из электронной библиотеки / 102721552364528.pdf
.pdf3. Форма государства – это совокупность его внешних признаков. Форма государства состоит из 3-х элементов:
Форма |
Форма |
Государственный или |
|
государственного |
государственного |
политический режим |
|
правления |
устройства |
|
|
Характеризует порядок |
Определяет, из каких |
Определяет, какими |
|
формирования высших |
частей состоит |
средствами и методами |
|
органов |
государство и каков |
|
осуществляется |
государственной |
их статус |
государственная власть |
|
власти |
|
|
|
1. Монархия |
1. Унитарная. |
1. |
Тоталитарный. |
абсолютная |
2. Федеральная. |
2. |
Авторитарный. |
ограниченная |
|
3. |
Демократический. |
2. Республика. |
|
|
|
- президентская |
|
|
|
парламентская |
|
|
|
смешанная |
|
|
|
Комментарий к таблице:
I.При монархии власть передается по наследству. В абсолютной монархии вся власть у монарха (Саудовская Аравия, ОАЭ, Бруней). В ограниченной - монарх делит власть с другим органом (с парламентом), (Великобритания, Испания, Япония, Дания, Швеция).
Вреспублике высшие органы власти формируются на определенный срок и ответственны перед народом.
Впрезидентской - больше власти у президента, который избирается всенародно, а так же формирует и возглавляет правительство (США, Мексика).
Впарламентской – больше власти у парламента, который назначает президента и формирует правительство. У президента такой республики полномочия формальны. Реальным главой государства является премьерминистр (канцлер, председатель правительства) который, как правило, является лидером победившей на выборах партии (Германия, Италия).
Смешанная республика сочетает в себе черты, как президентской, так и парламентской (Россия, Франция).
II. Унитарное государство – это простое, единое, неделимое государство, составные части которого (административно-территориальные единицы) обладают низкой степенью самостоятельности (Украина, Литва, Польша, Япония).
Федерация – это сложное союзное государство, составные части которого (субъекты федерации) обладают некоторыми признаками отдельного государства (кроме суверенитета).
Вфедерации два уровня государственной власти:
1.федеральные органы государственной власти (например, Правительство РФ)
2.органы государственной власти субъектов федерации (например, Правительство Нижегородской области)
Россия состоит из 88 субъектов: 21 республика 7 краев 48 областей
2 города федерального значения
9 автономных округов
1 автономная область
III. Признаки тоталитарного режима.
Государство стремится контролировать все сферы общественной жизни.
Нарушаются естественные права человека.
Единая политика и идеология.
Отсутствие легальной оппозиции
(Сталинский режим, гитлеровский режим, Северная Корея).
Авторитарный режим – это промежуточная стадия между тоталитарным режимом и демократическим (Китай, Куба).
Признаки демократического режима.
Высшие органы государственной власти избираются на основе всеобщего, равного избирательного права.
Соблюдение прав человека.
Подчинение меньшинства большинству.
5.Механизм государства – совокупность органов и организаций, с помощью которых государство осуществляет свои функции.
Виды государственных органов (по принципу разделения властей):
|
Законодательные |
Исполнительные |
Судебные |
Иные |
Функция |
Законотворчество |
|
|
|
|
|
Исполнение |
Судопроизводство |
|
|
|
законов |
|
|
Пример |
Федеральное |
Правительство |
Верховный Суд |
Президент |
|
собрание |
РФ |
РФ |
Прокуратур |
|
|
|
Высший |
Счетная пал |
|
|
|
Арбитражный |
Избирательн |
|
|
|
Суд РФ |
комиссии |
|
|
|
Конституционный |
|
|
|
|
суд РФ |
|
6.Признаки правового государства.
Господство права и верховенство законов.
Реальное соблюдение и защита прав и свобод человека.
Равенство всех перед законом и независимым судом.
Взаимная ответственность государства и личности.
Разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную.
Легитимность власти, т.е. ее признанность.
Правовое государство должно быть светским, т.е. государственная власть должна быть отделена от религии.
