и установление рациональной структуры программы;

3)оценку необходимых объемов и источников финансовых, материальных и нематериальных инвестиций;

4)осуществление подбора исполнителей, подготовку и осуществление контактов с

ними;

5)определение сроков выполнения проектов и программы;

6)определение затрат ресурсов по подцелям проекта и видам предусмотренных в них работ;

7)оценку рисков и разработку системы мер понижения рисков;

8)организацию эффективной системы управления реализацией проектов и программы;

9)обеспечение контроля, учета и анализа выполнения проекта.

По своей сути проектный подход представляет методологию реализации системного подхода к созданию интеллектуальной продукции в сфере культуры и искусства, дает возможность решать задачи синтеза механизмов достижения целей, которые могут возникнуть в рамках действующих организаций в будущем. Инструментом управления являются целевые комплексные программы, позволяющие управлять системой по конечным результатам, по так называемой программной продукции.

На основе целевых программ возможно обеспечить:

-эффективную координацию деятельности хозяйствующих субъектов культуры и искусства как по вертикали (отраслевые), так и по горизонтали (региональные, межотраслевые и межрегиональные);

-создание при необходимости новых организационных структур, видов деятельности в существующей организации;

-максимально возможное эффективное использование ресурсов, выбирая для этого наиболее прогрессивные направления деятельности;

-интеграцию инновационных и инвестиционных процессов;

-использование свободного финансового капитала.

Итак, под целевым проектом (программой) понимается комплекс спроектированных во времени и пространстве мероприятий, направленных на достижение

существенной для данной организационной системы и ее внешней среды цели (создание произведения, спектакля, новой концертной программы), сбалансированной по ресурсам, реализуемой с помощью исполнителей под централизованным руководством и опирающейся на определенную концептуальную идеологию организации.

Рекомендуемая литература.

1.Бахарев, В.А. Корреспонденция и делопроизводство. Изд. 2-е. / В.А. Бахарев – М.,

2010.

2.Бирженюк, Г.М. Разработка региональных программ культурной деятельности / Г.М. Бирженюк, А.П. Марков – СПб, 1993.

3.Галуцкий, Г. М. Управляемость культуры и управление культурными процессами / Г.

М. Галуцкий. – М., 1998. – 464 с.

4.Грибалев, Н.П. Бизнес – план. Практическое руководство к составлению / Н.П. Грибалев, И.Г. Игнатьева – СПб., 2009.

РАЗДЕЛ 3.ТЕХНОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА

Тема: Технология планирования, учета и отчетности в учреждениях социально-культурной сферы

1.Понятие и виды планирования.

2.Система планов в учреждениях культуры

3.Учѐт деятельности учреждений культуры

4.Отчетность в социально-культурной сфере и ее виды

5.Роль учета и отчетности

Большинство людей занимается планированием постоянно. Например, вы намечаете изучить главу книги к определѐнному сроку. Вы анализируете, какие ресурсы вам по требуются: книга, бумага, ручка или карандаш, удобное кресло, несколько часов времени, когда никто вам не мешает сосредоточиться. То есть для окружающих вы в данный момент будете недоступны и ваш план осуществится. Однако вы осознаете, что если кто-то вдруг нарушит ваше уединение, то вы отвлечетесь от работы и не сможете запершить ее в намеченное время. Таким образом, у вас имеется не один план, а по меньшей мере два, причем второй план возникает на случай непредвиденных обстоятельств, в качестве резервного. Начав работу, вы будете оценивать результаты и сравнивать выдерживаемый темп с запланированным.

Большинство из нас занимается планированием чаще неформально (на бытовом уровне). Мы составляем планы на день, на месяцы и годы вперед, а иногда даже на несколько минут (например, план своего выступления).

Естественно, достаточно часто возникают ситуации, когда планировать не требуется или когда быстро меняющиеся обстоятельства делают планирование бессмысленным. Некоторые наши планы бывают долгосрочными и оказывают существенное влияние на судьбы многих людей, другие – имеют значение только для нас. Одни планы выполняются, а другие – проваливаются.

Почему же при всем имеющемся опыте планирования мы не всегда успешно планируем нашу работу? Почему мы испытываем неудобства, когда оказываемся перед необходимостью составлять планы на будущее, и чем оно отдалѐнное, тем сложнее нам делать эту работу? Возможно, причина в том, что слишком многое зависит от возможностей реализации плана и от того, что составитель несет персональную ответственность за его провал? Ведь в деятельности организации все оказывается гораздо сложнее, чем кажется сначала, и часто само планирование превращается в нескончаемую цепь согласований и переделок, а это требует времени на обдумывание. Однако постоянная нехватка времени и необходимость выполнять работу быстрее, потому что ее нужно было сделать еще вчера, не способствуют серьезному отношению менеджера к планированию своей деятельности и коллектива в целом.

