- •Сведения об авторах
- •Порядок пользования учебником
- •Содержание
- •Программа курса «финансы»
- •1. Тематический расчет часов Дневное отделение
- •Дневное отделение (сокращенные сроки обучения)
- •Заочное отделение
- •Заочное отделение (сокращенные сроки обучения)
- •2. Содержание программы
- •1. Сущность финансов
- •2. Финансовая система и финансовая политика
- •3. Управление финансами
- •4. Финансовое планирование и прогнозирование
- •5. Государственные и муниципальные финансы
- •6. Бюджетная система Российской Федерации
- •7. Государственные внебюджетные и целевые бюджетные фонды
- •8. Государственный кредит
- •9. Основы организации финансов предприятий
- •10. Страхование
- •11. Финансовый контроль
- •12. Основы организации международных финансовых отношений
- •13. Роль финансов в социально-экономических процессах
- •1. Сущность финансов
- •1.1. Понятие финансов
- •1.2. Взаимосвязь финансов с другими экономическими категориями
- •Финансы
- •1.3. Функции финансов
- •1.4. Дискуссионные вопросы функций финансов
- •1.5. Финансовые ресурсы
- •1.6. Роль финансов в расширенном воспроизводстве
- •Контрольные вопросы
- •Задание для самостоятельной работы
- •2. Финансовая система и финансовая политика
- •2.1. Финансовая система и характеристика ее звеньев
- •Финансовая система
- •Централизованные финансы
- •Децентрализованные финансы
- •2.2. Содержание и задачи финансовой политики
- •2.3. Финансовый механизм
- •2.4. Типы финансовой политики
- •2.5. Финансовая политика России в современных условиях
- •Контрольные вопросы
- •Задания для самостоятельной работы
- •3. Управление финансами
- •3.1. Понятие о государственном управлении финансами
- •3.2. Роль государства в управлении финансами
- •3.3. Субъекты и структура органов государственного управления финансами
- •Контрольные вопросы
- •Задание для самостоятельной работы
- •4. Финансовое планирование и прогнозирование
- •4.1 Понятие финансового планирования, виды финансовых планов
- •4.2. Финансовое прогнозирование и программирование
- •4.3. Сводный финансовый баланс
- •Расходы
- •Контрольные вопросы
- •Задание для самостоятельной работы
- •5. Основы государственных и муниципальных финансов
- •5.1. Сущность функции государственных и муниципальных финансов
- •Государственные и муниципальные финансы
- •5.2. Сущность и состав территориальных финансов
- •5.3. Муниципальные финансы
- •Задание для самостоятельной работы
- •6. Бюджетная система российской федерации
- •6.1. Социально-экономическая сущность и роль бюджета
- •6.2. Функции бюджета
- •6.3. Бюджетное устройство
- •6.4. Бюджетная система Российской Федерации
- •Консолидированный бюджет Российской Федерации
- •6.5. Доходы бюджетов
- •6.6. Расходы бюджетов
- •6.7. Сбалансированность бюджетов
- •6.8. Бюджетный процесс
- •6.9. Межбюджетные отношения
- •Контрольные вопросы
- •Задания для самостоятельной работы
- •7. Государственные внебюджетные и целевые бюджетные фонды
- •7.1. Понятие и экономическая природа внебюджетных фондов
- •7.2. Социальные государственные внебюджетные фонды рф
- •7.2.1. Пенсионный фонд рф
- •7.2.2. Фонд социального страхования рф
- •7.2.3. Фонды обязательного медицинского страхования
- •7.3. Целевые бюджетные фонды
- •7.4. Целевые бюджетные фонды Республики Татарстан
- •Контрольные вопросы
- •Задания для самостоятельной работы
- •8.2. Функции государственного кредита
- •8.3. Формы государственного кредита
- •8.4. Виды государственных займов
- •8.5. Государство как кредитор
- •8.6. Государственный долг
- •8.7. Управление государственным долгом
- •Контрольные вопросы
- •Задания для самостоятельной работы
- •9. Основы организации финансов предприятий
- •9.1. Сущность финансов коммерческих организаций
- •9.2. Функции финансов коммерческих организаций
- •9.3. Принципы организации финансов коммерческих организаций
- •9.4. Факторы, влияющие на организацию финансов предприятий
- •9.5. Финансовые ресурсы предприятия
- •Финансовые ресурсы предприятия
- •9.6. Основные и оборотные фонды предприятия
- •9.7. Финансовые результаты деятельности предприятия
- •9.8. Особенности финансов некоммерческих организаций и учреждений
- •9.9. Финансовое планирование на предприятиях
- •Контрольные вопросы
- •Задания для самостоятельной работы
- •10. Страхование
- •10.1. Экономическое содержание и функции страхования
- •10.2. Понятия и термины в страховании
- •10.3. Формы и отрасли страхования
- •10.4. Формы организации страхового фонда
- •10.5. Инвестиционная деятельность страховщика
- •10.6. Страховой рынок и его структура
- •Орган государственного страхового надзора
- •10.7. Перестрахование
- •Контрольные вопросы
- •Задания для самостоятельной работы
- •11. Финансовый контроль
- •11.1. Понятие и органы финансового контроля
- •11.2. Виды и формы финансового контроля
- •11.3. Методы финансового контроля
- •11.4. Государственный финансовый контроль в Российской Федерации
- •11.5. Негосударственный финансовый контроль
- •11.6. Аудиторский контроль
- •Контрольные вопросы
- •Задания для самостоятельной работы
- •12. Основы организации международных финансовых отношений
- •12.1. Содержание международных финансовых отношений
- •Международные организации
- •12.2. Воздействие финансов на международный интеграционный процесс
- •12.3. Финансовые операции международных организаций
- •Финансовые операции
- •12.4. Виды внешнеэкономических финансовых операций
- •2. Международная концессия – франчайзинг.