Наличие развитого гражданского общества
7.Право: понятие, признаки, функции.
«Право» можно понимать в двух значениях:
В субъективном значении – право – это личная возможность (право на жизнь).
(!) В объективном значении – право – это система общеобязательных
формально определенных правил поведения, установленных или санкционированных государством и обеспеченных его силой.
Признаки права.
Нормативность, т.е. право состоит из норм.
Системность, т.е. нормы права должны быть согласованы и непротиворечивы.
Общеобязательность.
Формальная определенность, т.е. нормы права выражены в строго установленных формах (например, в форме закона).
Конкретность, т.е. смысл норм права должен быть однозначен.
Стабильность, т.е. право должно быть устойчиво во времени.
Динамизм, т.е. в случае необходимости нормы права можно изменить.
Право исходит от государства и им защищается.
В праве всегда выражена чья-то воля.
Функции права:
Регулятивная, т.е. устанавливаются субъективные права и юридические обязанности участников общественных отношений.
Охранительная, т.е. право защищает нарушенные законные интересы.
Воспитательная.
8.Форма и источники права.
Источник права – это внешняя форма выражения нормы права.
Виды источников:
Правовой обычай (обычай становится правовым, если на него есть ссылка в законе).
Общепризнанные нормы и принципы международного права (например, Всеобщая декларация прав человека).
Нормативный договор – это двух или многостороннее соглашение, содержащее нормы права (например,- международный договор России, федеративный договор, коллективный договор).
Правовой прецедент – это решение, принятое по конкретному юридическому делу, которое становится образцом для решения аналогичных дел в будущем (в России не действует. Характерно для англо-саксонской системы права).
Основным источником права в России является нормативный правовой акт (НПА) – это юридический документ устанавливающий, изменяющий или отменяющий нормы права.
Виды НПА:
Закон.
Подзаконный акт.
Закон – это НПА принятый законодательным органом (или на референдуме) и обладающий высшей юридической силой. Высшая юридическая сила закона заключается в том, что ему не могут противоречить подзаконные акты.
Виды законов: (в порядке уменьшения юридической силы)
Конституция РФ (основной закон государства).
Закон о поправке к Конституции.
Федеральный конституционный закон (ФКЗ) – дополняет конституцию.
Федеральный закон (ФЗ) – обычный закон.
Закон субъекта РФ (например,- Устав Нижегородской области).
Подзаконный акт – это НПА принятый на основании законов и им не противоречащий (указы, постановления, распоряжения, приказы, инструкции). Подзаконный акт обладает меньшей юридической силой, чем закон.
9. Действия НПА во времени, в пространстве и по кругу лиц.
I. Действия во времени.
НПА может вступить в силу:
С момента подписания
С момента опубликования
Через определенное время после опубликования
С момента, специально указанного в самом НПА.
НПА прекращает свое действие:
С момента специальной отмены.
С момента, специально указанного в самом НПА.
(!) НПА бывают с обратной силой и без обратной силы. Обратная сила НПА предполагает, что он своим действием распространяется на те события, которые совершились до вступления данного НПА в силу.
НПА не имеет обратной силы, если он устанавливает или увеличивает ответственность.
НПА имеет обратную силу, если он отменяет или уменьшает ответственность.
II. Действия в пространстве.
НПА бывают:
Общефедеральные
Субъектов РФ (напр.- законодательство Нижегородской области)
Местные (напр. - в каком-либо районе)
Для определенных территорий (напр. – для районов крайнего севера)
III. Действия по кругу лиц.
НПА бывают:
Для всех лиц
Для определенного круга лиц
10.Правотворчество: понятие, принципы, виды. Стадии законотворческого процесса в России.
Правотворчество – это деятельность по созданию норм права. Принципы правотворчества:
Законность – т.е. нормы права создаются специально уполномоченными на то субъектами и в строго установленном порядке.
Демократизм – т.е. народ должен участвовать в правотворчестве или оказывать на него воздействие.
Профессионализм.