При планировании неизбежно возникают и трудности обобщений, обусловленные разнообразием планирования: по масштабам и сложности (от составления плана совещания до плана организации, отрасли и целой страны), по времени (от нескольких минут до десятилетий), по количеству вовлеченных людей (от одного человека, кото-рый самостоятельно планирует и исполняет свой план, до десятков и даже сотен людей, планирующих работы, для выполнения которых будут задействованы тысячи людей).

Впроцессе планирования работникам учреждений социально-культурной сферы приходится составлять личные виды планов, классифицируемых:

˗ в зависимости от срока, на который составляется план, и степени детализации плановых расчетов (текущие, среднесрочные, долгосрочные);

˗ по содержанию плановых решений (производственные, финансовые и др.); ˗ по уровню разработки (федеральные планы, региональные, местные и т. д.); ˗ по способу представления (текстовые, графические, табличные и пр.);

˗ по применяемой методике планирования (программ- но-целевые, аналитикорасчетные и пр.);

˗ с точки зрения обязательности плановых заданий (директивные и индикативные).

˗ Надо учитывать, что один и тот же план можно классифицировать по разным параметрам. Например, план мо¬жет быть одновременно федеральным, стратегическим, директивным, табличным, финансовым.

На сегодняшний день можно выделить такие формы плановых документов, как собственно план, программа, прогноз, сценарий, график, модель (математическая, сетевая, дерево целей), тайм-менеджер (бизнес-организатор) и другие. В качестве примера плановых документов можно назвать и программу презентации, и программу конференции или концерта, схему Гантта и график контрольных ориентиров. К плановым документам можно отнести и целевую программу развития культуры района, и логические диаграммы структуры организации, смету доходов организации и т. п.

Ниже приводится общая характеристика некоторых видов плановых документов.

Взависимости от срока, на который составляется план, и степени детализации плановых расчетов принято различать тактическое (синонимы: текущее, оперативное, краткосрочное) и стратегическое планирование (два вида – среднесрочное и перспективное, или долгосрочное).

Тактическое (текущее, оперативное, краткосрочное) планирование охватывает период до одного года, включает разные виды планов: полугодичные, квартальные, месячные, недельные, планы отдельных кампаний, декад, мероприятий и т. п.

Среднесрочное планирование осуществляется на период от одного года до пяти лет. Во многих учреждениях среднесрочное планирование совмещают с тактическим (текущим), составляя скользящие пятилетние планы, в которых подробно детализируется первый год работы. Этот раздел среднесрочного плана представляет собой, по сути, текущий план работы.

Перспективное планирование осуществляется на срок свыше 5 лет, например 5–20 лет. Такие планы призваны определять долговременную стратегию развития отрасли или учреждений.

Перспективное планирование следует отличать от прогнозирования. «По форме они представляют собой один и тот же процесс, а по содержанию различаются. Прогнозирование – это процесс предвидения, построенный на вероятностном, научно обоснованном суждении о перспективах развития объекта в будущем, его возможном состоянии. Прогнозирование позволяет выявить альтернативные варианты развития планируемого процесса или объекта и обосновать выбор наиболее приемлемого варианта. В этом смысле прогнозирование является одним из этапов перспективного планирования. Без данного атрибута перспективное планирование являлось бы гаданием, а не научным предвидением». Вместе с тем прогнозирование может выступать и как самостоятельная функция. Она особенно важна для учреждений социально-культурной сферы: многие явления и процессы вообще не поддаются планированию (например, демографические процессы, духовная жизнь и др.), но они влияют на деятельность учреждений социальнокультурной сферы самым непосредственным образом, поэтому должны учитываться в прогнозном плане.

С точки зрения обязательности плановых заданий различают директивное и индикативное планирование.

Директивное планирование представляет собой процесс принятия решений, имеющих обязательный характер для учреждений социально-культурной сферы. Вся система планирования при социализме носила исключительно директивный характер, поэтому за невыполнение плана руководители учреждений несли дисциплинарную ответственность. Директивные планы имеют, как правило, адресный характер и отличаются чрезмерной детализацией. Вместе с тем не следует видеть в директивном планировании только отрицательные стороны и считать нецелесообразным его применение в современных условиях. Оно может быть эффективным средством для решения многих задач, стоящих перед учреждениями социально-культурной сферы, например, в области организации работы среди детей и подростков, с лицами пожилого возраста, при формировании перечня предоставляемых услуг и т. п. Следует отметить, что директивное планирование применяется и при уже сложившихся рыночных отношениях, оно зачастую используется не только государством, но и бизнесом для получения прибыли и решения поставленных задач.

