учебный год 2023 / ТГП Билеты ЛУЧШИЕ 153 стр

38. Субъекты правоотношений: понятие, виды.

Субъект правоотношения - это лицо, реализующее свою правосубъектность в общественных отношениях.

Субъектами правоотношений могут быть

физические лица (граждане; лица без гражданства (апатриды);

лица с двойным гражданством (бипатриды); иностранцы);

юридические лица (коллективные субъекты).

Особыми юридическими лицами являются государство, а также различные государственные образования: субъекты федерации, муниципальные образования.

Для того, чтобы выступать в качестве субъекта правоотношения, физическое и юридическое лица должны обладать правоспособностью и дееспособностью.

Что касается лиц без гражданства, лиц с двойным гражданством и иностранцев, то они могут быть участниками не всех правоотношений. В частности, иностранцы и лица без гражданства не могут быть избраны в органы государственной власти, не могут принимать участие в выборах в государственные органы, не могут иметь в собственности землю.

Правоспособность – это способность субъекта права иметь гражданские права и нести гражданские обязанности.

Способность иметь гражданские права и нести юридические обязанности признается равной за всеми гражданами в равной мере не зависимо от пола, национальности, расовой принадлежности, образования, вероисповедания. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Правоспособность не зависит от возраста, а также от психического и физического состояния лица, а также не может быть утрачена полностью.

Гражданин приобретает и осуществляет права и юридические обязанности от своего имени, включающее фамилию, собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая. В случае и порядке, предусмотренном законом, гражданин может использовать псевдоним.

Дееспособность гражданина - это способность гражданина своими осознанными действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя юридические обязанности и исполнять их.

Существует понятие отраслевой дееспособности. Дети до 6 лет не обладают дееспособностью вовсе, с 6-14 обладают частичной дееспособностью, с 14-18 – неполной дееспособностью. Полная гражданская дееспособность в РФ наступает с 18-летнего возраста, т.е. по достижении совершеннолетия.

91! of 153!

Однако несовершеннолетний, достигший 16-летнего возраста, может быть признан полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору или с согласия родителей, попечителя или усыновителя занимается предпринимательской деятельностью.

Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органов опеки и попечительства с согласия обоих родителей, попечителя или усыновителя, а при отсутствии согласия - по решению суда.

Законные представители не несут ответственность по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в частности по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда.

Кроме того, полностью дееспособным признаются несовершеннолетние, для которых в установленном законом порядке снижен брачный возраст (это не считает эмансипацией). В случае развода полная дееспособность за бывшими супругами сохраняется. При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определенного судом.

Гражданин может быть лишен дееспособности по суду вследствие психического заболевания или другой причины, указанной в законе. Кроме того, дееспособность может быть ограничена в устанавливаемых законом случаях, тогда к лицу приставляется опеку или попечитель, обеспечивающий и совместно реализующий с ним права ограниченно дееспособного лица.

Юридическое лицо – (п. 1 ст. 48 ГК РФ) организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком суде». Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.

Следует отметить, что два важнейших принципа существования юридического лица, были разработаны еще римлянами, и они дошли до наших дней.

Принцип имущественной обособленности юридического лица

означает, что имущество юридических лиц принадлежит только им, но не их учредителям.

Принцип разграничения ответственности юридических лиц и их учредителей означает, что юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителей, и наоборот.

Юридическое лицо подлежит государственной регистрации в органах юстиции или в налоговых органах в порядке, определяемом законом о регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ), который является открытым для всеобщего ознакомления. Нарушение установленного законом порядка

92! of 153!

образования юридического лица или несоответствие его учредительных документов закону влечет за собой отказ в государственной регистрации юридического лица. Отказ в регистрации по мотивам нецелесообразности создания юридического лица не допускается.

Отказ в государственной регистрации юридического лица, а также уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в суд.

Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации.

Организационное единство юридического лица закрепляется его учредительными документами, в качестве которых, в зависимости от организационно-правовой формы юридического лица, выступают устав; учредительный договор и устав; только учредительный договор. Кроме того, организационное единство юридического лица закрепляется в нормативно-правовых актах, регулирующих правовое положение того и иного вида юридического лица. Примером таких нормативно-правовых актов могут служить Закон РФ «О производственных кооперативах»; Закон РФ «Об акционерных обществах.

Каждое юридическое лицо обладает определенной структурой, и все структурные элементы юридического лица, тесно взаимодействуя между собой, образуют систему. Поэтому юридическое лицо - это системное образование, в котором индивидуальные интересы его участников сливаются в интерес особого субъекта права - юридического лица.

Юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы. Органами юридического лица могут быть: общее собрание учредителей; совет директоров; или директор в единственном числе. Органы юридического лица действуют в соответствии с законом, иными нормативно-правовыми актами, а также в соответствии с учредительными документами юридического лица.

Основной классификацией юридических лиц является их деление на коммерческие и некоммерческие организации.

1) Юридические лица, деятельность которых преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, называются коммерческими. Закон устанавливает исчерпывающий перечень организационно-правовых форм коммерческих юридических лиц.

Коммерческие юридические лица могут создаваться в форме хозяйственных обществ и товариществ, производственных кооперативов, государственных или муниципальных унитарных предприятий.

2) Юридические лица, не преследующие в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, называются некоммерческими. Такие юридические лица могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных объединений, финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов.

93! of 153!

Перечень организационно-правовых форм, в которых могут создаваться некоммерческие юридические лица, является открытым. Некоммерческие юридические лица могут осуществлять деятельность,

направленную на получение прибыли, лишь постольку, поскольку это служит достижению цели, ради которой они созданы.

Юридическое лицо считается прекратившим свою деятельность поле исключения его из единого государственного реестра юридических лиц.

4. Правоспособность и дееспособность юридических лиц.

4.1. Правоспособность и дееспособность юридических лиц возникает одновременно, в момент их регистрации и прекращаются с момента исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц. Иными словами, правосубъектность юридических лиц возникает с момента их внесения в единый государственный реестр юридических лиц, с момента государственной регистрации юридического лица.

4.2. В новом ГК РФ отражен принцип общей правоспособности юридических лиц, а не специальной, как это было ранее. Данный принцип означает, что юридическое лицо может заниматься любым видом деятельности, не запрещенным законом, даже если этот вид деятельности не предусмотрен учредительными документами юридического лица.

4.3. Исключение составляют виды деятельности, подлежащие лицензированию (например, строительная деятельность, деятельность по оказанию юридических услуг и т.д.). Перечень видов деятельности, которыми юридическое лицо может заниматься только после получения лицензии, содержится в гражданском законодательстве.

4.4.Право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо наличие лицензии, возникает с момента получения данной лицензии и прекращается с момента истечения срока действия лицензии, если иное не установлено законами или иными нормативно-правовыми актами.

4.5.Юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случае и в порядке, предусмотренных законом. Решение об ограничении прав юридического лица может быть обжаловано в суд.

39. Законодательный процесс: понятие, стадии, принципы.

Законотворчество - это деятельность компетентных органов государственной власти, которая представляет собой особую правовую форму осуществления функций государства, состоящую в принятии, изменении или отмене правовых норм. Законотворческая деятельность отличается от других форм деятельности органов государственной власти тем, что здесь устанавливаются общеобязательные правила поведения (правовые нормы), адресованные всем субъектам правоотношений. В результате законотворчества нормы права получают свое закрепление в официальных документах - нормативно-правовых актах.

94! of 153!

конкретизированных, эмпиричных знаниях о государстве и праве, используемых основными юридическими науками.

Научное исследование в теории государства и права ведётся не по отдельно взятой стране и не за какую-то одну историческую эпоху, а с ориентацией на наиболее развитые в настоящий момент формы права и государственности.

1.1. Как науку, изучающую одновременно теорию государства и права назвать единой сложно: есть раздельно существующие теория государства (общее учение о государстве — изучает происхождение государства, типы, формы, элементы (структуру) и функции государства, а также перспективы государства) и теория права, изучающая преимущественно вопросы юридической догматики (источники права, виды правовых норм, законотворчество и правоприменение, юридическая техника, коллизии правовых норм, толкование права, юридическая ответственность и т. п.).

1.1. ТГП как наука – система понятий, категорий, определений.

Предмет ТГП – закономерности, тенденции, которые лежат в основе возникновения, развития и функционирования права и государства.

2. Метод науки — это способ, с помощью которого добывается новое знание. Это приемы и способы, с помощью которых изучается предмет науки. Метод науки — это способ изучения, на котором базируется данная наука. В теории государства и права применяются общенаучные, специальные и частнонаучные методы.

2.1.Общенаучные методы:

Анализ

Индукция

Аналогия

Абстрагирование

Моделирование

Сравнение

Конкретизация

2.2.Специальные методы:

Системный: акцентирует внимание на взаимодействии явлений, их единстве и целостности.

Структурно-функциональный: определение места, роли и функций каждого элемента системы.

Сравнительный: сравнение государства и права, их элементов с иными однородными явлениями.

Социологический: установление связей государства и права с иными

социальными явлениями, важнейшее место среди которых принадлежит конкретно социологическим методам (наблюдение, опрос, моделирование).