Своевременность.
Исполнимость - т.е. при создании норм права необходимо учитывать
возможность их реализации. Виды правотворчества:
Народное (на референдуме)
Должностные лица и органы власти Стадии законотворческого процесса в России.
1.Законодательная инициатива (кто-то предлагает законопроект). Субъектами законодательной инициативы являются:
Президент
Правительство
Депутаты государственной думы
Члены совета федерации
Конституционный, Верховный и Высший Арбитражный Суды
Законодательные органы субъектов РФ
2.Рассмотрение и принятие законопроектов в Государственной Думе (в 3-х чтениях)
1 чтение – принятие идеи законопроекта
2 чтение – принятие поправок и дополнений
3 чтение – принятие закона в целом
Чтобы закон был принят, необходимо в каждом чтении набрать 50% + 1 голос от общего числа депутатов.
3. Одобрение закона в Совете Федерации.
Чтобы закон был одобрен, надо набрать 50% + 1 голос от общего числа. Если закон отклоняется, т.е. Совет Федерации накладывает на него вето, то закон возвращается в государственную думу на доработку. Однако если депутаты не хотят изменять первоначальный текст, то они могут преодолеть вето, набрав при повторном голосовании 2/3 голосов.
Закон так же считается автоматически одобренным, если не был рассмотрен Советом Федерации за 14 дней.
4. Подписание и обнародование закона Президентом РФ.
Если президент накладывает вето, то его можно преодолеть, набрав 2/3*(ГД + СФ) голосов от общего числа депутатов Государственной
Думы и членов Совета Федерации.
Особенности принятия федерального конституционного закона.
В Государственной Думе надо набрать 2/3 голосов.
В Совете Федерации – 3/4 голосов
Президент не обладает правом вето.
11.Система и отрасли права.
1. Система права – это его внутреннее строение. Минимальным элементом системы права является норма. Нормы объединяются в институты права, институты в отрасли, а отрасли образуют одну единую систему.
Норма права – это общеобязательное формально-определенное правило поведения, установленное или санкционированное государством и обеспеченное его силой. Одним из важнейших отличительных признаков нормы права является ее безличность, т.е. она обращена не к конкретному лицу.
Пример: правила приема в ВУЗ содержат норму права, а приказ о зачислении в ВУЗ Иванова И.И. норму права не содержит.
Виды норм права:
Разрешающая
Запрещающая
Обязывающая
Рекомендующая
Поощряющая
Структура нормы права состоит из 3-х элементов.
Гипотеза |
|
|
Диспозиция |
Санкция |
|
|
Отвечает на вопрос кто, |
Отвечает: |
|
Отвечает: |
какие |
||
когда и при |
каких |
в |
чем |
конкретно |
последствия |
ждут |
условиях |
должен |
состоит |
исполнение |
нарушителя |
данной |
|
исполнять данную норму |
нормы |
|
нормы |
|
||
Например |
|
|
|
|
|
|
Человек вошел в автобус |
Обязан |
оплатить |
Штраф |
|
||
|
|
проезд |
|
|
|
|
Если… |
|
|
|
|
Иначе… |
|
|
|
То… |
|
|
|
|
2. Институт права – это совокупность норм права регулирующих какойлибо узкий вопрос жизни общества.
Пример: институт собственности, институт Президента и т.д.
3. Отрасль права – это совокупность норм права регулирующих какую-либо группу однородных общественных отношений.
Нормы распределяются по отраслям исходя из 2-х критериев:
Предмет правового регулирования – это общественные отношения, подлежащее регулированию
1.Метод правового регулирования – это способы, с помощью которых осуществляется регулирование
-императивный (при его использовании указание дается в безальтернативной форме) - «делай так и никак иначе».
-диспозитивный (при его использовании участникам правоотношения предоставляется право выбора одного из нескольких возможных вариантов поведения).
Все отрасли делятся на публичные и частные. Отличие в том, что в
публичных правоотношениях всегда участвует государство.
