Глава XII. О законодательной, исполнительной и федеративной власти в государстве

Законодательная – правотворчество. Исполнительная – исполнять на внутреннем уровне. Федеративная – на внешнем.

Глава XIII. О соподчиненности властей в государстве

В конституционном государстве верховная власть – законодательная, и федеративная, и исполнительная власть — обе являются министериальными и подчиненными по отношению к законодательной власти. Хотя исполнительная власть может обладать прерогативой созывать и распускать сессии законодательного органа, она из-за этого все же не является верховной в отношении его; потому что законодательная власть состоит из представителей, избираемых народом.

Монтескьё, кн. 11, гл. 3: Свобода есть право делать все, что дозволено законами (свобода сделать то, что не запрещено законом)

4: чтобы не было возможности злоупотреблять властью, необходим такой порядок вещей, при котором различные власти могли бы взаимно сдерживать друг друга

В каждом государстве есть три рода власти: законодательная (создает законы, временные или постоянные, и исправляет или отменяет существующие законы), исполнительная ведающая вопросами международного права (объявляет войну или заключает мир, посылает или принимает послов, обеспечивает безопасность, предотвращает нашествия), и исполнительная, ведающая вопросами права гражданского (карает преступления и разрешает столкновения частных лиц – судебная).

Разделение властей необходимо для свободы и профилактики тирании. Судебная власть должна быть отделена (судья – угнетатель, судья – законодатель, люди во власти произвола).

Судебную власть следует поручать не постоянно действующему сенату, а лицам, которые в известные времена года по указанному законом способу привлекаются из народа для образования суда, продолжительность действия которого определяется требованиями необходимости. Судьи должны быть одного общественного положения с подсудимым, равными ему, чтобы ему не показалось, что он попал в руки людей, склонных притеснять его.

Монтескьё за монархию для свободы.

Отличие подходов в том, что Локк:

1. Не до конца отделял судебную власть как отдельную ветвь власти (она сливалась с исполнительной)

2. Отдавал приоритет законодательной власти (у нас нет приоритетов)

3. Главное – собственность (у нас – законность)

Монтескьё:

1. Соответствие судей классу подсудимых (у нас просто институт судей (?))

2. Монархия – лучшая форма правления (правовое республиканское государство?)

И Локк и Монтескьё выводят все ветви власти от народа, а сегодня мы понимаем, что власть идёт от одного индивида. Локк (136) функция правосудия должна исходить из законодательной ветви власти.

У Локка законодательная власть наделяет людей полномочиями.

Достоевский: действия человека определяет не его воля, а законы природы. Человеку нужна самостоятельная воля в рамках законов природы, а не навязанное благоразумие:

• По законам природы всё будет действовать гармонично, не будет конфликтов, правосудие не нужно

• Правосудие нужно в том случае, если самостоятельная воля одного человека не совпадёт с общим благоразумием в рамках законов природы

«Суд и государство»: бóльшую легитимность в глазах некоторых тяжущихся, бóльшую эффективность и меньшую стоимость, каждый имел возможность принимать участие в выработке решения, оканчивающего спор, в котором он является стороной – демократизация правосудия. Альтернативные способы разрешения споров (?).

Взаимодействие ветвей власти:

Статья 15, часть 3. Полномочия Председателя, его заместителя и судей КС РФ и ВС РФ, «председателей, заместителей председателей и судей кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, военного кассационного суда, военного апелляционного суда, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам могут быть прекращены СФ ФС РФ по представлению Президента РФ в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий»

Статья 33, часть 3. «Правительство РФ разрабатывает проект федерального бюджета в части финансирования судов во взаимодействии с председателями КС и ВС РФ, руководителем Судебного департамента при ВС РФ и с Советом судей РФ. При наличии разногласий Правительство РФ прилагает к проекту федерального бюджета предложения соответствующих судов, Судебного департамента при ВС РФ и Совета судей РФ вместе со своим заключением»

Статья 125 КРФ, части 2-3:

«2. КС РФ по запросам Президента РФ, СФ, ГД, одной пятой членов СФ или депутатов ГД, Правительства РФ, ВС РФ, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ разрешает дела о соответствии Конституции РФ:

3. КС РФ разрешает споры о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;

в) между высшими государственными органами субъектов РФ»