Экзамен зачет учебный год 2023 / МП (2)
.doc12.10
Система органов ООН
в систему органов ООН входят
главные органы ООН: СОВБЕЗ, Секретариат, ГЕНассамблея, межд суд ООН, совет по опеке, Экосос
специализированные органы ООН
вспомогательные органы (их около 300)
Генассамблея ООН (193 государств членов)
начинает работу каждый 3 вторник сентября
вправе обсуждать любой вопрос, который входит в компетенцию ООН, за исключением,тех которые входят в исключительную компетенцию СОВБЕЗА
резолюции генассамблеи носят рекомендательный характер
обязательные для исполнения решения генассамблеи по поводу;
приема новых членов, выбора непостоянных членов СОВБЕЗА, избрания генсека ООН, избрания судей, определения бюджета ООН, избрания членов ЭКОСОСА
СОВБЕЗ ООН (5 постоянных членов + 10)
избираются на 2 года, каждый год меняются 5 членов;
принцип справедливого географического представительства (5 мест выделяется на Азию (2) и Африку (3), 1 на восточную Европу, 2 на западную Европу, 2 латинская Америка)
Решения по непроцедурным вопросам принимаются 9 непостоянных + 5 постоянных членов; по процедурным 9 любых голосов
Процедурные вопросы - второстепенные, непроцедурные - вопросы по существу
самый загруженный орган, заседает круглые сутки, чтобы принять своевременное решение;он и только он может принимать решения, которые обязательны для всех государств ООН и иногда даже не членов ООН, он может принимать санкции, может принять решение о применении силы
Вооруженных сил ООН не существуют; правильно говорить о вооруженных подразделениях государств членов, которые передаются в распоряжение СОВБЕЗА ООН
Экосос (54 члена государств)
вопросы социальной сферы экономической, культурной и по защите прав человека
подотчетный Генассаблеи
Совет по ОПЕКЕ
фактически бездействует
сейчас около 30 не самоуправляемых территорий
Секретариат ООН
возглавляется генсеком ООН (граждан постоянных членов Совбеза не выдвигают),который выступает в качестве посредника в международных отношениях, руководит и выступает от имени ООН; вправе назначать специальных представителей
Международный суд ООН (15 судей, которые избираются сроком на 9 лет, с правом немедленного повторного переизбрания)
главный судебный орган межгосударственных отношений, в нем должны быть представлены основные мировые цивилизации и правовое системы мира
Сначала выдвигаются кандидаты национальными группами
место пребывания В ГААГЕ, все государства члены ООН ipso facta являются членами статута
Суд рассматривает только юридические вопросы, политические споры проблемы рассматриваются В СОВБЕЗе
Суд выносит решения на основании договоров и международных обычаев
с запросом на консультативное заключение в суд могут обращаться ген ассамблея ООН, совбез и специализированные учреждения ООН в соответствии со своей компетенцией
Специализированные учреждения (их 18)
межгосударственный и межправительственный характер,создаются на основе межправительственного соглашения, обладают широко международной ответственностью, поставлены в связь с ООН;
ЮНЕСКО, штаб квартира в Париже
организация здравоохранения
международный центр по урегулированию международных споров
валютно-финансовые: медународный валютный фонд, ассоциация международного развития
вспомогательные органы ООН
15.10
Право и институты ЕС
Существующую структуру институтов ЕС невозможно понять без истории создания
История создания
конец 2 мировой войны в Европе оживление федералистских идей. Цель не допустить еще одну мировую войну. Задача загнать под одну крышу европейские гос-ва, которые воевали друг с другом на протяжении многих лет. 1951 год бразуется европейское объединение угля и стали. Умный ход, сделать объединение на 2 узких рынках (туда вошли Бенилюкс, Франция, Германия, Италия). Наднациональное объединение. В договоре появляется орган управления данной организацией High Authority состоит из чиновников, которым запрещено получать рекомендации от своих государств. Делаются попытки создания европейского оборонительного союза и союза в области политики, забегание вперед, несогласие со стороны многих государств. Проекты не удаются. 1957 — 2 римских договора. 1-ый о создании ЕЭС и 2-ой о создании европейского сообщества по атомной энергии. Таким образом, уже 3 организации, 3 субъекта права. В ЕОУС был ещё совет министров, при нем были созданы европейская ассамблея, с совещательными полномочиями и суд. В дальнейшем европейская ассамблея и суд становятся общими для всех 3 организаций. У каждого сообщества свой совет министров. Задача европейского экономического сообщества создать единый внутренний экономический рынок (Single market), где свободно передвигались бы товары, люди, капитал и услуги. Единая таможенная политика в отношении внешних связей. Внутренние пошлины убираются, единая политика в области конкуренции.
1965 год - договор о слиянии (Merger treaty) исполнительных органов всех межд организаций. Через год Шарль Де Голль поссорился в Вальтеров Хальштейном -председателем комиссии. Сочтя, что Европейская комиссия превысила свои полномочия, Франция в течение шести месяцев (в 1965 г.) воздерживалась от участия в работе руководящих органов ЕЭС (политика "пустого стула"). Эта кризисная ситуация завершилась компромиссом в Люксембурге: когда какое-либо из государств-членов считает, что имеется угроза его жизненным интересам, решение может быть принято только единогласно.
