19. Правоприменение как особая форма реализации права: понятие, стадии

Это властная деятельность государственных органов, уполномоченных должностных лиц по обеспечению реализации правовых норм посредством рассмотрения юридически значимых вопросов и вынесения индивидуальных правовых предписаний, решений в отношении конкретных лиц и применительно к конкретным жизненным обстоятельствам.

граждане не занимаются применением права, не наделены для этих целей властными полномочиями.

Применение права в частности необходимо в следующих случаях и по следующим причинам:

• имеет место спор, конфликт по поводу прав и обязанностей между различными субъектами права и в данном случае соответствующие правовые нормы могут быть реализованы уже только с помощью специальных властных решений (суда, к пр)

• имеет место неисполнение кем-то своих юридических обязанностей. требуется властное вмешательство государственных органов и должностных лиц

• имеют место признаки правонарушений – только специально уполномоченные на то органы и должностные лица решают вопрос о составе правонарушения, о наличии правонарушения, о привлечении к юридической ответственности;

• существует множество правовых норм, реализация которых изначально, в принципе возможна только через правоприменительную деятельность соответствующих органов и должностных лиц. Например, это нормы пенсионного законодательства; – по своему характеру они таковы, что могут быть реализованы только на основе специального властного решения, на основе акта применения права, которые и должны принять соответствующие уполномоченные на то субъекты

Признаки применения права:

• субъектом применения права выступает государственный или негосударственный (например, муниципальный) компетентный орган или их должностные лица;

• правоприменительная деятельность носит государственно-властный характер;

• применение права осуществляется в определенной последовательности (1- установление фактических обстоятельств дела, 2- правовая квалификация, 3 – вынесение решения по делу – акта применения права, 4 – уведомление о принятом решении заинтересованных лиц);

• применение права осуществляется с соблюдением специального процессуального порядка (правоприменительная деятельность судов, органов следствия и прокуратуры жестко регламентируется процессуальными кодексами; а деятельность иных правоприменительных органов регулируется менее жестко);

• принципы правоприменения: принцип законности, социальной справедливости, целесообразности и обоснованности принимаемых решений.

• применение права сопровождается составлением специального документа, именуемого актом применения права, который имеет установленные законом форму и реквизиты (его отличия от НПА):

1) рассчитан на однократное применение, 2) носит индивидуальный, персонифицированный характер, адресован конкретному субъекту; 3) является юридическим фактом, 4) не является источником права.

три стадии применения права:

• установление фактических обстоятельств дела

• правовая квалификация (установлении соответствия между нормой и фактическими обстоятельствами)

• вынесение решения по делу.

Правоприменение бывает двух видов - позитивное и юрисдикционное.

• Позитивное правоприменение - это то, которое осуществляется не по по­воду правонарушения, а как обязательное условие нормальной реализации некоторых регулятивных норм.

• Юрисдикционное правоприменение - это применение санкций (то есть охранительных норм) в случае нарушения диспозиций (регулятивных норм).