Индикативное планирование является противоположностью директивного планирования, потому что индикативный план не носит обязательного для исполнения характера. В основе индикативного плана могут быть обязательные задания, но их количество весьма ограниченно. В целом такой план носит направляющий, рекомендательный характер.

Планы различаются в зависимости от того, на каком уровне они разрабатываются: федеральном, региональном, субъектов Федерации, муниципальных образований. Кроме того, к этому виду планов относят планы, разрабатываемые на уровне отдельных отраслей экономики, от дольных учреждений и их подразделений, а также индивидуальные планы.

Главными плановыми документами федерального уровни являются бюджет Российской Федерации, планы работы различных министерств (образования и науки, культуры и т. п.).

Региональные планы составляются для крупных регионе >в нашей страны, например в рамках Сибирского соглашения разрабатываются планы развития культуры, здравоохранения, образования, туризма и др.

Планы субъектов Федерации – это планы республик, краев, областей нашей страны, разрабатываемые по всем направлениям жизни территории, в том числе социально-культурной сферы.

Следует особо выделить индивидуальные планы. Они могут быть как сугубо личными, так и производственными, отражать различные аспекты деятельности (например, «тайм-менеджер», план научного исследования аспиранта, производственный план работника и т. п.).

По способу представления планы делятся на следующие категории:

˗текстовые планы – наиболее распространенный способ представления плановых документов;

˗графические планы чаще всего используются в экономическом планировании. Они представляют собой таблицы, графики, так называемые схемы Гантта, графики контрольных ориентиров. Могут составляться программы (организационный документ, регламентирующий процесс обработки выходящих или исходящих документов; таблица, строки которой предназначены для осуществляемых операций учета, регистрации, согласования и т. п., а колонки – для ответственных исполнителей), (диаграмма, график организационной связи между структурными подразделениями производственной компании) и т. п.;

˗матричные планы – разновидность графических планов, но они получили особый статус, прежде всего, при планировании организационных структур управления учреждениями.

˗сетевой график – особый вид плана, представляющий собой графическое моделирование процессов в строгой их последовательности и по особым правилам.

ВОлне правомерна разработка комплексных планов, в которых сочетаются все способы представления информации.

Методы планирования весьма разнообразны. Наибольшее распространение в учреждениях социально-культур- ной сферы получили: метод от достигнутого; программно-целевой подход; метод мозгового штурма (брейншторминг); проблемнопоисковые деловые игры; моделирование.

При использовании метода от достигнутого учитывается достигнутый уровень в работе организации, на основании анализа планируется прирост показателей, расширение диапазона содержания, введения новых ресурсов и т. п. Однако этот метод считается устаревшим и подвергается критике на всех уровнях. В нашей стране сейчас широкое распространение получает программно-целевой подход, в котором на основе видения, миссии и целей организации планируется вся ее деятельность. Метод мозгового штурма можно назвать экспресс-методом, поскольку он позволяет за очень короткий срок получить необходимую информацию для плана или принятия решения. Одним из наиболее распространенных графических методов является моделирование в виде таблиц, схем, графиков, схем Гантта и др. Этот метод позволяет наглядно представить желаемый результат и проследить процесс и до достижения.

Более подробная характеристика наиболее важных видов и методов планирования дана в последующих главах пособия.

Ни одна организация не может ограничиться какимлибо одним, пусть даже самым совершенным, планом. Это связано с многогранностью ее деятельности, внешними

ивнутренними факторами, оказывающими на нее влияние. Поэтому тому менеджер должен владеть не только технологией конкретных видов планирования, но и общей теорией планирования и уметь выбрать тот вариант плана, какой будет наиболее подходящим для конкретной ситуации, цели или задачи.

Планирование как технологический процесс

Планирование, особенно стратегическое, обычно не относят к любимым видам деятельности менеджеров социально-культурной сферы, которые считают этот процесс обременительным делом. Даже понимая логику планирования, руководитель часто сталкивается с трудностями. Планирование, как и принятие решений, требует от менеджера предвидения последствий совершаемых действий, готовности пожертвовать сиюминутной выгодой ради больших благ в будущем.

Соседние файлы в папке из электронной библиотеки