2. Подведомственность ас можно подразделить на собственно экономическую (частноправовые) и административную (публично-правовые):

• собственно экономические – частноправовые:

• спор ИП-поставщика и организации-покупателя относительно качества и оплаты поставленного оборудования;

• спор юридических лиц – заказчика и подрядчика по поводу сроков и качества строительных работ <…>;

• административные - публично-правовые, отягощенные публично-правовым элементом:

• когда государство в лице своих органов – одна из сторон в споре è возникновение неравенства сторон в связи с наличием у одной из них властных полномочий;

+ публично-правовые (административные) споры можно подразделить на две принципиально различные категории:

1. публично-правовые споры, что de facto представляют собой административную юстицию, когда государство является ответчиком:

• споры между государством и субъектами экономической деятельности по поводу тех или иных действий государства – оспаривания действий;

• об оспаривании затрагивающих права и свободы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (касающиеся объектов интеллектуальной собственности¹) актов федеральных органов исполнительной власти;

• об оспаривании затрагивающих права и свободы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, деяний, решений федеральных органов исполнительной власти.

• необходимо разграничивать вышеприведенную административную компетенцию АС по АПК çè компетенцию судов ОЮ по остальным спорам по КАС

2. споры по поводу наложения государством публично-правовых санкций — квазиуголовные споры:

• об административных правонарушениях юрлиц — субъектами экономической деятельности;

(!) лишь связанные с экономической деятельность правонарушения:

Пример: в этот круг не входят: нарушение юрлицом правил миграционного учета работников или санитарно-эпидемиологических правил в отношении продукции – это не связано со сферой экономической деятельности è рассматриваются ОЮ, а не АС. подведомственны арбитражным судам: споры о административных правонарушениях при продаже контрафактных товаров – это нарушение именно в сфере экономической деятельности.

• о взыскании налоговых и других обязательных платежей (пошлин, взносов в целевые фонды и проч.) с субъектов экономической деятельности.

! Система арбитражных судов

Система АС – создана в относительно короткий период и целенаправленно  отличается стройностью и отражает подход «одно звено – одна инстанция» (за некоторыми исключениями).

Правовую основу системы арбитражных судов составляют:

• ФКЗ от 31 декабря 1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ»;

• ФКЗ закон от 28 апреля 1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ»;

• АПК РФ 2002 г.

Состав и структура звенья системы АС – однотипны по формированию и полномочия структурных подразделений + регулируются аналогично судам ОЮ некоторые общие вопросы: об аппарате суда, положения председателя АС, <…>

Статус судей АС – в целом един со статусом судей иных судов РФ.

При разрешении споров применяют те же материально-правовые законы + как и прочие суды возглавляются Верховным Судом РФ

По оценке М.А. Михеенковой – автор главы учебника: АС встроены в систему судов РФ и НЕ нарушают ее единства; для них характерна специализация, но в формальном смысле АС отнести к числу специализированных судов – нельзя, но фактически они таком и является: их компетенция обусловлена строго ограниченным законом кругом правовых споров + их деятельность регулируется особым кодексом – АПК.

#Арбитражные суды уровня субъектов Российской Федерации

АС уровня субъекта РФ (далее АС субъекта) – по первой инстанции рассматривают большинство арбитражных дел.

Компетенция:

• по первой инстанции разрешение соответствующих дел – основное полномочие АС субъекта [ст. 36 ФКЗ от 28 апреля 1995 г. «Об арбитражных судах в РФ»].

• по новым и вновь открывшимся обстоятельствам: пересмотр собственные судебные актов.

АС субъекта обычно формируется по принципу «один субъект – один суд»;

+ возможно формирования одного АС на несколько субъектов: Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской область çè примера нескольких АС в одном субъекте – ныне нет.

+ могут формироваться постоянные судебные присутствия [ч. 2 ст. 35 ФКЗ от 28 апреля 1995 г. «Об арбитражных судах в РФ»]: постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Архангельской области в Ненецком автономном округе (г. Нарьян-Мар).

Иные полномочия – скорее дополнительные и не связанные с разрешением дел:

• изучение и обобщение судебной практики;

• анализ судебной статистики;

• подготовка предложений по совершенствованию законодательства;

+ право обращения в Конституционный Суд РФ в случае сомнений в конституционности подлежащего применению в конкретном споре закона.

Состав и структура АС субъекта:

• председатель:

• назначается Президентом РФ по представлению Председателя ВС РФ при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей субъекта РФ сроком на шесть лет не более двух раз подряд;

• полномочен разрешать конкретные дела – он является судьей и НЕ наделен властными полномочиями по отношению к рассмотрению дел другими судьями АС и не вправе предопределять содержание решений судьи по этим делу.