- •3. Банковские операции «своп».
- •4. Оффшорные операции.
- •5. Экспорт и импорт капитала.
- •Контрольные вопросы
- •13. Роль финансов в социально-экономических процессах
- •13.1. Роль государства в перераспределении доходов населения
- •13.2. Сущность, сферы и формы социального обеспечения
- •13.3. Особенности социальной политики в России
- •13.4. Финансовое регулирование экономических процессов
- •13.5. Финансовый рынок
- •Контрольные тесты
- •Вопросы для оценки качества освоения курса
- •Роль финансов в расширенном воспроизводстве.
- •Терминологический словарь а
- •Список литературы Основная:
- •Дополнительная:
8.2. Функции государственного кредита
Как финансовая категория государственный кредит выполняет функции финансов: распределительную, регулирующую и контрольную.
1. Через распределительную функцию государственного кредита осуществляется формирование централизованных денежных фондов государства или их использование на принципах срочности, платности и возвратности. Выступая в качестве заемщика, государство обеспечивает дополнительные средства для финансирования своих расходов. В промышленно развитых странах государственные займы являются основным источником финансирования бюджетного дефицита.
Положительное воздействие распределительной функции государственного кредита заключается в том, что с ее помощью налоговое бремя более равномерно распределяется во времени. Налоги, которые взимаются в период финансирования расходов за счет государственного займа, не увеличиваются. Зато потом, когда кредиты погашаются, налоги взимаются не только для их уплаты, но и для погашения процентов по задолженности.
Налоги являются основным, но не единственным источником финансирования расходов, связанных с обслуживанием и погашением государственного долга. Источники финансирования этих расходов зависят от направления использования средств. В случае производительного вложения мобилизованных капиталов построенный объект после вступления в действие начинает приносить прибыль, за счет которой и погашается заем. Никакого усиления налогового бремени в этом случае не происходит.
При непроизводительном использовании мобилизованных в результате государственных займов капиталов, например, финансирования за их счет военных или социальных расходов, единственным источником их погашения становятся налоги либо новые займы. Размещение новых государственных займов для погашения задолженности по уже выпущенным называется рефинансированием государственного долга.
2. Регулирующая функция государственного кредита заключается в том, что, вступая в кредитные отношения, государство вольно или невольно воздействует на состояние денежного обращения, уровень процентных ставок на рынке денег и капиталов, на производство и занятость. Сознательно используя государственный кредит как инструмент регулирования экономики, государство может проводить ту или иную финансовую политику.
Государство регулирует денежное обращение, размещая займы среди различных групп инвесторов. Мобилизуя средства физических лиц, государство снижает платежеспособный спрос. Тогда, если за счет кредита будут финансироваться производственные затраты, например, инвестиции, произойдет абсолютное сокращение наличной денежной массы в обращении. В случае финансирования затрат на оплату труда, например, преподавателей и врачей, количество наличной денежной массы в обращении останется без изменений, хотя возможно изменение структуры платежеспособного спроса.
Выступая на финансовом рынке в качестве заемщика, государство увеличивает спрос на заемные средства и тем самым способствует росту цены кредита. Чем выше спрос государства, тем выше при прочих равных условиях уровень ссудного процента, тем более дорогим становится кредит для предпринимателей. Дороговизна заемных средств вынуждает бизнесменов сокращать инвестиции в сферу производства, в то же время она стимулирует накопления в виде приобретения государственных ценных бумаг.
Положительное воздействие на производство и занятость государство оказывает, предъявляя спрос на товары национального производства за счет позаимствованных за рубежом средств, выступая в качестве кредитора и гаранта. В промышленно развитых странах распространена система поддержки малого бизнеса, экспорта продукции или производства в отдельных районах, испытывающих спад, путем гарантирования государством кредитов, предоставляемых банками согласно соответствующим программам.
Поддержка малого бизнеса предполагает, что государство берет на себя погашение задолженности банкам по кредитам, предоставленным мелким предпринимателям, в случае их банкротства. В большинстве промышленно развитых стран функционируют государственные или полугосударственные компании, которые по низким ставкам страхуют риск неплатежа экспортерам национальных товаров. Тем самым поощряется освоение новых рынков сбыта отечественной продукции.
3. Контрольная функция государственного кредита органически вплетается в контрольную функцию финансов. Однако она имеет свои специфические особенности, порожденные особенностями этой категории: 1) очень тесно связана с деятельностью государства и состоянием централизованного фонда денежных средств; 2) охватывает движение стоимости в обе стороны, поскольку предполагает возвратность и платность получения средств; 3) осуществляется не только финансовыми структурами, но и кредитными институтами.