Декларация Мартенса

Декларация Мартенса – это положения, формулирующие основополагающие принципы права войны. Это своего рода фундамент гуманизации права вооруженных конфликтов.

Где содержится:

- преамбула Гаагской конференции 1899 г. (напоминание: это II конференция. Разработкой правил войны занималась комиссия, работавшая под председательством делегата от России, профессора МП Ф.Ф. Мартенса)

- преамбула Гаагской конференции 1907 г.

- Женевские конвенции 1949 гг.

- преамбула конвенции ООН 1981 г (преамбула).

Своей непосредственной целью Декларация имела узаконение партизанской войны на оккупированной территории. Однако она вышла за рамки этой цели и приняла всеобъемлющий характер.

Декларация поставила преграды на пути «произвольного усмотрения военно начальствующих», распространив и формально и фактически свое действие на непредусмотренные конвенцией случаи в той мере, в какой они не подвергались регламентации в конкретных нормах, обычных или договорных.

В декларации содержались и руководящие установления о линии поведения воюющих в случаях отсутствия необходимых предписаний о конкретных нормах права. Все они носят характер  jus cogens и подлежат безоговорочному применению.

Коротко о ДМ:

на Гаагской мирной конференции 1899 г. по предложению российского профессора Ф.Ф. Мартенса в преамбулу конвенции «О законах и обычаях сухопутной войны» было включено следующее положение: «В случаях, непредвиденных в настоящем соглашении, население и воюющие остаются под охраной и действием начал международного права, поскольку они вытекают из установившихся между образованными народами обычаев, из законов человечности и требований сознания». Данное положение вошло в терминологию международного права как Д.М. Ее значение состоит в том, что она распространяет свое действие на все ситуации, которые еще не урегулированы международным правом. Не случайно она воспроизведена в ст. 1 Дополнительного протокола I 1977 г. к Женевским конвенциям о защите жертв войны 1949 г. В современной трактовке Д.М. означает, что в случаях, не подпадающих под действие норм договорного права, гражданские лица и комбатанты остаются под защитой принципов международного права, вытекающих изустановившихся обычаев, принципов гуманности и велений общественной совести.

7. Правовые последствия начала и окончания вооруженных конфликтов.

Правовые последствия начала войны

В соответствии с положениями III Гаагской конвенции об открытии военных действий 1907 г. такие действия между государствами не могут начинаться без предварительного и недвусмысленного предупреждения, которое должно иметь форму мотивированного объявления войны или форму ультиматума с условным объявлением войны (ст. 1). Несоблюдение этого требования, как правило, приводит к дополнительным жертвам и служит отягчающим обстоятельством при установлении МП ответственности в отношении агрессора, что подтверждено в приговорах Нюрнбергского и Токийского трибуналов.

Полномочиями на объявление войны обладают высшие органы государственной власти (глава государства или парламент), указанные в конституции конкретной страны. Объявление состояния войны всегда влечет за собой юридическое состояние войны с порождением определенных правовых последствий без всякой зависимости от фактического ведения военных действий. Собственно боевые действия могут так и не начаться, однако юридическое состояние войны будет иметь место до прекращения такого состояния.

1. Юридическое состояние войны означает прекращение всех мирных отношений между воюющими государствами и прежде всего влечет за собой разрыв дипломатических, и, как правило, консульских отношений. При этом в соответствии с Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 г. государство пребывания обязано оказать содействие для скорого выезда пользующихся иммунитетами и привилегиями лиц, а также уважать помещения дипломатического представительства вместе с имуществом и архивами. Защита интересов аккредитующего государства и его граждан мб вверена третьему государству (обычно нейтральному, поддерживающему дипломатические отношения с обоими государствами). Если возникает необходимость в проведении переговоров между воюющими государствами, то они могут также осуществляться при посредничестве нейтральных стран.

2. Гражданам воюющих государств должно быть предоставлено право выехать за пределы за пределы территории противника. К гражданам неприятельского государства мб применен специальный режим – надзор со стороны местных властей, ограничение в выборе места жительства, принудительное поселение в определенном месте, интернирование*.

*Интернирование (лат. internus «внутренний; местный») — принудительное задержание, переселение или иное ограничение свободы передвижения, устанавливаемое одной воюющей стороной для находящихся на её территории граждан другой воюющей стороны.

