Система органов прокуратуры

1. Органы прокуратуры - структуры, которые реализуют прокурорские полномочия

   1. Территориальные - привязаны по юрисдикции к территории

      1. Генеральная прокуратура - Высший уровень. На правах структурного подразделения находится главная военная прокуратура. Имеют право создавать дополнительные звенья

      2. Прокуратура субъекта Федерации - среднее звено. Прокуроры ходят в областной, краевой и приравненные к ним суды

      3. Прокуратуры городов и районов - районный суд и мировые судьи

   2. Специализированные - территория+функции

      1. Военная - единственная упоминается в законе. Занимается надзором за исполнением закона в вооруженных силах и всем, что с этим связано

         1. Высшее звено - подразделение генеральной прокуратуры

         2. Окружная (флотская)

         3. Гарнизонная - уровень района

      2. Транспортные прокуратуры - надзор за исполнением на транспорте. Транспорт - особый объект, так как линии транспорта протяжённые и там выскоий уровень правонарушения

         1. ТП субъектов

         2. ТП районов

      3. Природоохранные

         1. Природоохранные на правах районных подчиняются прокурорам субъектов

         2. Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура - обеспечивает законность на реке Волге. Её части обслуживаются разными прокуратурами. У нё в подчинении находятся другие прокуратуры

      4. Прокуратуры по надзору на особоважных и особойрежимных объектов

         1. Прокуратуры , которые подчинены прокурорам субъектов

         2. Подчинены Генеральной прокуратуре напрямую - прокуратура ЗАТО Межгорья и прокуратура комплекса Байконур

      5. Поокуратуры по надзору за законностью в исправительных учреждениях - подчиняются прокуратурами субъектов. Зачастую находятся за пределами населённых пунктов.

      6. Прокуратура по надзору за исполнению законности в угледобывающей отрасли - только одна в Кемеровской области на правах районной и подчиняется прокуратуре Кемеровской областе. Не упоминается в законе, нет приказа об образовании

2. Иные организации - не реализуют полномочия, но помогают органам прокуратуры

   1. Образовательные организации

   2. Музеи

   3. Санатории и дома отдыха

Место прокуратуры в системе органов госвласти;

В законе не понятно, является ли прокуратура органом государственной власти. По прокуратуру не сказано в принципе разделения властей. Прокуратура был образаована как независимый орган, потому что был подчинён непосредственно императору.

Модели выявления и расследования преступления

1. Состязательная

   1. Полицейское расследование (Англия, США) - формально действуют две стороны: отдельно сторона обвинения и отдельная сторона защиты (концепция двух досье). Сторона обвинения собирает доказательства направленные на изобличение лица, обвиняемого в виновности, сторона защиты - на оправдание подсудимого. Каждая из сторон представляет основные доказательства дру другу перед судебным процессом, чтобы они могли подготовиться к процессу, а у судьи сложилось полная картина деле. Властные полномочия не делегируются стороне защиты (адвокат не может делать обыск), у полиции больше полномочия, состязательности фактически нет. Правосудие для богатых - необходимо нанимать адвоката, сыщика для поиска доказательств. Могут дать государственного адвоката, но он не будет особо эффективен.

2. Несостязательная - единое досье. Следователь или судебный дознаватель должен действовать всесторонне полную объективно. Дознание и следствие не являются равноправными формами, это этапы деятельности. ОРД от уголовного процесса не отделена, присутствует на стадии дознания. Состоит из двух последовательных стадий (вариант разработан во Франции):

   1. Полицейское дознание под руководством прокурора - на место проишествия пребывает полиция, чтобы убедиться, есть ли преступление, какие надо клики зафиксировать (неформально - формализм приведет к потере времени, быстро - чтобы улики не изгладились, тайно). Деятельность называлась сыск. Сейчас это оперативно-розыскная деятельность. Если не было найдено признаков правонарушения, то этап заканчивался

      1. Предшествует предварительному следствию

      2. Является самостоятельной формой

   2. Предварительное судебное следствие - проводится судьёй, а не полицией. Проходит в процессуальных формах, в порядке. Установленном законе (формальное, а дознание неформальное). Формирует доказательства, в отличие от дознания. Предварительное следствие не такое быстрое, как дознание. Уровень секретности существенно меньше.

3. Немецкая - предварительное судебное следствие в немецкой модели семидесятых годов был исключено. У них осталось одно дознание. Полиция под руководством прокурора собирает доказательства и за и против - объективно.

Выявление и расследование преступлений в современной России

Три формы выявления и расследования преступлений

1. Оперативно-розыскная деятельность (отдельно) - изгнана из уголовного процесса (отдельный закон). В классическом варианте была частью дознания. Исторически дознание не было способом собирания доказательств. Милиции дозволили собирать доказательства, то есть приравняли к суду. Процессуализация дознания - дознание стало процессуальной формой. Следовательно, оно не может содержать в себе розыск, так как розыск - неформальная процедура. Дознание стало формой сбора доказательств

2. Предварительное расследование - делится на две формы

   1. Дознание

      1. В общей форме

      2. В сокращённой форме

   2. Предварительное следствие - следственный комитет, МВД, ФСБ, наркоконтроль

Судебный контроль

• Принятие решений об ограничении прав

• Принятие решений по жалобам

• Судебных следственных действий нет

• Придание суду в смешанной форме - суд в праве отказаться рассматривать дело, но только по формальным основаниям (были процессуальные нарушения или нет, объём доказательств не оценивает)

Роль прокурора в проведении расследовании - зависит от модели расследования

1. Состязательная - роль невелика, полиция автономна от прокуратуры. Прокуратура, как правило, децентрализованна. Прокурор может максимум давать советы или рекомендации

2. Несостязательная - дифференциация: применительно к судебному предварительному следствию прокурор выполняет функцию обвинения: он инициирует производства. Он не может приказывать судье, а только просить. Начинает процесс, даёт рекомендации и заявляет ходатайства. Применительно к дознанию прокурор руководит.

3. В России -

   1. применительно к ОРД прокурор выполняет функцию надзора. Наблюдает, чтобы органы действовали законно, нет руководящих полномочий. Следствие и дознание - надзор. Но дознаватель можно давать указания в ходе расследования, следователю нельзя.