Психологический: изучение, главным образом, правового поведения.

96! of 153!

Статистический: оперирование количественными величинами.

Исторический: изучение закономерностей в развитии права и государства.

2.3.Частноправовые методы:

1)формально-юридический: позволяет определить юридические понятия, выявлять их признаки, проводить классификацию, толковать содержание правовых предписаний и т. п.; является традиционным, свойственным юридической науке, выходящим из её природы.

2)сравнительно-правовой: позволяет сопоставить различные правовые системы

либо их отдельные элементы — законы, юридическую практику и т. д., в целях выявления их общих и особенных свойств. Имеет важное значение, так как реформирование и совершенствование гос.-правовой практики невозможно без сопоставления сходных объектов, существующих одновременно или разделенных известным: на основе умозаключения создаётся правовая модель какого-либо правового явления.

3. Функции ТГП

1) Онтологическая: ТГП - существо государственно-правовых явлений, отвечает на вопросы, что есть государство и право, как и почему они возникают и действуют.

2)Гносеологическая: Состоит в выработке научных концепций, доктрин, правовых понятий, категорий, приемов и способов, помогающих научному познанию ГиП.

3)Эвристическая: Открывает новые закономерности в развитии государственно-

правовых институтов, в частности в условиях современных рыночных реформ.

4)Прогностическая: Предвидение тех или иных изменений в государственноправовой действительности, определение тенденций развития государственноправовой жизни, в выдвижении гипотез об их будущем.

5)Методологическая: Создает систему понятий и категорий, применяющуюся во

всех иных юридических науках, имеющую основополагающее значение для юриспруденции в целом.

6)Идеологическая: Приводит в систему идеи о ГиП, воздействует непосредственно на сознание субъектов и социальную жизнь как важнейший идеологический фактор.

7)Организационно-прикладная: Преобразование, реформирование государственно-правовой жизни, разработка рекомендаций и предложений по решению актуальных проблем государственно-правового строительства, обеспечение научности государственного управления и правового регулирования.

Говоря о Теории государства и права как учебной дисциплине, выделяют еще 3

специальных функции:

8) Вводная: Формирование понятийно-категориального аппарата и методологического инструментария, необходимого для дальнейшего освоения системы юридических знаний.

97! of 153!

9)Обобщающая. На завершающем этапе изучения посредством теории государства и права обобщаются полученные знания в области отраслевых юридических наук и приобретается цельное знание о праве.

10)Прикладная: Теория государства и права вырабатывает предложения по

совершенствованию различных сторон государственно-правовой жизни

Все функции взаимосвязаны и могут дать позитивный результат лишь будучи взятыми в определенном сочетании, комплексе.

41. Соотношение права и закона.

1. Проблема соотношения права и закона существовала практически всегда, с древнейших времен, с тех пор, как появилось право. Актуальность данной проблемы сохраняется и поныне.

1.1. Суть ее кратко сводится к следующему. Существуют законы, соответствующие правовым критериям, которые и необходимо считать «правовыми законами». Здесь право и закон совпадают. Но есть и такие законы, которые не отвечают правовым критериям и, значит, с правом не совпадают.

1.2. Существуют два различных взгляда или подхода к разрешению проблемы соотношения права и закона:

1.Один из них ориентирован на то, что государство является единственным и исключительным источником права, что все то, о чем говорит государство через свои законы - это и есть право.

2.Другой же взгляд или поход основывается на том, что право как регулятор общественных отношений считается по меньшей мере относительно независимым от государства и закона или даже предшествующим закону, например, в качестве

надысторического естественного права или в качестве права общественного, социально-исторически обусловленного, рождающегося в объективных общественных отношениях.

1.3. В данном случае государство и право признаются не только относительно самостоятельными применительно друг к другу институтами, но и в равной мере производными от объективных отношений и условий, складывающихся в пределах гражданского общества. Право при этом определяется как социальный институт нормативного регулирования общественных отношений в целях разумного устройства человеческого общежития путем определения меры свободы, прав и обязанностей. Что же касается государства, то оно при таком правопонимании не только не рассматривается в качестве творца или источника права, но и, наоборот, само объявляется повсеместно связанным или по крайней мере значительно ограниченным в своих действиях правом. Государство представляется в качестве института, который не только устанавливает, сколько формулирует или выводит право, благодаря законотворческой деятельности из объективно существующей экономической, социально-политической и иной действительности.

2. Государство - исключительный творец и источник законов, но отнюдь не права. Государство монополизирует законотворческую, а вовсе не правотворческую деятельность, ибо законотворчество и правотворчество, а

98! of 153!

