3. Система прокуратуры. Кемеровская межрайонная прокуратура по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли.

По Панаитову:

Система органов:

1. Высшее звено – ГП во главе с генпроком

2. Второе – прокуратуры субъектов и приравненные к ним военные и другие специализированные: Волжская межрегиональная природоохранная, ЗАТО г. Межгорье и комплекса «Байконур», Московская городская военная

3. Третье – прокуратуры районов, городов и приравненные к ним военные и специализированные

Система территориальных органов:

1. ГП

2. Прокуратуры субъектов

3. Районные (городские) прокуратуры

Специализированные прокуратуры:

1. Военные и на особо режимных объектах и в ЗАТО – функции в полном объеме

2. Транспортные, природоохранные и по надзору за исполнением законов в исправительных учреждения – действуют наряду с территориальными.

Приказ Генпрокурора 2008

Транспортная прокуратуры: Генпрокуратруа, транспортная уровня субъекта, уровня района

Природоохранная: 1) в подчинении прокуратур субъектов, 2) отдельные – уровня субъекта + нижестоящие уровня района

На особо режимных объектах, отдельная система - Байконур, ЗАТО Межгорье

+ за законностью в исправительных учреждениях

Еще посмотреть приказ 2000 года №98

Кемеровская межрайонная прокуратура по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли образована Приказом Генпрока от 31.05.2010 №24-ш, приравнена к прокуратуре города (района), структурное подразделение прокуратуры Кемеровской обл, не имеет статуса ЮЛ

Функции прокуратуры

Дискуссия: надо оставить только надзор либо полностью отнять надзор.

Авторы концепции собирались отказаться от надзора, т.к. рынок все отрегулирует.

Функции закреплены в законе, а направления – подстройка под общество.

Функция – роль и место в системе органов.

ПРОКУРАТУРА – БЛЮСТИТЕЛЬ ЗАКОННОСТИ

Чтобы реализовать эту деятельность, появляются направления:

1. Надзор

2. Участие в рассмотрении дел судами – строго говоря, не является надзором – по структуре ЗоП, суд нельзя контролировать, у них для этого есть процессуальные формы контроля.

3. Вспомогательные направления:

   1. координация деятельности (Указ 1996), координационное совещание. Председатели судом могут участвовать, но не обязаны.

   2. Участие в правотворческой деятельности (Приказ 144)

   3. Международное сотрудничество (2009)

   4. Уголовное преследование. В чем выражается? Ст. 35 только одновременно с участием в судебном заседании.

Дробим направления – получаются отрасли.

Основная дискуссия – соотношение надзора и участие в рассмотрении дел судами. Если убрать надзор – европейский тип (при суде, подчинена Минюсту). Если надзор увеличивать – в чем тогда соотношение прок надзора и правосудия.

По решению вопроса о соотношении полномочий решается вопрос о месте прокуратуры.

Отрасли надзора:

Нельзя говорить, что надзор общий, так как ушли граждане и судьи.

В 1999 году добавила ЮЛ в 1 отрасль надзора, концептуальной разницы с гражданами нет.

Обращения граждан – 30 дней, если нужна проверка, 15 – если нет.