Глава 4. Семейное законодательство

39

Субъекты Российской Федерации вправе регулировать семейные отношения в двух случаях: если эти отношения прямо отнесены Се­мейным кодексом к их ведению или если эти отношения непосредст­венно Кодексом не урегулированы.

Семейным кодексом к ведению субъектов РФ отнесено определе­ние условий, при наличии которых заключение брака может быть разрешено до достижения супругами шестнадцати лет (ст. 13 СК), выбор супругами фамилии при вступлении в брак (ст. 32 СК), выбор имени ребенку (ст. 58) и некоторые другие вопросы.

Законодательство субъектов Федерации в любом случае должно соответствовать Семейному кодексу РФ*.

В соответствии с Конституцией международные договоры Россий­ской Федерации являются частью ее правовой системы. В связи с этим в случае, если положения такого международного договора вступают в противоречие с положениями Семейного кодекса или иного семейно-правового акта, применяются нормы международного договора.

Прежде всего это относится к международным конвенциям, участ­ницей которых является Россия, и к договорам о правовой помощи по гражданским и семейным делам.

Особо необходимо выделить Конвенцию «О защите прав человека и основных свобод», поскольку решения Европейского Суда по правам человека, связанные с применением ст. 8 Конвенции, гарантирующей право на уважение частной и семейной жизни, в прямом смысле слова произвели революцию в семейном праве стран Западной Европы².

По образному выражению одного из судей Европейского Суда, Суд прочел в одной этой статье целый семейный кодекс. И это едва ли преувеличение. Со времен знаменитого решения по делу «Маркс против Бельгии»³ Европейский Суд интерпретировал ст. 8 Конвен­ции в свете признания за государствами — участницами Конвенции

¹ Подробнее о законодательстве субъектов Российской Федерации см.: Пчелшще-ваЛМ. О семейном законодательстве субъектов Российской Федерации // Журнал российского нрава. 1998. № 3. С. 30-37,

² Такое влияние Конвенции связано с практически уникальным механизмом ее реа­лизации. Для толкование конвенционных понятий и рассмотрения дел о нарушении конвенционных положений создана специальная наднациональная судебная инстан­ция — Европейский Суд но правам человска.-В соответствии с титулом II Конвенции в редакции Протокола № 11 (для России вступили в силу 1 ноября 1998 г. — СЗ РФ. 1998. № 44. Ст. 5400) Суд вправе давать обязательное толкование положений Конвен­ции (ст. 32), принимать к рассмотрению индивидуальные жалобы о нарушении Конвен­ции (ст. 34) после того, как были исчерпаны все национальные средства правовой защи­ты (ст. 35), и выносить решения но жалобам, обязательные для государств-участниц (ст. 46).

3 Marckx v. Belgium, 13 нюня 1979 г.

40

Раздел I. Понятие, предмет и метод семейного права

обязанности обеспечить защиту права граждан на уважение семейной жизни.

Само понятие семейной жизни толкуется судом весьма широко и не связывается с состоянием в каких-либо формальных (брак, усынов­ление, родство) отношениях. Определяющим критерием для суда яв­ляются фактическое наличие семейных отношений (совместное про­живание в прошлом или в настоящем) или-иные формы семейной связи (систематические контакты), например участие непроживающе­го совместно с ребенком фактического отца в воспитании ребенка.

Такая интерпретация позволяет защитить право на семейную жизнь не только отдаленных родственников, но и, например бывшего отчима или мачехи или бывшего фактического супруга родителя ре­бенка, проживавшего совместно с ним в прошлом. На основании ст. 8 Конвенции они могут требовать обеспечения им права на общение с ребенком. Обязанность стран-участниц — обеспечить защиту этого права. Если национальное законодательство такую защиту не обеспе­чивает, то лицо, права которого были нарушены, вправе непосредст­венно обратиться в Европейский Суд по правам человека, который рассматривает дело, на основании ст. 8 Конвенции и собственной прак­тики по ее применению.

Поскольку решения Европейского Суда имеют обязательную силу для государств-участников, на основании принципа примата междуна­родного договора это практически означает, что нормы внутреннего законодательства, противоречащие ст. 8 Конвенции, становятся мерт­вой буквой закона*.

Россия, сравнительно недавно присоединившаяся к Конвенции и признавшая юрисдикцию Европейского Суда, пока еще практически не ощутила результатов этого шага. Прежде всего это связано с незна­нием гражданами своих возможностей по обращению за защитой права на семейную жизнь в Европейский Суд и незнанием практики этого Суда. Нормы российского семейного законодательства будут проверяться на соответствие ст. 8 Конвенции и в случае отрицательно­го ответа на этот вопрос будет применяться конвенционная норма.

Кроме Римской Конвенции, важными источниками норм семейно­го права являются Международный пакт, об экономических, социаль­ных и культурных правах², Конвенция ООН «О правах ребенка»³,

¹ О механизме реализации Конвенции см., например: Игитова И.В. Механизм реали­зации Европейской конвенции «О защите прав человека и основных свобод» // ГнП. 1997. № 1.С. 76-78.

² Ратифицирован Президиумом Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 г. // ВВС СССР. 1973. № 40. Ст. 564.

3 ВВС СССР. 1990. № 45. Ст. 955.