Хальштейн ушел в отставку. Комиссия должна заранее согласовывать с государствами законопроекты. Если хотя бы одно гос-во говорит что хочет чтобы решение принималось консенсусом по любому вопросу, то оно должно так и приниматься. До середины 80 годов все оставалось как есть, сообщества расширялись. После уходя с поста президента Де Голля в союз вошла Англия. 1972 год — Великобритания, Ирландия, Дания, Норвегия (потом на основе референдума, проведенного стране отказалась вступать). В этом же году вырабатывается нормативный подход во внешних отношения, появляется концепция acquis communaitaire,т. е. при любом расширении любое гос-во, которое хочет присоединиться к Ес должно согласиться с тем ядром, с правовым наследием, с правовым порядком ЕС, чтобы избежать различных толкований при присоединении. В 80 годах присоединяются Испания, Португалия, Греция. Их становится 12, появляется европейских флаг.
В начале 80-х Европейский застой («евросклероз»). Жак Делор в 1985 году становится председателем комиссии. С его именем связан новый этап европейской интеграции. White paper - 200 предложений об окончательном завершении создания единого внутреннего рынка, это должно было быть достигнуто к концу 1992 года. Какой же внутренний рынок без общих денег?пересмотр учредительных договоров.
1992 год Маастрихтский договор или договор о создании ЕС. Во 2 половине этого договора вносятся изменения в уже существующие 3 договора (ЕОУС, ЕЭС, Евроатом). Предусматривалось, что этот договор будет заменять те 3 договора, а ЕС заменит 3 сообщества. НО в последний момент Германия и Дания побоялись, было принято решения о подписании договора, но исключив эти положения. Был создан ЕС но нигде не было прописано, что это. Через несколько лет, юристы дали определение. ЕС - это нечто (процесс), стоящий на 3 опорах. Первая опора -3 сообщества, которые остались, 2-ая опора - единая политика по вопросам внешних дел и обороны и 3-я - единая политика в отношении внутренних дел и правосудия.
1995 год присоединятся 4 государства: Австрия Швеция, Финляндия, Норвегия (потом опять отказывается). К 2004 году создается единая валюта. Великобритания и Швеция не поменяли деньги.
Страны восточной Европы начинают стучатся в двери ЕС. Они были приняты. 2004 принимаются 10 государств, начинается работа по созданию Конституции Единой Европы которая должна была заменить все многообразие учредительных договоров. Впоследствии сочли это преждевременным. В силу не вступила, приостанавливается процесс ратификации. На официальном уровне запрещается упоминать об этом проекте. Был создан новый договор. 2007 год Лиссабонский договор о ЕС, договор о функционировании ЕС. Договор ЕОУС умер сам в 2001, он был подписан на 50 лет, его не стали продлевать. Договор ЕЭС был преобразован в договор о функционировании.
вместо 3 сообществ, становятся 2. Лиссабонский договор вступил в силу 1 ноября 2009
Институты ЕС
Орган политического руководства европейский совет, куда входят главы государств и правительств
До Лиссабонского договора во главе ЕС было государство, которое председательствовало полгода. Лиссабонский договор вводит фигуру председателя ЕС, который не был руководителем государства. Совет министров- основной орган. Как правило решения принимаются квалифицированным большинством голосов, до 2014 года будет действовать существующая система взвешенного голосования. С 2014 года предполагается, что у каждого государства будет по 1 голосу. Система двойного большинства, решение будет принято если за него проголосовали 55% государств, представляющие 65 % населения.
Комиссия -основной исполнительный орган, это коллегиальный орган, управлять ей стало проблематично !27 государств!.Лиссабонский договор установил: число членов комиссии должно составлять 2/3 государств ЕС, меняется процедура назначения членов комиссии, в этой процедуре активно участвует Европейский парламент.
Европейский парламент
был преобразован из ассамблеи
он стал наделяться полномочиями в законодательном процессе и активно принимает участие в назначении комиссии. По лис договору теперь как правило зак акты принимаются совместно с парламентом и советом министров.
Суды
3-звенная система.
Суд ЕС (рассматривают споры между государствами, споры с участием институтов ЕС, апелляционная инстанция для СПИ и надзорная инстанция для специального трибунала)
суд первой инстанции СПИ general court (рассматр практически все вопросы, включая иски частных лиц и компаний в отношении законности принятых решений, апелляционная инстанция для специанального трибунала)
специальные трибуналы (сейчас создан только трибунал по гражданского службе
Право
доктрины разработанные судом ЕС Van Gend новый правопорядок в международном праве, где субъектами правопорядка явл не только государства но и граждане, которые получают права наравне с государствами.
источники права:
первичное право (положения учредительных договоров)
общие принципы права
право ЕС
международное право (устав ООН)
вторичное право (законодательные акты принимаемые институтами ЕС)