+ в рамках принципа разумного судопроизводства: по обращению участников дела, может установить срок проведения судебного заседания по делу или указать иные действия для ускорения рассмотрения дела.

• функция – организационная:

• организует работу суда;

• осуществляет общее руководство аппаратом суда;

• руководит работой структурных подразделений суда – формирует судебные составы, созывает президиум.

• заместители председателя:

• являются судьями.

• курируют по поручению председателя отдельные направления деятельности суда

• выполняют функции председателя суда во время его отсутствия.

• судьи АС могут быть объединены в судебные коллегии:

• коллегия по рассмотрению споров из гражданских и иных правоотношений

• коллегия по рассмотрению споров из административных правоотношений - публично-правовых.

Их наличие или отсутствие зависит от нагрузки конкретного суда и численности судей.

Они формируются президиумом суда;

Они возглавляются заместителями председателя;

+ изучают и обобщают судебную практику и разрабатывают предложения совершенствования законодательства.

+ судебные составы формирует председатель в рамках коллегий или просто из судей.

• президиум:

• председатель;

• заместители председателя;

• председатели судебных составов;

• наиболее опытных судей

Его состав утверждается пленумом ВС РФ по представлению председателя;

Он созывается председателем по необходимости и принимает решения простым большинством (при наличии кворума).

Он НЕ занимается рассмотрением конкретных дел – решает вопросы организационные:

• об деятельности суда;

• формирование других его подразделений;

• обобщение судебной практики.

Состав при рассмотрении дел:

• одним судьей (единолично) – как правило;

• составом из [3] судей (коллегиально) – в редких предусмотренных законом случаях: например, особо сложные дела по решению председателя судебного состава, основанному на ходатайстве судьи.

• в отношении экономических споров по ходатайству сторон, в составе: судья + два арбитражными заседателями – непрофессиональные судьи, представители деловых кругов, экономисты, юристы <…>, назначенные по представлению торгово-промышленной палаты. [ст. 19 АПК РФ] На практике такое бывает буквально несколько раз.

Аппарат АС субъекта:

Структура схожа со структурой судов ОЮ, за некоторыми отличиями: в АС субъектов НЕ формируется отдел обеспечения судопроизводства по уголовным делам – они не в его компетенции <…>.

Общая организация деятельности аппарата АС определяется Судебным департаментом при Верховном Суде РФ – утверждается Положение об аппарате арбитражного суда.

Конкретная структура и численность работников аппарата – определяются председателем по согласованию с Судебным департаментом и с учетом бюджета на соответствующий период.

#Арбитражные апелляционные суды

Арбитражные апелляционные суды (далее ААС) – вышестоящие по отношению к АС субъектов.

Полномочия:

• по апелляции: пересмотр не вступивших в силу решений и определений нижестоящих судов;

• по новым и вновь открывшимся обстоятельствам: пересматривают собственные постановления и определения.

Иные полномочия – не играют основополагающей роли в деятельности ААС, как и АС субъектов.

Всего ААС – [21] и каждый из них называется по номеру.

При их создании – почти удалось избежать привязки к АТД: они либо действуют в пределах одного субъекта – девятый ААС в Москве и области  либо объединяют несколько субъектов РФ для целей арбитражного судопроизводства.

Это своего рода автономных судебно-апелляционных округах è снижения рисков вмешательства в их деятельность органов исполнительной и законодательной власти.

Состав и структура арбитражных судов этого уровня в целом аналогичны рассмотренным ранее – за некоторым исключением: при назначении председателя и его заместителей требуется уже заключение Высшей квалификационной коллегии судей.

Состав при рассмотрении дел:

• в составе трех или более (всегда нечетным числом) – коллегиально:

 возрастает роль судебных составов.

#Арбитражные суды округов (кассационные арбитражные суды)

Арбитражные суды округов или кассационные арбитражные суды (далее – АС округов) – следующее звено системы.

Полномочия:

• по кассации: проверка законности вступивших в силу решений, определений и постановлений нижестоящих судов;

• по новым и вновь открывшимся обстоятельствам: пересмотр собственных судебных актов;

• по первой инстанции: рассмотрение заявлений присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или на исполнение судебных актов в разумный срок.

Иные полномочия этих судов также аналогичны уже рассмотренным.

+ однако большее значение приобретает анализ и обобщение судебной практики и анализ судебной статистике: АС округов издают обзоры судебной практики по отдельным вопросам, которые имеют существенное значение для осуществления правосудия по аналогичным делам.

Всего АС округов [10] – по одному на не привязанный к АТД судебный арбитражный округ: Московский, Северо-Западный, Уральский, Центральный, Волго-Вятский, Поволжский, Восточносибирский, Западносибирский, Дальневосточный, Северокавказский.

