90. Бесплатная юридическая помощь в Российской Федерации: понятие, виды, основные принципы оказания.

В соответствии с Конституцией РФ 1993 г. Российская Федерация провозгласила себя социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Социально ориентированная экономика, целью которой выступает удовлетворение потребностей человека в материальных и духовных благах, социальное развитие становятся приоритетом государственного строительства страны в ближайшей перспективе. Гарантии социальной защиты граждан находятся в сфере этих приоритетов, что находит отражение в законодательстве, развивающем положения Основного Закона.

Следует учесть, что помимо основных социальных гарантий в Конституции РФ каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.

При этом положения названной статьи Конституции РФ (напомним, принятой еще в 1993 г.) предусматривали отсылочную норму, устанавливающую, что в случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Поэтому в целом перспективный характер данной конституционной нормы долго оставался без реализации и наконец нашел свое отражение в Федеральном законе от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".

Бесплатная юридическая помощь - это особый вид правовой помощи, оказываемой уполномоченными на то лицами в предусмотренных ФЗ «О бесплатной юридической помощи в РФ» формах.

Оказание бесплатной юридической помощи осуществляется:

1) физическими и юридическими лицами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи в соответствии с настоящим Федеральным законом;

2) физическими и юридическими лицами, являющимися участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи в соответствии с настоящим Федеральным законом;

3) иными лицами, имеющими право на оказание бесплатной юридической помощи в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Виды бесплатной юридической помощи

1) правовое консультирование в устной и письменной форме;

2) составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;

3) представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в РФ».

Бесплатная юридическая помощь может оказываться в иных не запрещенных законодательством Российской Федерации видах.

Основные принципы оказания бесплатной юридической помощи

1) обеспечение реализации и защиты прав, свобод и законных интересов граждан;

2) социальная справедливость и социальная ориентированность при оказании бесплатной юридической помощи;

3) доступность бесплатной юридической помощи для граждан в установленных законодательством Российской Федерации случаях;

4) контроль за соблюдением лицами, оказывающими бесплатную юридическую помощь, норм профессиональной этики и требований к качеству оказания бесплатной юридической помощи;

5) установление требований к профессиональной квалификации лиц, оказывающих бесплатную юридическую помощь;

6) свободный выбор гражданином государственной или негосударственной системы бесплатной юридической помощи;

7) объективность, беспристрастность при оказании бесплатной юридической помощи и ее своевременность;

8) равенство доступа граждан к получению бесплатной юридической помощи и недопущение дискриминации граждан при ее оказании;

9) обеспечение конфиденциальности при оказании бесплатной юридической помощи.

Лекция

1. Что такое право на получение квалифицированной юридической помощи

2. Формы оказания юридической помощи: общая характеристика

3. Роль суда в оказании юридической помощи

Юридическая помощь. 1. квалифицированная

2. доступная и своевременная. По ст. 48 Конституции – каждый (!) имеет право на получение квалифицированной юридической помощи. Каждый – лица без гражданства в том числе. Это право не может быть ограничено даже в случае чрезвычайного или военного положения

3. независимая

4. эффективная

Формально (!) к кругу органов, оказывающих юрпомощь, могут быть отнесены все государственные структуры и ряд негосударственных организаций.

В субъекте федерации количество адвокатов не ограничено – все, кто сдают квалификационный экзамен, стаж и нет препятствующих обстоятельств – можно сдать адвокатом. Квалификационная комиссия проводит этот экзамен (?) Органы субъекты выдают удостоверение адвокатов – таким образом обеспечивается госучет адвокатов, потому что у них есть обязанности перед государством, для этого их и регистрируют.

В Англосаксонской модели прокуроры и адвокаты – совершенно разные карьерные лестницы.

Формы адвокатской деятельности (адвокатские образования): 1) Адвокатский кабинет. Для одиночек, его можно организовать хоть у себя дома. Бухгалтерию и делопроизводство – все сам. Для этого нужен опыт, потому, чтобы его открыть, нужно иметь стаж работы в иных адвокатских образованиях. Без образования юридического лица. 2) Коллегия адвокатов. Все адвокатуры формально некоммерческие, но это означает не то, что они не зарабатывают, а то, что они "не имеют своей целью получение прибыли". Главное достоинство коллегии в том, что она позволяет снизить расходы на бухгалтерию, охраны, коммунальные услуги. Но при этом каждый адвокат в рамках коллегии работает самостоятельно и договор он будет заключать сам со своим доверителем. 3) Адвокатское бюро. Это дороже, чем обращение в коллегию адвокатов, но договор вы уже будете заключать в целом с бюро, а не с каким-то одним адвокатом из коллегии адвокатов. 4) Юридическая консультация. Туда обычно отправляются адвокаты, которые только получили статус адвоката, у них не оклад, а "выплаты" – платит государство. Учреждаются адвокатской палатой субъекта из расчета 2 адвоката на федерального судью – если такой пропорции нет, то учреждается юридическая консультация.

Если известные адвокаты не хотят выполнять свою обязанность по защите (Резник, Генрих Падва), они могут заплатить и вместо них пойдут другие.

Органы адвокатского самоуправления (они не оказывают юридической помощи, это не формы адвокатской деятельности!): 1) Квалификационная комиссия адвокатской палаты (у судей – коллегия, у адвокатов – комиссия) 2) Совет адвокатской палаты 3) Конференция адвокатов субъекта или Всероссийский съезд адвокатов

4) Федеральная палата адвокатов

Адвокатура находится в ведении исполнительной власти. В дореволюционные времена адвокатурой занимался суд, признавалось, что адвокатура – это институт судебного права. Почему? Дореволюционные юристы говорили, что адвокатура есть "непременная и лучшая помощница суда". Для дореволюционных юристов это было настолько очевидно, что они даже не хотели на эту тему спорить и писать. Адвокатуру нужно относить к судебной власти, но это неправильно, у суда и так много забот.

Термин "государственный защитник/адвокат" не существует.

Нотариус тоже оказывает юридическую помощь, но одним единственным способом – оказывает нотариальные действия.

Исторические формы (виды) нотариата: Англосаксонский нотариат – на самом деле никакой не нотариат. Основное значение исторически имели показания свидетелей, документы имели второстепенное значение – структура и логика процесса не требовала заверителей письменных документов В США нотариусы – это просто сотрудники суда без специального образования, которые просто заверяют документы, и это не такая хлебная должность как у нас.

Латинский нотариат. Письменные свидетельства и доказательства имеют гораздо большее процессуальное значение.

Нотариат зачастую называют "превентивным правосудием" – само по себе наличие нотариально заверенного документа удерживает участников от похода в суд – зачем идти, если уже есть доказательства, да еще и заверенные?

Один нотариус на 15000 человек, нотариальный округа.

Частный нотариус работает по нотариальному тарифу, который соответствует госпошлине – поэтому неважно, к какому нотариусу мы пойдем (частному или государственному) – цена будет одна.

Адвокаты между собой конкурируют и могут играть расценками – у нотариусов тарифы фиксированные, значит, надо ограничивать их количество, чтобы они что-то зарабатывали. И зарабатывают они, надо сказать, немало.

Нотариальная палата – ее устройство похоже на устройство палаты адвокатов.

Нотариус до революции даже не имел права из города выехать без разрешения председателя суда.