Прокурорская проверка
Общий срок прокурорской проверки может составлять 90 календарных дней (не суток!).
Вновь открывшиеся обстоятельства при повторной проверке – это не то же самое, что в АПК, ГПК, УПК. Тут вообще любое.
Полномочия по устранению – акты прокурорского реагирования.
Сравнение протеста (ст. 23 ФЗ «О прокуратуре РФ») и представления (ст. 24 ФЗ «О прокуратуре РФ»).
ВНИМАНИЕ! ПРОТЕСТ ПРОКУРОРА НЕ ПРИНОСИТСЯ В СУД!
Ч. 1 ст. 23 ФЗ «О прокуратуре РФ»: «прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ».
Обращение в суд – в рамках иного полномочия.
Постановление:
1) об освобождении лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решения несудебных органов (ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ»);
2) о возбуждении производства об административном правонарушении (ст. 25 ФЗ «О прокуратуре РФ»). Это КоАП РФ, где предусмотрены составы;
3) о направлении материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании (ст. 140 УПК РФ).
Обращение в суд
Постановление КС РФ от 11.04.2000 № 6-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 21 и п. 3 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» в связи с запросом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации»:
Различия в юридических последствиях признания закона субъекта Российской Федерации недействительным и признания закона субъекта Российской Федерации недействующим обусловлены различиями между его несоответствием Конституции РФ и несоответствием федеральному закону.
Постановление КС РФ от 18.07.2003 № 13-П «По делу о проверке конституционности положений статей 115 и 231 ГПК РСФСР, статей 26, 251 и 253 ГПК РФ, статей 1, 21 и 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с запросами Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан, государственного Совета Республики Татарстан и Верховного Суда Республики Татарстан»: нельзя оспаривать в суд общей юрисдикции, но можно обращаться в КС РФ.
Полномочия по предупреждению
Норма из ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ (ред. от 06.12.2021) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) – ст. 49 (объявление предостережения):
«В случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований».
В ФЗ «О прокуратуре РФ» – ст. 251 Предостережение о недопустимости нарушения закона:
«В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона».
+ есть Приказ Генпрокуратуры России от 02.06.2021 № 294 «О реализации Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (вместе с «Порядком направления прокурорами требований о проведении контрольных (надзорных) мероприятий», «Порядком рассмотрения органами прокуратуры РФ проектов ежегодных планов контрольных (надзорных) мероприятий и определения органа прокуратуры для их согласования», «Порядком согласования контрольным (надзорным) органом с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия и типовые формы заявления о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия и решения прокурора о результатах его рассмотрения»)
Постановление ВС РФ от 16.12.2016 №78-АД16-384.
Надзор прокурора по административным делам
В КоАП два вида органов, налагающих наказание: административный орган или суд. Если административный орган, то протест приносится в вышестоящий орган. Если суд, то также приносится протест в вышестоящий суд.
Очень смешной Обзор ВС: два предпринимателя были на одних торгах (госзакупки), один пытался подкупить другого. Тот отнес все это в прокуратуру. Прокурор сказал: «ой как классно», возбудил дело по ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ. Бюджет пополнился не менее чем на 20 млн рублей, а виновного сняли с торгов (точно какое дело – вопрос, я мог что-то упустить).
Приказ Генпрокуратуры России от 27.03.2009 № 93 (ред. от 20.05.2020) «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (вместе с «Порядком согласования в органах прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).