Существует деление отраслей на материальные и процессуальные. Материальные непосредственно регулируют общественные отношения, а процессуальные устанавливают порядок реализации норм материальных отраслей.
Краткая характеристика основных отраслей Российского права.
Материальные:
Конституционное право – определяет и регулирует:
основы государственного и общественного строя
правовой статус личности (права и обязанности)
форму государственного устройства
систему органов публичной власти
Гражданское право – регулирует имущественные и некоторые связанные с ними неимущественные отношения.
Пример: купля-продажа, аренда, договор и т.д.
Уголовное право – определяет, какие деяния являются преступлением и какое за них наказание.
Административное право – регулирует деятельность органов исполнительной власти и вопросы административной ответственности. Муниципальное право – регулирует деятельность органов местного самоуправления.
Трудовое право – регулирует отношения между работником и работодателем.
Финансовое право – регулирует порядок формирования и расходования государственных и муниципальных средств.
Налоговое право - регулирует отношения в сфере налогов и сборов. Семейное.
Земельное. Экологическое и т.д.
Процессуальные:
Уголовно-процессуальное право.
Гражданско-процессуальное право.
Арбитражно-процессуальное право.
12. Правоотношения - Это общественные отношения, урегулированные нормами права.
Состав правоотношения:
Субъект правоотношения.
Объект правоотношения.
Содержание правоотношения.
Юридический факт.
Субъект – это участник правоотношения (физические, юридические лица, государство, муниципальные образования).
Чтобы быть субъектом необходимо обладать рядом юридических качеств:
Правоспособность – это способность иметь субъективные права и юридические обязанности.
Дееспособность – это способность самостоятельно осуществлять свои субъективные права и юридические обязанности.
Уюридических лиц правоспособность и дееспособность это одно и тоже. Они возникают с момента регистрации и прекращаются с момента ликвидации.
Уфизических лиц правоспособность с рождения и до смерти, а полная дееспособность с 18 лет.
Исключения: бывает раньше:
Если привлекается к уголовной ответственности
Если вступает в брак
Если человек работает по трудовому договору или занимается
предпринимательской деятельностью бывает позже или никогда:
в случае психического расстройства или отставания в развитии. Дееспособность можно ограничить только по судебному решению.
Деликтоспособность – способность нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение.
Объект – это материальные и нематериальные блага, для достижения которых субъекты вступили в правоотношение.
Содержание правоотношения – это субъективные права и юридические обязанности субъектов.
Субъективное право – это вид и мера возможного поведения.
Юридическая обязанность – это вид и мера должного поведения.
Юридический факт – это обстоятельство, которое приводит к возникновению, изменению или прекращению правоотношения.
Виды юридических фактов:
Событие – не зависит от воли человека (стихийное бедствие)
Действие – зависит от воли человека
Виды правоотношений:
Конституционные – это общественные отношения, регулируемые нормами конституционного права
Гражданские – это общественные отношения, регулируемые нормами гражданского права.
И т.д.
13.Пробелы и коллизии в праве.
Пробел в праве – это отсутствие необходимой нормы в источниках права. Коллизия в праве – это противоречие между действующими нормами права.
14.Толкование норм права – это деятельность, направленная на установление истинного смысла норм права.
15.Правонарушение – это виновное общественно-опасное противоправное деяние, за которое предусматривается юридическая ответственность.
Признаки правонарушения:
Деяние (действие или бездействие). Мысль не может быть правонарушением.
Общественная опасность, т.е. правонарушением причиняется вред обществу.
Противоправность, т.е. правонарушение всегда совершается вопреки закону.
Виновность.
Вина бывает в двух формах:
1.Умысел – это форма вины, при которой правонарушитель изначально желал наступления общественно опасных последствий.
2.Неосторожность – это форма вины, при которой правонарушитель не желал наступления общественно опасных последствий, однако предполагал, что они могут наступить или должен был это сделать.
Виды правонарушений:
Преступление
Проступок
Отличие в том, что преступление более опасно и описано в Уголовном кодексе.