- •50. Правотвоческий процесс в Муниципальных Образованиях.
- •Представительный орган вправе принять решение об опубликовании проекта в печати в целях его обсуждения жителями и учета их замечаний и предложений.
- •Вступление в силу и опубликование:
- •51. Компетенция м/с образований. Общая характеристика.
- •Круг субъектов, наделенных компетенцией:
- •Муниципальные образования и их органы и должностные лица
- •Непосредственно население
- •Компетенция, закрепляемая за различными органами мсу
- •52. Вопросы местного значения.
- •53. Полномочия в области поддержки субъектов малого предпринимательства.
- •54. Разграничение полномочий в мп.
- •55. Полномочия органов м/с в области жкх.
- •Статья 40 Конституции рф:
- •Жилищный кодекс рф. Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений
- •56. Полномочия органов м/с в финансово-бюджетной сфере.
- •57. Полномочия органов м/с в сфере управления м/с собственностью и взаимодейстивя с организациями иных форм собственности.
- •58. Полномочия органов м/с в градостроительной деятельности.
- •Понятие градостроительной деятельности ( в градостроительном кодексе)
- •Полномочия ( Градостроительный кодекс ст 6, Ст 8)
- •Градостроительный Кодекс рф. Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности:
- •59. Полномочия в области использованиея земли и других природных ресурсов, охраны окружающей среды.
- •Фз «Об охране окружающей среды» от 2002 г. Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.
- •Статья 1 фз:
- •3 Вида территорий:
53. Полномочия в области поддержки субъектов малого предпринимательства.
НПА:
ФЗ-131
ФЗ от 24 июля 2007 г. "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее-ФЗ 2007)
ФЗ 2007 ст. 11:
Органы местного самоуправления должны создать условия для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:
1) формировать и осуществлять муниципальные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
2) анализировать финансовые, экономические, социальные и иные показатели развития малого и среднего предпринимательства и эффективность применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;
3) формировать инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечивать ее деятельность;
4) содействовать деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;
5) образовывать координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.
!!! Закон обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления оказывать поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства.
Основные принципы поддержки:
1) заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;
2) доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в соответствующих программах;
4) оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
5) открытость процедур оказания поддержки.
ФЗ 2007 г. предусматривает следующие меры:
создание муниципальных программ, муниципальных фондов поддержки предпринимательства, различных организационных центров содействия ему и оказание помощи подобным центрам;
использование муниципального заказа как организующего и стимулирующего фактора;
организацию на муниципальном уровне координационных и совещательных органов, занимающихся вопросами содействия среднему и малому предпринимательству;
формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства как системы коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации федеральных, региональных и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания таких субъектов и оказания им поддержки.
Например, по инициативе органов местного самоуправления могут создаваться:
центры,
агентства,
фонды,
технопарки,
палаты,
компании,
консультационные центры
и иные элементы инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, могут устанавливаться в:
федеральных
региональных
муниципальных программах развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Какая поддержка может быть оказана субъектам малого и среднего предпринимательства?
финансовая (за счет гос и мун средств-субсидии, бюд инвестиции, мун гарантии и т.п.)
имущественная ( передача во влад/польз гос и мун имущества-по целевому назначению)
информационная,
консультационная,
поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников,
в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, внешнеэкономической деятельности
и т.д.
Судебная практика
Постановление КС от 22 декабря 2010 – смысл постановления в том, что механизм упрощенной приватизации. Кс сказал. Что мера а) может носить только временный характер (то есть не всегда, а пока освобождаем имущество) б) должна дать право на обеспечение предпринимательской деятельности, с другой – дать социальную поддержку
Примеры
В Республике Коми для решения вопросов организации и ведения предпринимательской деятельности субъекты малого и среднего предпринимательства, а также граждане, желающие открыть свое дело, имеют возможность получить на бесплатной основе информацию и разъяснения по всем аспектам организации и ведения предпринимательской деятельности, обратившись в информационно-маркетинговый центр предпринимательства, функционирующий в каждом муниципальном образовании республики. Работает Консультационная приемная для предпринимателей Республики Коми с использованием дистанционного интернет-консультирования ("Скорая консультационная помощь").
Кроме того, в Республике Коми создан и функционирует Координационный совет по малому и среднему предпринимательству при правительстве РК, в состав которого входят представители общественных объединений предпринимателей всей республики. Заседания Координационного совета проходят не реже одного раза в квартал.
Также Министерством экономического развития РК заключены и реализуются соглашения о сотрудничестве с Коми республиканским отделением Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", с некоммерческим объединением "Торговая ассоциация Республики Коми", КРОО "Региональный центр поддержки инноваций", кредитными организациями. Представители общественных организаций предпринимателей включаются в состав рабочих групп и принимают активное участие в разработке проектов республиканских целевых программ развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.