- •Учебник гражданского процесса
- •Евгений Владимирович Васьковский (1866 - после 1928 г.) Биографический очерк
- •Введение § 1. Область гражданского процесса
- •§ 2. Источники процессуального права
- •§ 3. Литература
- •Отдел I. Судоустройство Глава I. Основные принципы судоустройства
- •§ 4. Задачи рационального судоустройства
- •2) Самостоятельность судебной власти;
- •4) Коллегиальное устройство судов;
- •5) Инстанционная система.
- •§ 5. Комплектование судейского персонала
- •§ 6. Самостоятельность судебной власти
- •§ 7. Несменяемость судей
- •§ 8. Повышения и награды
- •§ 9. Несовместимость
- •§ 10. Материальное вознаграждение
- •§ 11. Коллегиальное устройство судов
- •§ 12. Инстанционная система
- •§ 13. Надзор за судьями и ответственность их
- •Глава II. Современное русское судоустройство § 14. Система гражданских судов
- •§ 15. Старые суды и реформа 1864 г.
- •§ 16. Устройство общих судов
- •§ 17. Местная юстиция и ее реформы
- •§ 18. Устройство местных судов
- •§ 19. Адвокатура
- •§ 21. Диспозитивность
- •§ 22. Равноправность сторон
- •§ 23. Формализм
- •§ 24. Судейское руководство
- •§ 25. Состязательность
- •§ 26. Почин сторон и суда
- •§ 27. Состязательная форма
- •§ 28. Непосредственность
- •§ 29. Концентрация
- •§ 30. Оценка доказательств
- •§ 31. Устность и письменность
- •§ 32. Публичность
- •§ 33. Комбинация принципов
- •Глава II. Субъекты процесса а. Суды § 34. Компетенция судов
- •§ 35. Пределы власти гражданских судов
- •§ 36. Ведомство духовных судов
- •§ 37. Ведомство коммерческих судов
- •§ 38. Ведомство волостных судов
- •§ 39. Ведомство смешанных присутствий
- •§ 40. Ведомство мировых судов
- •§ 41. Ведомство судебно-административных учреждений
- •§ 42. Ведомство окружных судов
- •§ 43. Виды подсудности
- •§ 44. Исключительная подсудность
- •§ 45. Общая подсудность
- •§ 46. Особенная подсудность
- •§ 47. Договорная подсудность
- •§ 48. Соотношение оснований подсудности
- •§ 49. Пререкания о подсудности
- •Б. Стороны § 50. Взаимное отношение сторон
- •§ 51. Процессуальная правоспособность
- •§ 52. Процессуальная дееспособность
- •Глава III. Объекты искового процесса § 53. Иски и их виды
- •§ 54. Элементы иска
- •Глава IV. Процессуальные отношения § 55. Положение суда
- •§ 56. Положение сторон
- •§ 57. Процесс, как юридическое отношение
- •§ 58. Движение процессуального отношения
- •§ 59. Злоупотребление правами
- •§ 60. Процессуальные действия
- •§ 61. Процессуальные действия суда
- •§ 62. Процессуальные действия сторон
- •§ 63. Форма процессуальных действий
- •§ 64. Процессуальные сроки
- •§ 65. Представительство
- •Часть особенная. Формы производства Введение § 66. Обзор порядков производства
- •Глава I. Движение простого процесса в общем порядке производства § 67. Подача искового прошения
- •§ 68. Последствия подачи искового прошения
- •§ 69. Последствия предъявления иска
- •§ 70. Вызов ответчика
- •§ 71. Последствия вызова ответчика
- •§ 72. Процессуальные предположения
- •§ 73. Средства защиты ответчика
- •§ 74. Возражения и отводы
- •§ 75. Письменная подготовка дела
- •§ 76. Сношение суда с тяжущимися
- •§ 77. Судебные заседания
- •§ 78. Доказывание и его предмет
- •§ 79. Бремя доказывания
- •§ 80. Виды доказательств
- •§ 81. Осмотр на месте
- •§ 82. Присяга стороны
- •§ 83. Признание
- •§ 84. Свидетельские показания
- •§ 85. Дознание через окольных людей
- •§ 86. Письменные доказательства
- •§ 87. Заключение сведущих людей
- •§ 88. Постановление решения
- •§ 89. Подача апелляции
- •§ 90. Порядок апелляционного производства
- •§ 91. Просьбы об отмене решений
- •§ 92. Приостановка исполнения решения
- •§ 93. Рассмотрение просьб об отмене в Сенате
- •§ 94. Последствия отмены решения
- •Глава II. Осложнения процесса § 95. Виды осложнений
- •§ 96. Устранение судей
- •§ 97. Неявка сторон и заочное производство
- •§ 98. Приостановление и возобновление производства.
- •§ 99. Обеспечение доказательств
- •§ 100. Обеспечение иска
- •§ 101. Предварительное исполнение
- •§ 102. Объективное соединение исков
- •§ 103. Соучастие
- •§ 104. Встречный иск
- •§ 105. Присоединение третьих лиц
- •Глава III. Особые порядки производства § 106. Частное производство
- •§ 107. Понудительное исполнение
- •§ 108. Исполнительное (расчетное) производство
- •Глава IV. Изъятия из общего порядка производства § 109. Дела казны
- •§ 110. Дела о вознаграждении за убытки, причиненные должностными лицами
- •§ 111. Брачные дела
- •§ 112. Дела о законности рождения
- •§ 113. Чиншевые дела
- •Глава V. Производство в низших судах § 114. Производство в мировых судах
- •§ 115. Производство в судебно-административных учреждениях.