вместе с ними закон как результат процесса законотворчества и право как продукт процесса правотворчества, согласно развиваемым при таком подходе воззрениям, отнюдь не всегда совпадают.

2.1.Каков же критерий «правовых законов»? На этот вопрос удовлетворительного ответа не найдено до сих пор. Учеными-юристами и философами предлагались различные основания –критерии для разграничения права и закона, «правовых законов» и «неправовых законов», но все они вызывали и продолжают вызывать лишь вопросы и дискуссии.

2.2.Еще в конце 19 - начале 20в. в отечественной и зарубежной литературе в

качестве критерия предлагалось «общая воля», т.е. воля всего общества, нации или народа. По логике подобного предложения следовало считать правовыми лишь такие законы (или иные нормативные акты), которые адекватно отражают эту волю. Все же остальные законы следовало причислять к разделу неправовых.

2.3.Не дают удовлетворительного ответа на поставленный вопрос и выдвигающиеся в более поздний период критерии и подходы. Исследователи нередко обращаются к различным моральным категориям – справедливости, добру, гуманности, злу и др. Право при этом определяется не иначе, как «нормативно закрепленная справедливость».

2.4.В тех же целях – решение проблемы соотношения права и закона - иногда

используется категория «правовой идеал». В научной литературе он предлагается как «порождение индивидуального, общественного, научного сознания о разумном устройстве общежития на принципах добра, справедливости, гуманизма и сохранения природной среды. Со ссылкой на известное высказывание римлян о том, что «справедливость и благо есть закон законов», делается вывод, что правовой идеал как раз составляет содержание «правовых законов», что это и есть не что иное, как «закон законов».

Следовательно, все другие законы, которые не содержат в себе правового идеала, не являются правовыми. Стремясь подвести моральную базу под закон, и таким образом «отмежевать» его, назвав правовым, от всех иных законов, авторы невольно смешивают моральные категории с правовыми.

3. В настоящее же время:

во-первых, можно лишь констатировать факт неразрешенности и в тоже время огромной социальной значимости проблемы соотношения права и закона; во-вторых, необходимо иметь в виду, что в правотворческой и правоприменительной деятельности государственных органов России и других стран доминирующими являются идеи единства неделимости права и закона; между правом и законом не проводится никакого различия.

В тоже время на теоретическом уровне, в рамках теории государства и права, предпринимаются значительные условия для ограничения права от «неправового».

42. Форма государственного устройства: понятие, виды.

1. Форма государственного устройства — способ территориальной организации государства или государств, образующих союз.

99! of 153!

1.1. Определяет внутреннее строение государства, деление его на составные части (территории) и принципы их взаимоотношения между собой.Для характеристики территориальной организации федеративного государства чаще применяется термин «политико-территориальное устройство», поскольку он подразумевает наличие некоторой самостоятельности у территориальных частей государства. В то же время в отношении унитарного государства чаще используется термин «административно-территориальное устройство», характеризующий территориальную структуру органов государственной власти единого государства. Оба названных термина являются синонимами термина «форма государственного устройства» и применяются по отношению к нему с одинаковым значением.

1.2. В зависимости от наличия либо отсутствия суверенитета у составных частей государства государственное устройство делится на:

1)Простая форма (унитарное государство);

2)Сложная форма (федерация, конфедерация).

Не относятся к формам государственного устройства межгосударственные объединения, содружества и сообщества государств, но вместе с тем в большинстве курсов по теории государства и права они рассматриваются и изучаются рамках данного института.

2. Унитарное государство

Унитарное государство (от лат. «unitas» — единство) — простое, единое государство, которое характеризуется отсутствием у административнотерриториальных единиц признаков суверенитета.

2.1. Отличительные признаки унитарного государства:

1)Вся полнота государственной власти сосредоточена на уровне государства в целом, территориальные части не имеют самостоятельности;

2)Органы государственной власти строятся в виде единой иерархичной системы с подчинением одному центру (законодательный орган имеет однопалатную структуру);

3)Одноуровневая система законодательства (существует единая конституция на уровне всей страны);

4)Наличие единого гражданства.

2.2. Простое унитарное государство — в составе нет автономных образований, территория такого государства либо вообще не имеет административнотерриториального деления (Мальта, Сингапур), либо состоит только из административно-территориальных единиц (Польша, Словакия, Алжир).

2.3. Сложное унитарное государство — имеет в составе одно или несколько автономных образований, которые различаются на:

1) Территориальная автономия — определённая часть унитарного государства в месте компактного проживания какой-либо народности, сложившаяся в силу исторических, географических или иных особенностей, которой передано право самостоятельно решать часть вопросов государственной важности. Например, возможность формирования своих высших органов власти, принимать свои

100! of 153!