Тема 3: «Создание норм международного права. Источники»

1. Создание и развитие норм международного права как процесс согласования воль государств и других субъектов международного права. Согласование воль государств как процесс, происходящий в межгосударственной системе.

Растущие взаимосвязанность и взаимозависимость мира, выражающиеся, в частности, в усложнении связей в рамках межгосударственной системы, оказывают серьезное влияние на процессы формирования норм международного права, которые происходят в этой системе.

Традиционные процессы создания норм международного права путем международных договоров и международных обычаев остаются основными. При этом в связи с ускорением темпов жизни договорный процесс создания норм, как более быстрый, стал решающим.

Всё более возрастает значение международных организаций в создании норм международного права. Это выражается в увеличении числа международно-правовых норм, принимаемых международными организациями (юридически обязательные резолюции международных организаций), повышении роли резолюций-рекомендаций международных организаций в процессе формирования норм международного права, в значительном повышении роли международных организаций в подготовке проектов международных договоров, в утверждении текстов этих договоров и т.д.

В науке международного права имеется некоторое различие мнений по поводу источников международного права. Но эти споры касаются в основном теоретических проблем и сравнительно мало оказывают влияния на практику, где речь идет обычно о конкретных источниках международного права.

Широко принятая в нашей доктрине теория согласования воль госу­дарств исходит из того, что в межгосударственной системе, состоящей прежде всего из суверенных и равноправных государств, обязательные для этих государств правовые нормы могут создаваться, как правило, только по согласованию между ними.

Процесс создания норм международного права имеет две стадии: согласования воль государств относительно содержания правила поведе­нии и согласования их воль относительно признания его в качестве юридически-обязательного.

Содержание воли государства составляет его международно-право­вая позиция. Она включает общее отношение государства к междуна­родному праву, его прогрессивному развитию и соблюдению принципов и норм, представление о характере международного права, его роли в об­ществе, принципы и нормы, за внедрение которых в международное право государство выступает, понимание принципов и норм действую­щего международного права и т.д.

Согласованность и взаимообусловленность воль государств — две существенные черты процесса создания норм международного права. Если согласованность воль говорит об их направленности на признание определенного правила в качестве правовой нормы, то взаимообуслов­ленность означает взаимосвязанность воль государств. Это принцип взаимности, который закладывается при создании норм международно­го права и проявляется в процессе их функционирования.

В процессе создания норм международного права государства высту­пают как суверенные и равноправные субъекты. Поэтому их воли юри­дически равнозначны. Это юридическое равенство имеет большое зна­чение, хотя оно отражает лишь один аспект отношений государств в дан­ном процессе. Юридическое равенство государств является важнейшим принципом любой международной конференции, на которой разраба­тываются международные договоры.

Каждое государство вправе самостоятельно определять свою меж­дународно-правовую позицию. При голосовании о принятии текста договора на международной конференции каждое государство имеет один голос.

Юридическое равенство государств в процессе формирования норм международного права означает, что большинство государств не может создавать нормы, обязательные для меньшинства, не имеет права пы­таться навязывать эти нормы другим государствам. Исключением явля­ются юридически обязательные резолюции международных организа­ций, принимаемые большинством голосов членов организации

Теория согласования воль государств находится в определенной пре­емственной связи с буржуазной классической теорией соглашения, ко­торая была господствующей во второй половине XIX и начале XX в. Так же как и буржуазная теория соглашения, она исходит из того непрелож­ного факта, что в условиях существования суверенных государств, над которыми нет вышестоящей власти, способной диктовать им нормы права, единственным способом создания обязательных для государств норм может быть лишь соглашение.