Состав и структура АС округов – напоминают ААС, за некоторым исключением – НЕ факультативным, а обязательным является формирование судебных коллегий:

• по рассмотрению споров из гражданских и иных правоотношений;

• по рассмотрению споров из административных правоотношений.

Состав при рассмотрении дел: не менее чем тремя судьями-профессионалами – коллегиально.

#Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ

Возглавляет систему АС после упразднения Высшего арбитражного суда (ВАС):

• Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ (далее - коллегия по экономическим спорам ВС РФ): в кассационным порядке пересматривает решения АС;

• Президиум ВС РФ: в порядке надзора пересматривает судебные акты всех нижестоящих инстанций.

Возможная схема движения дела в системе АС: АС субъекта – по первой инстанции; ААС – в порядке апелляционного обжалования; АС округов– в порядке кассационного обжалования; коллегия по экономическим спорам ВС РФ – по второй кассации с иным процессуальным порядком в сравнении с первой – это различные процедуры; Президиум ВС РФ – в порядке надзора.

Президиум ВС РФ и его коллегия – НЕ входят в систему АС, хотя именно на Президиум ВС РФ возложены задачи:

• обеспечения единообразия судебной практики арбитражных судов;

• выработки разъяснений по вопросам судебной практики.

Президиум ВС РФ: осуществляет аналогичные функции и в отношении судов ОЮ;

Коллегия по экономическим спорам ВС РФ: создана исключительно для их выполнения в отношении АС.

Правая основа для деятельности коллегия по экономическим спорам ВС РФ – [ФКЗ от 5 февраля 2014 г. «О Верховном Суде РФ»].

Компетенция:

• по первой инстанции:

  • дела об оспаривании ненормативных актов, деяний и решений высших органов власти в отношении прав и свобод в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

  • по разрешению экономических споров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов либо между высшими органами государственной власти субъектов.

• по новым и вновь открывшимся обстоятельствам: пересматривает собственные судебные акты;

• по кассации: судебные акты АС округов и суда по интеллектуальная правам (СИП).

Иные полномочия: важная роль в обобщении судебной практики и анализе судебной статистики.

Состав и структура – аналогичен другим судебным коллегиям ВС РФ:

• председатель (заместитель председателя ВС РФ) – утверждается Советом Федерации РФ по представлению Президента РФ на основании представлении Председателя ВС РФ.

• остальные судьи;

• судебные составы: формируются Председателем ВС РФ.

#Суд по интеллектуальным правам (СИП)

Суд по интеллектуальным правам (далее - СИП) – стоит особняком и является единственным нормативно признанный специализированный судом  а если понимать систему АС как систему специализированных судов – то СИП становится словно специализированным «в квадрате», поскольку обладает компетенцией в системе АС.

Компетенция – в рамках специализации в системе АС:

• по первой инстанции: рассматривает дела по спорам, связанным с защитой ряда интеллектуальных прав;

к таким интеллектуальным правам относятся лишь те, использование которых наиболее характерно для экономической (предпринимательской) деятельности – их исчерпывающий перечень установлен законом [ст. 43.4 ФКЗ от 28 апреля 1995 "Об арбитражных судах в Российской Федерации"].

Пример: СИП НЕ будет рассматривать спор двух граждан об авторстве на то или иное литературное произведение – поскольку авторские права не отнесены законом к этому перечню; в то же время подсудный СИМ спор будет рассматриваться им независимо от статуса его участник – так как компетенция СИП относится к CПЕЦИАЛЬНОЙ компетенции арбитражных судов.

• апелляция для решений по спорам этой категории законом НЕ предусмотрена;

• по кассации: президиум СИМ пересматривает собственные решения;

• + (этого почему-то нет в учебнике) согласно [ст. 43.4 ФКЗ от 28 апреля 1995 "Об арбитражных судах в Российской Федерации"] в порядке кассации дела о защите интеллектуальных прав, рассмотренные АС субъектов по первой инстанции, арбитражными апелляционными судами.

 специфика компетенции СИП – обусловлена особенностями его структуры.

Дальнейшее обжалование решений СИП:

1. в коллегии по экономическим спорам ВС РФ;

2. в Президиум ВС РФ.

Место в системе АС определить сложно, но обычно его помещают на одном уровне с АС округов.

Состав и структура:

• председатель;

• заместители председателя;

• судьи;

• президиум;

• судебные коллегии: ныне их нет, но они могут быть созданы.

• судебные составы.

Состав при рассмотрении дел – всегда коллегиально:

• составом судей – по первой инстанции;

• президиумом – в кассационном порядке.

 осуществление президиумом правосудия – важная отличительная черта СИП от иных АС.

Предусмотрены в составе аппарата должности советников для консультирования судей суда по специальным вопросам, в связи со спецификой подсудных дел СИПу.

1 Иные подобные споры неподведомственны АС – по первой инстанции в Судебной коллегии по административным делам ВС РФ