- •1. Понятие, предмет и метод конституционного права России.
- •2. Нормы конституционного права: понятие, особенности, виды.
- •3. Реализация конституционных норм: понятие, формы.
- •4. Конституционно-правовые отношения: понятие, структура, виды, основания возникновения, изменения, прекращения.
- •5. Источники конституционного права Российской Федерации.
- •6. Закон - основной источник российского конституционного права (понятие, признаки, виды).
- •7. Конституционная ответственность: понятие, особенности, основание.
- •8. Понятие и сущность Конституции.
- •9. Конституции советского периода.
- •10. Конституция Российской Федерации 1993 г.: условия и порядок принятия, структура, содержание.
- •11. Юридические свойства Конституции Российской Федерации 1993 г.
- •13. Правовая охрана Конституции рф: понятие, виды.
- •14. Основы конституционного строя Российской Федерации: понятие, виды.
- •15. Народовластие: конституционное закрепление, формы.
- •16. Конституционные институты прямой демократии.
- •17. Разделение властей и конституционная система органов государственной власти Российской Федерации.
- •18. Российская Федерация - светское государство: характеристика конституционного принципа.
- •19. Конституционные основы многопартийности в Российской Федерации.
- •20. Конституционные основы социального государства в Российской Федерации.
- •21. Конституционные основы экономических отношений в Российской Федерации.
- •22. Гражданское общество: понятие, принципы, структура.
- •23. Общественный контроль в Российской Федерации: понятие и формы.
- •24. Понятие и принципы российского гражданства.
- •25. Приобретение гражданства Российской Федерации: основания и порядок.
- •26. Прекращение гражданства Российской Федерации: основания и порядок.
- •27. Гражданство детей в Российской Федерации.
- •28. Правовое положение лиц без гражданства и иностранцев в России.
- •29. Правовое положение лиц с двойным гражданством.
- •30. Правовое положение беженцев и вынужденных переселенцев.
- •31. Право политического убежища в Российской Федерации.
- •32. Конституционные принципы правового положения личности.
- •33. Права и свободы человека и гражданина: понятие, классификация.
- •34. Личные конституционные права и свободы: признаки, виды
- •35. Конституционное право на жизнь.
- •36. Конституционное право на свободу и личную неприкосновенность.
- •37. Конституционное право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
- •39. Конституционное право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации.
- •40. Конституционно-правовое регулирование свободы мысли и слова, права на информацию.
- •41. Политические права и свободы граждан: признаки, виды.
- •42. Конституционное право на объединение. Виды общественных объединений.
- •43. Конституционное право граждан рф на проведение публичных мероприятий.
- •44. Конституционное право граждан рф участвовать в управлении делами государства.
- •45. Конституционное право на обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
- •46. Экономические права и свободы: признаки, виды, нормативное содержание.
- •47. Социальные права и свободы: признаки, виды.
- •48. Конституционное право на труд. Конституционное право на отдых.
- •49. Конституционное право на жилище. Ст. 40 Конституции России)
- •50. Конституционное право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Ст. 41 Конституции России)
- •51. Конституционное право на образование. Ст. 43 Конституции России)
- •52. Культурные права и свободы: признаки, виды, нормативное содержание.
- •53. Конституционные пределы ограничения прав и свобод человека и гражданина.
- •54. Защита прав и свобод человека и гражданина.
- •55. Институт омбудсмена в Российской Федерации.
- •Какие полномочия у омбудсмена в России?
- •56. Конституционные обязанности личности.
- •57. Понятие и формы государственного устройства.
- •58. Территория и состав Российской Федерации.
- •59. Конституционные принципы федеративного устройства Российской Федерации.
- •60. Суверенитет Российской Федерации. Государственные символы Российской Федерации.
- •61. Знание гимна Российской Федерации.
- •62. Конституционный статус Российской Федерации.
- •63. Порядок принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Федерации.
- •64. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации.
- •65. Национальный суверенитет и его реализация в Российской Федерации.
- •66. Компетенция Российской Федерации.
- •67. Сфера совместного ведения Российской Федерации и её субъектов. Компетенция субъектов Российской Федерации.
- •68. Российская Федерация в Содружестве Независимых Государств.
- •69. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации.
- •70. Выборы в России: понятие, социальное назначение и политическая роль.
- •71. Конституционные принципы избирательного права.
- •72. Избирательная система: понятие и виды.
- •73. Понятие избирательного права. Источники избирательного права.
- •74. Избирательный процесс в Российской Федерации: понятие, основные стадии.
- •75. Назначение выборов.
- •76. Регистрация избирателей и составление списков избирателей.
- •77. Образование избирательных округов и участков.
- •78. Избирательные комиссии: виды, порядок формирования, компетенция.
- •79. Выдвижение и регистрация кандидатов (списков кандидатов).
- •80. Предвыборная агитация.
- •81. Финансирование выборов.
- •82. Проведение голосования.
- •83. Подсчёт голосов избирателей, установление результатов выборов. Опубликование результатов выборов.
- •84. Референдум рф: понятие, порядок организации и проведения.
- •85. Конституционно-правовой статус Президента рф. Конституционные функции Президента рф.
- •86. Порядок избрания и вступления в должность Президента рф.
- •87. Компетенция Президента рф.
- •88. Акты Президента рф.
- •89. Основания прекращения полномочий Президента рф. Процедура отрешения Президента рф от должности.
- •90. Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации. Конституционные функции и состав Федерального Собрания рф.
- •91. Государственная Дума Федерального Собрания рф: порядок формирования, компетенция.
- •92. Совет Федерации Федерального Собрания рф: порядок формирования, компетенция.