- •§ 116. Производство в гминных и волостных судах
- •Глава VI. Окончание процесса § 117. Способы и последствия окончания процесса
- •§ 118. Судебные издержки
- •§ 119. Возмещение судебных издержек
- •§ 120. Изъятия из правил о судебных издержках
- •Глава VII. Суррогаты искового производства § 121. Третейский суд
- •Отдел III. Исполнительное производство § 122. Общие правила
- •§ 123. Способы исполнения решений
- •§ 124. Обращение взыскания на движимое имущество, находящееся во владении должника
- •§ 125. Обращение взыскания на движимое имущество, не находящееся у должника
- •§ 126. Обращение взыскания на недвижимое имущество
- •§ 127. Распределение взысканной суммы
- •§ 128. Принудительная передача отсужденного имущества.
- •§ 129. Отобрание подписки о невыезде и вызов должника для указания средств
- •§ 130. Исполнение решений низших судов
- •Отдел IV. Формы производства неисковых дел § 131. Охранительное производство
- •§ 132. Конкурсное производство
- •§ 133. Судебно-межевое производство
- •Приложение Коммерческие суды и производство в них
- •Объяснение сокращений
§ 39. Ведомство смешанных присутствий
Для разбора исков о вознаграждении за убытки, причиненные частным лицам неправильными действиями чинов администрации, образуются в составе общих судебных учреждений смешанные присутствия из судей и представителей различных ведомств.
Необходимость изъятия этих дел из ведения обыкновенных судов и передачи их в такие смешанные коллегии мотивируется составителями судебных уставов тем, что судьи, деятельность которых состоит в применении точных и определенных норм права к отдельным случаям жизни, "не в состоянии взвесить все отношения и мотивы, по коим действует администрация", руководствующаяся соображениями целесообразности, и не могут самостоятельно определить, правильно или неправильно поступил в том или ином случае чиновник администрации, вследствие чего нужно усилить состав суда чинами администрации, "чтобы обсуждение распоряжения административного лица могло происходить и с полным беспристрастием при уравнительном участии элементов судебного и административного, и с полным знанием свойства сделанного административным лицом распоряжения (объясн. к 1322 ст. Уст. гражд. суд.).
Пределы ведомства смешанных присутствий очерчиваются следующими условиями (ст. 1316 и 1330).
1. Предметом иска должно быть вознаграждение за убытки.
2. Ответчиками могут быть только должностные лица административного ведомства, к числу которых относятся и служащие по выборам в общественных и сословных учреждениях: городских, земских и дворянских (ст. 13301), но не сельских (ст. 13306).
3. Действия должностного лица, подавшие повод к иску, не должны принадлежать к числу преступлений по службе, влекущих за собою уголовное преследование, а должны быть просто "неправильными" (ст. 1316 Уст. гр. суд.; ст. 1070 Уст. уг. суд.).
4. Неправильность действий должностного лица, давших повод к предъявлению иска, не должна быть установлена его начальством. Если же она уже установлена, то вторичное исследование ее в смешанном присутствии представляется излишним и потерпевшее убытки лицо может отыскивать их в гражданском суде по общим правилам (о. с. 08 N 26, 03 N 26).
Сопоставление изложенных в параграфах 35 и 39 правил подведомственности исков к должностным лицам о вознаграждении за причиненные их действиями убытки приводит к следующим положениям: 1) если убытки причинены преступными, уголовно наказуемыми действиями должностных лиц, то иск может быть предъявлен, по желанию потерпевшего, либо в уголовном, либо в гражданском суде по общим правилам подведомственности; 2) если действия должностного лица не подлежат уголовному преследованию, а являются просто неправильными, то различаются три случая: а) убытки, по специальному предписанию закона, подлежат возмещению из особо назначенных сумм, - тогда они возмещаются в административном порядке; б) начальство должностного лица уже признало действия его, причинившие убыток, неправильными, - тогда потерпевший убытки может предъявить иск в гражданском суде по общим правилам подведомственности; в) неправильность действия должностного лица еще не установлена начальством, - тогда иск потерпевшего подлежит ведомству смешанного присутствия.
5. Истцами могут быть частные лица, не связанные с ответчиками служебными отношениями.
Иски правительственных или общественных учреждений к подчиненным им должностным лицам (90 N 84), а также иски подчиненных к начальникам, действия которых признаны неправильными высшим начальством (о. с. 08 г. N 26), предъявляются по общим правилам.
6. Для предъявления этих исков установлены краткие сроки: трехмесячный, считая со времени объявления истцу распоряжения должностного лица, признаваемого им неправильным, и шестимесячный - со времени приведения этого распоряжения в действие, если оно было исполнено без предварительного объявления (ст. 1318).
При наличности изложенных условий иски об убытках рассматриваются: 1) в особых смешанных присутствиях окружных судов - против должностных лиц до 9 класса включительно; 2) в особых присутствиях палат - против должностных лиц, занимающих должности от 8 до 5 класса включительно, а также против уездных предводителей дворянства, городских голов, председателей и членов городских и земских управ и 3) в соединенном присутствии гражданского кассационного департамента с первым департаментом Сената - против должностных лиц выше 5 класса и губернских предводителей дворянства (ст. 1317, 1320-1322, 13301-4).
Присутствия окружного суда образуются, под председательством председателя суда, из вице-губернатора, двух членов суда и двух членов из чинов местных управлений. От местных управлений приглашаются в состав сего присутствия: или 1) начальник отделения казенной палаты и состоящие в управлении государственными имуществами в губернии чиновник особых поручений или лесной ревизор, по усмотрению управляющего, или же 2) старший из этих лиц, по службе, и ближайший начальник того управления, к которому принадлежит ответчик (ст. 1320). Если ответчик служит по выборам, то в присутствие приглашаются, вместо чинов казенного управления, сословные представители (ст. 13303). Присутствия палаты составляются соответствующим образом (ст. 1321, 13303-5).