3. Политические, экономические и иные договоры между воюющими государствами прекращаются, а действие многосторонних соглашений с участием последних, как правило, приостанавливается. В отношениях между воюющими сторонами вступают в действие положения договоров, предусмотренные на период вооруженных конфликтов. С момента начала войны государства обязаны применять нормы международного гуманитарного права*.

*Международное гуманитарное право (право войны, право вооружённых конфликтов) — совокупность международно-правовых норм и принципов, регулирующих защиту жертв войны, а также ограничивающих методы и средства ведения войны.

4. Имущество неприятельской стороны, находящееся на территории противника, подлежит конфискации (кроме имущества дипломатических представительств). Согласно IV Гаагской конвенции 1907 г., торговым судам противника мб предоставлено право покинуть территориальное море воюющей стороны, но они мб и задержаны до окончания войны или реквизированы. Имущество общественных организаций и граждан вражеского государства считается неприкосновенным.

5. Состояние войны имеет внутригосударственный аспект: с введением военного положения издаются специальные акты, запрещающие выполнение или заключение любых экономических, торговых, финансовых и иных сделок с ЮЛ или физическими лицами государства-противника, мб введены ограничения гражданских и политических прав собственных граждан и деятельности общественных объединений.

Правовые последствия окончания войны

Прекращение военных действий между воюющими сторонами и окончание состояния войны – различные по своей природе правовые акты, они различаются как по формам их заключения, так и по юридическим последствиям.

1. Прекращение военных действий (как правило, предшествует окончанию войны) осуществляется в 2 основных формах:

   • Перемирие. Заключается на основе соглашения между воюющими сторонами о временном прекращении военных действий и мб местным или общим (IV Гаагская конвенция 1907 г.). Местное перемирие заключается между воинскими частями воюющих на определенном участке военных действий, оно устанавливается для подбора раненых, посылки парламентеров, эвакуации детей, престарелых и т.д. (ст. 15 I Женевской конвенции и ст. 18 II Женевской конвенции 1949 г.). Общее перемирие заключается от имени центральных органов государственной власти и объявляется на всем театре войны, оно имеет не только военное, но и политическое значение, так как нередко приводит к установлению мира между воюющими сторонами. Нарушение общего перемирия расценивается как акт агрессии.

Перемирие мб срочным, бессрочным и условным. Возобновление военных действий правомерно в случае уведомления об этом неприятельской стороны. Военные действия могут возобновляться или прекращаться также в рамках выполнения требований Совета Безопасности ООН о принятии временных мер (ст. 40 Устава ООН).

• Капитуляция – это прекращение сопротивления всеми вооруженными силами побежденного (общая капитуляция) или их частью на отдельном участке фронта (местная, или простая, капитуляция – сдача крепости, укрепрайона, острова). В отличие от согласительной природы перемирия, капитуляция происходит на предъявляемых победителем условиях, а побежденная сторона лишается даже формального равенства с противником (за исключением почетной капитуляции). Капитулирующие подвергаются режиму военного плена, а все вооружение и военная техника переходят к победителю. Безоговорочная капитуляция – разновидность общей капитуляции, принимается от побежденного государства без всяких оговорок после полного поражения его вооруженных сил. Кроме пленения войск и полного разоружения, побежденная сторона мб лишена части своего суверенитета. Почетная капитуляция – редкое исключение, когда по взаимной договоренности воинскому подразделению одной из сторон разрешается покинуть определенный осаженный район или крепость со знаменами и вооружением и примкнуть в дальнейшем к своим вооруженным силам (пример: почетная капитуляция палестинцев в осажденному Бейруте в 1983 г.)

Прекращение военных действий не означает прекращения войны!

2. Прекращение войны мб оформлено мирным договором, односторонней или двусторонней декларацией.

   • Мирный договор – наиболее предпочтительный акт прекращения состояния войны. Мирные договоры включают в себя широкий круг вопросов: прекращение состояния войны, восстановление мирных отношений, возобновление дипломатических, консульских и торгово-экономических отношений, территориальные проблемы, вопросы возобновления действия довоенных договоров, реституции и репарации, наказание военных преступников, репатриация военнопленных.

   • Односторонняя декларация. Пример: в 1951 г. США, Великобритания и Франция путем односторонних деклараций прекратили состояние войны с Германией.

   • Двусторонняя декларация. Пример: 19 октября 1956 г. СССР и Япония приняли совместную Декларацию о прекращении состояния войны, согласно которой между ними «восстанавливаются мир и добрососедские дружеские отношения. Однако мирных договоров между Россией и Японией до сих пор не заключено.