- •93. Конституционный статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания рф.
- •94. Организация деятельности палат Федерального Собрания рф.
- •95. Законодательный процесс в российском парламенте.
- •96. Акты Федерального Собрания Российской Федерации и его палат.
- •97. Парламентский контроль.
- •98. Конституционно-правовой статус, состав, порядок формирования Правительства рф.
- •100. Акты Правительства рф.
- •101. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации. Судебная система Российской Федерации.
- •102. Конституционные принципы правосудия в Российской Федерации.
- •103. Конституционный Суд Российской Федерации (порядок формирования, компетенция).
- •104. Решения Конституционного Суда рф: виды, юридическая сила.
- •105. Конституционно-правовой статус Прокуратуры рф.
- •106. Общие принципы организации и деятельности законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти в субъектах рф.
- •107. Законодательные (представительные) органы государственной субъектов рф: порядок формирования, полномочия, ответственность.
- •109. Высшее должностное лицо субъекта рф (руководитель высшего исполнительного органа субъекта рф): порядок наделения полномочиями, компетенция.
- •110. Конституционный механизм разрешения разногласий между органами государственной власти в Российской Федерации.
- •111. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации.
- •112. Компетенция органов местного самоуправления в Российской Федерации.
- •113. Гарантии прав местного самоуправления в Российской Федерации.
- •114. Соотношение международного и российского конституционного права.
112. Компетенция органов местного самоуправления в Российской Федерации.
Полномочия местного самоуправления - это закрепленные федеральным законодательством, а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления за населением соответствующих территорий, выборными и иными органами местного самоуправления права и обязанности, связанные с реализацией задач и функций местного самоуправления на соответствующей территории. Совокупность функций и полномочий органов местного самоуправления образует его компетенцию. В Конституции Российской Федерации установлено, что органы местного самоуправления самостоятельны в решении вопросов местного значения, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к собственной компетенции местного самоуправления отнесено 30 различных задач: — принятие и изменение уставов муниципальных образований, контроль за их соблюдением; — владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; — местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения; — комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования; — содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений; — организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования; — организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения и т.д. К делегированным полномочиям относятся государственные задачи, исполнение которых делегировано законом от вышестоящих уровней управления. Вышестоящие органы государственной власти могут принять решение не создавать для осуществления определенных полномочий особые государственные органы на местном уровне и устанавливают для муниципалитетов обязанность осуществлять данные полномочия. Однако даже в сфере делегированных полномочий органам местного самоуправления должна быть предоставлена возможность учитывать местные условия при их практическом осуществлении. Делегированные полномочия должны быть связаны с непосредственными интересами местного населения. Следует учитывать, что государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления, не должны преобладать над полномочиями собственными, так как это нарушило бы суть функций местного самоуправления. В области бюджета и финансов органы местного самоуправления формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы; образуют внебюджетные фонды. В области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории местного самоуправления органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью. В области земельных отношений и охраны окружающей природной среды органы местного самоуправления определяют в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков. В области строительства, жилищного хозяйства, коммунального, бытового и торгового обслуживания населения, транспорта и связи органы местного самоуправления утверждают планы и правила застройки населенных пунктов. Органы местного самоуправления руководят транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности; осуществляют контроль за работой других транспортный предприятий и организаций, обслуживающих население. Органы местного самоуправления осуществляют контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания; обеспечивают устойчивую работу объектов водо-, газоэнергоснабжения, принимают меры, обеспечивающие население топливом; организуют благоустройство территории, привлекают на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население, осуществляют озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создают места отдыха граждан, присваивают наименования улицам. В области социально-культурного обслуживания населения органы местного самоуправления осуществляют управление всеми находящимися в их ведении учреждениями народного образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями. В области социальной защиты населения органы местного самоуправления обеспечивают проведение в жизнь действующего законодательства о выплате пенсий и пособий. В области охраны общественного порядка, прав и свобод граждан органы местного самоуправления обеспечивают на подведомственной им территории соблюдение законов. Часть полномочий местного самоуправления находится в исключительном ведении представительных органов местного самоуправления. Органы государственной власти имеют право наделять своими отдельными государственными полномочиями органы местного самоуправления всех муниципальных образований, муниципальных образований определенной категории или группы, а также отдельного муниципального образования. Делегирование государственных полномочий органам местного самоуправления представляет собой передачу органами государственной власти Российской Федерации или субъекта федерации части принадлежащих им полномочий органам местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется на основании федерального закона или закона субъекта федерации. Законы о передаче государственных полномочии органам местного самоуправления должны содержать обоснование необходимости делегирования и его практической целесообразности. При делегировании государственных полномочий органам местного самоуправления проект закона должен заблаговременно направляться представительным органам соответствующих муниципальных образований для согласования и мотивированного заключения. Прекращение исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, которыми они были наделены, осуществляется в случае истечения срока их действия. В случае невыполнения или невозможности выполнения органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий, которыми они были наделены, указанные полномочия могут быть отозваны. Органы государственной власти в целях контроля за исполнением делегированных полномочий вправе: — запрашивать необходимую информацию от органов и должностных лиц местного самоуправления о выполнении переданных полномочий и целевом использовании средств; — производить проверки деятельности органов местного самоуправления; — назначать уполномоченных представителей для оперативного контроля за выполнением делегированных полномочий и за целевым использованием выделенных ресурсов;
— осуществлять методическую работу и координацию деятельности органов местного самоуправления по вопросам выполнения переданных государственных полномочий.