- •Правоохранительные органы №18 по Головко – Министерство юстиции рф/ Волков Дмитрий/ г. 116
- •# Третий этап (1917 – 1936)
- •# Шестой этап (1970 – 1993)
- •На федеральном уровне
- •На региональном уровне
- •Кроме того, в систему органов Министерства юстиции входят две службы —Федеральная служба судебных приставов (фссп России) и Федеральная служба исполнения наказаний (фсин России)
- •В отношении нотариусов:
- •В отношении записи актов гражданского состояния:
- •! Федеральная служба судебных приставов
- •1. Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов имеют довольно обширный круг полномочий. На них возложены обязанности:
- •С этого момента и до 2004 г. Руководство уис осуществлялось структурным подразделением Министерства юстиции рф — Главным управлением исполнения наказаний (гуин).
Правоохранительные органы №18 по Головко – Министерство юстиции рф/ Волков Дмитрий/ г. 116
В конспектах используются следующие символы и знаки:
|
следствие из предшествующего понятия или утверждения |
|
взаимосвязанные понятия, взаимообусловленные |
+ |
дополнение к вышесказанному: «также» |
… |
«и так далее» |
-- |
«является» |
! |
раздел конспекта |
# |
подраздел конспекта |
Используемые сокращения:
ОЮ – общая юрисдикция
АС – арбитражный(е) суд(ы)
РИ – Российская Империя
АТД - административно-территориальное деление
СУ – судоустройство
СПР – судопроизводство
СР64’ – судебная реформа 1864 года
УСУ – Учреждение Судебных установлений
УПП – уголовно-процессуальное право
ГПП – гражданское процессуальное право
СС – судебная система
ТГП – теория государства и права
ЮП – юридическая помощь
КЮП – квалифицированная юридическая помощь
! Эволюция полномочий Министерства юстиции в России: исторический аспект
# Первый этап (1802 – 1864)
Датой создания Министерства юстиции принято считать 8 сентября 1802 г., когда оно в числе первых восьми министерств было учреждено Манифестом Императора Александра I «Об учреждении министерств».
В тот же день именным указом был назначен первый Министр юстиции — поэт, государственный деятель, действительный тайный советник Гавриил Романович Державин.
Внутреннее устройство министерств и самостоятельные сферы их деятельности были определены позже — Манифестом 1811 г.
До того, в отсутствие специального нормативного регулирования, министру юстиции предписывалось руководствоваться инструкциями Генерал-Прокурора, что фактически означало установление единоначалия в деятельности Министерства юстиции и органов прокуратуры.
Совмещение в одном лице должностей министра юстиции и Генерал-Прокурора Правительствующего сената во многом определило особое положение Министерства юстиции во взаимоотношениях с другими исполнительными органами и с Сенатом. Противоестественность положения Минюста того времени, отмечаемая многими исследователями:
- с одной стороны, Минюст, как и прочие министерства, находился под контролем высшего государственного органа — Сената, и должен был ежегодно отчитываться перед ним о своей работе
- с другой — министру юстиции как Генерал-Прокурору предписывалось осуществлять надзор за самим Сенатом.
Дуализм полномочий министра юстиции — Генерал-Прокурора сохранялся достаточно долго, практически непрерывно вплоть до 1933 г., когда была создана Прокуратура СССР в качестве самостоятельного (обособленного от Министерства юстиции) органа.
Аналогичный подход, при котором органы прокуратуры либо полностью включены в состав Министерства юстиции, либо частично ему подчинены, остается характерным для многих современных западных государств. Последнее имеет место в настоящее время, например, в Австрии, Бельгии, Германии, Дании, Франции и др. В США и Польше Генеральный прокурор является одновременно министром юстиции.
Первоначально компетенция Министерства юстиции была определена весьма широко — «все, что принадлежит к устройству судебного порядка». Говоря иными словами, Министерству юстиции поручалось управление всей судебной системой и надзор за деятельностью судебных учреждений.
Так, к его полномочиям были отнесены вопросы:
- назначения и увольнения чинов судебного ведомства
- учреждения и упразднения судов
- контроль за ведением судебной отчетности, производством ревизий судебных учреждений
- принятие мер по сокращению сроков прохождения дел в судах и т.д.
Кроме судебного управления, министр юстиции, выступая в качестве Генерал-Прокурора:
- осуществлял личное непосредственное руководство органами прокуратуры
- представлял Императору для назначения кандидатуры прокуроров
- осуществлял общее руководство прокурорским надзором
- налагал на прокуроров дисциплинарные взыскания.
Помимо этого заметное место среди задач, возложенных на Министерство юстиции, занимала функция участия в правотворческой деятельности:
-разработка и утверждение законопроектов
-подготовка на них отзывов и заключений
-систематизация законодательства
- Министерство юстиции принимало активное участие в составлении Свода законов Российской империи. По ходатайству министра Д.В. Дашкова были созданы первые коммерческие суды в Санкт-Петербурге, Москве и Одессе.
# Второй этап (1864 – 1917)
Связан с проведением в жизнь Судебной реформы 1864 г.
Министерство не входило в число органов, которые занимались составлением Судебных Уставов, однако с первых дней активно участвовало в реализации новых законодательных положений. Современниками отмечался особый вклад министра юстиции Д.Н. Замятнина. Под его руководством была проведена огромная работа по подготовке к открытию первых судебных установлений: он принимал непосредственное участие в подборе судей, лично знакомился с их деятельностью, посещал суды. Именно его заслугой считается привлечение в суды таких вдающихся специалистов, как Д.А. Ровинский, М.Е. Ковалевский, Г.Н. Мотовилов и др.
Создание в рассматриваемый период множества новых институтов, как непосредственно осуществлявших, так и содействовавших осуществлению правосудия, таких как мировая юстиция, судебные следователи, адвокатура, нотариат, судебные приставы, не могло не отразиться на полномочиях Министерства юстиции, которые еще больше расширились.
С введением института мировой юстиции министерство стало осуществлять «высший надзор за всеми вообще мировыми судьями», а в отдельных местностях (в Сибири, Прибалтике), где выборы мировых судей не могли быть обеспечены, и само назначало судей. Более того, Минюст был наделен правом назначения и увольнения городских судей и членов уездных окружных судов, а также судебных следователей по важнейшим делам в окружных судах.
В области адвокатуры министр юстиции был наделен правом утверждать лиц в звании присяжных поверенных или отказывать в том без объяснения причин. В числе первых присяжных поверенных, утвержденных 11 апреля 1866 г. министром юстиции Д.Н. Замятниным, были такие известные в будущем адвокаты, как Д.В. Стасов, В.Д. Спасович, К.К. Арсеньев, В.И. Танеев и др.
В отдельных случаях при производстве предварительного следствия и при рассмотрении дел о государственных преступлениях, подведомственных Верховному уголовному суду, министру юстиции как Генерал-Прокурору было предписано лично осуществлять надзор и поддерживать обвинение. Так, министрам дважды приходилось выступать на процессах в Верховном уголовном суде при рассмотрении уголовных дел о покушении на жизнь Императора Александра II: в 1866 г. по обвинению Д.В. Каракозова и ряда других лиц (Д.Н. Замятнин) и в 1879 г. по обвинению А.К. Соловьева (Д.Н. Набоков).
Министерству юстиции была подведомственна служба судеб ных приставов, а с 1895 г., когда Главное тюремное управление было выведено из-под юрисдикции Министерства внутренних дел, в структуру Минюста перешла и служба исполнения наказа ний. Таким образом, можно сказать, что Министерство юстиции было одним из самых влиятельных министерств дореволюци онного периода.