71. Функции и основные направления деятельности прокуратуры, их общая характеристика. Дарья Петрухина (104)

Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Цель – обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. – Функции

– Направления деятельности – законодатель их сам в ст. 1 назвал функциями, отсюда и путаница, и тонна литературы на эту тему. В общепринятом значении функция это и есть направления деятельности. НО

Источник: Ласкина Н.В. Прокурорский надзор: Учебник. - "Юстицинформ", 2012 г.

Рассматривая прокурорский надзор в качестве вида государственной деятельности, представляющий собой, как это следует из буквального толкования ч. 1 ст. 1 Федерального закона "О прокуратуре РФ", основную функцию органов прокуратуры, термин "функция" (от лат. funktio) означает круг деятельности, назначение, а также содержание самой деятельности*(12). Следовательно, функция есть не что иное, как определенное направление деятельности. Подобной точки зрения придерживаются и авторы учебной литературы по прокурорскому надзору, определяя функцию прокуратуры как вид деятельности прокуратуры, который предопределяется ее социальным предназначением, выражается в ее задачах, характеризуется определенным предметом ведения, а также направлен на решение этих задач и требует использования присущих ему полномочий и правовых средств*(13). Таким образом, основной функцией прокуратуры выступает надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

Прокурорский надзор, как основная, определяющая функция прокуратуры, реализуется в конкретных направлениях деятельности, перечисленных в ч. 2 ст. 1 Федерального закона "О прокуратуре РФ", которые в научной правовой литературе именуются как "подфункции" функции надзора за исполнением законов»

Из вышесказанного следует, что функции перечислены в определении Прокуратуры РФ и в ее целях, а основными направлениями деятельности являются:

1. Прокурорский надзор

2. Участие в рассмотрении дел судами

3. УЧАСТИЕ В ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

4. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

5. КООРДИНАЦИЯ ПО БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ

6. УГОЛОВНОЕ ПРЕСЛЕДОВАНИЕ

Участие в рассмотрении дел судами.

Прокурор может участвовать во всех видах судопроизводства. ФЗ о прокуратуре устарел! Новые процессуальные кодексы сильно сузили компетенцию прокурора.

– В конституционном (вторая отрасль)

– В уголовном процессе

– В гражданском процессе

– В арбитражном

– В административном (и КАС, и КоАП)

Участие в правотворческой деятельности.

Прокурор может обнаружить пробелы в законодательстве, но права законодательной инициативы у прокуратуры нет. Максимум, что может сделать прокурор – обратиться в законодательный орган с предложением изменить акт или в Пленум ВС или в рамках антикоррупционной экспертизы – но не в рамках традиционной законотворческой инициативы (на федеральном уровне).

Международное сотрудничество.

Генеральная прокуратура Российской Федерации в пределах своей компетенции осуществляет прямые связи с соответствующими органами других государств и международными организациями, сотрудничает с ними, заключает соглашения по вопросам правовой помощи и борьбы с преступностью, участвует в разработке международных договоров Российской Федерации.

Координация по борьбе с преступностью.

Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры координируют деятельность по борьбе с преступностью органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов таможенной службы и других правоохранительных органов

Прокурор созывает координационные совещания, организует рабочие группы, истребует статистическую и другую необходимую информацию.

Уголовное преследование.

При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом.

Осуществляя уголовное преследование в суде, прокурор выступает в качестве государственного обвинителя.