Экзамен зачет учебный год 2023 / Вопрос 82. Режим проливов в Конвенции ООН по морскому праву-3
.docxВопрос 82. Режим проливов, определенный Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г.
В мире существует более 100 м/н проливов. К 1982 г. только 3 из них были урегулированы отдельно. Это:
Балтийские проливы (Большой Бельт и Малый Бельт – соединяют Балтийское и Северное моря между Данией и Швецией) - Копенгагенский трактат 1857 г.
Черноморские проливы (Босфор и Дарданеллы – соединяют Черное и Средиземное моря) - Конвенция Монтрё 1936 г.
Магелланов пролив (отделяет Южную Америку от о-ва Огненная земля) - Буэнос-Айресский договор 1941 г.
Остальные проливы регулируются – по Конвенции 1982 г. (базовый принцип – свобода транзитного прохода через проливы)
Режиму проливов в Конвенции ООН по морскому праву (далее – Конвенция) 1982 г. посвящена ч. III (ст.ст. 34-45)
I. Режимы прохода через проливы: транзитный и мирный проход
Транзитный проход - осуществление свободы судоходства и полета единственно с целью непрерывного и быстрого прохождения судна или пролета летательного аппарата через международный пролив (ч. 2 ст. 38 Конвенции)
Режим транзитного прохода применяется к проливам:
используемым для международного судоходства между одной частью открытого моря (или исключительной экономич. зоны) и другой частью открытого моря (или исключительной экономич. зоны) (ст.37 Конвенции)
при этом к таким проливам относятся те, воды которых составляют территориальное море
Режим транзитного прохода НЕ применяется к проливам:
если в проливе, используемом для м/н судоходства, имеется столь же удобный судоходный путь, проходящий в открытом море или исключительной экономической зоне
так как на таких путях вообще не применяются положения ч.III Конвенции, а применяются другие соответствующие части настоящей Конвенции, включая положения, касающиеся свобод судоходства и полета (ст. 36 Конвенции)
если проход в пролив регулируется в целом или частично давно действующими и находящимися в силе международными конвенциями, которые относятся специально к таким проливам
так как к таким проливам вообще не применяются положения ч.III Конвенции – п. «с» ст.35
При осуществлении транзитного перехода суда обязаны соблюдать определенные Ковенцией 1982 г. условия (ст.39 Конвенции):
«…1. Суда и летательные аппараты при осуществлении права транзитного прохода:
a) без промедления следуют через пролив или над ним;
b) воздерживаются от любой угрозы силой или ее применения против суверенитета, территориальной целостности или политической независимости государств, граничащих с проливом, или каким-либо другим образом в нарушение принципов международного права, воплощенных в Уставе Организации Объединенных Наций;
c) воздерживаются от любой деятельности, кроме той, которая свойственна их обычному порядку непрерывного и быстрого транзита, за исключением случаев, когда такая деятельность вызвана обстоятельствами непреодолимой силы или бедствием;
d) соблюдают другие соответствующие положения части III Конвенции
2. Суда при транзитном проходе:
a) соблюдают общепринятые международные правила, процедуры и практику, касающиеся безопасности на море, включая Международные правила предупреждений столкновения в море;
b) соблюдают общепринятые международные правила, процедуры и практику предотвращения, сокращения и сохранения под контролем загрязнения с судов
В свою очередь государства – граничащие с проливом, вправе:
Устанавливать морские коридоры и схемы разделения движения судов, если это необходимо для обеспечения безопасности судоходства (ст. 41 Конвенции)
такие коридоры и схемы должны соответствовать международным правилам
предложения об их установлении гос-ва должны передавать Международной морской организации (ИМО), которая после, согласования с гос-вами, граничащими с проливом, утверждает морские коридоры и схемы
гос-ва, установившие коридоры или схемы разделения движения, обязаны обозначить их на морских картах, а карты надлежащим образом опубликовать
Принимать законы и правила, касающиеся транзитного перехода, по любому из следующих вопросов (ч.1 ст.42 Конвенции):
a) безопасности судоходства и регулирования движения судов, как предусматривается в статье 41;
b) предотвращения, сокращения и сохранения под контролем загрязнения путем введения в действие применимых международных правил, относящихся к сбросу нефти, нефтесодержащих отходов и других ядовитых веществ в проливе;
c) в том что касается рыболовных судов, - недопущения рыболовства, в том числе требования относительно уборки рыболовных снастей;
d) погрузки или выгрузки любых товаров или валюты, посадки или высадки лиц в нарушение таможенных, фискальных, иммиграционных или санитарных законов и правил государств, граничащих с проливами
Суда обязаны соблюдать морские коридоры, схемы движения, законы граничащих с проливом гос-в, а те обязаны не препятствовать транзиту и сообщать обо всех опасностях для судоходства
Мирный проход – понятие дано в ст.19 Конвенции
«…1. Проход является мирным, если только им не нарушается мир, добрый порядок или безопасность прибрежного государства. Такой проход должен совершаться в соответствии с настоящей Конвенцией и другими нормами международного права.
2. Проход иностранного судна считается нарушающим мир, добрый порядок или безопасность прибрежного государства, если в территориальном море оно осуществляет любой из следующих видов деятельности:
a) угрозу силой или ее применение против суверенитета, территориальной целостности или политической независимости прибрежного государства или каким-либо другим образом в нарушение принципов международного права, воплощенных в Уставе Организации Объединенных Наций;
b) любые маневры или учения с оружием любого вида;
c) любой акт, направленный на сбор информации в ущерб обороне или безопасности прибрежного государства;
d) любой акт пропаганды, имеющий целью посягательство на оборону или безопасность прибрежного государства;
e) подъем в воздух, посадку или принятие на борт любого летательного аппарата;
f) подъем в воздух, посадку или принятие на борт любого военного устройства;
g) погрузку или выгрузку любого товара или валюты, посадку или высадку любого лица, вопреки таможенным, фискальным, иммиграционным или санитарным законам и правилам прибрежного государства;
h) любой акт преднамеренного и серьезного загрязнения вопреки настоящей Конвенции;
i) любую рыболовную деятельность;
j) проведение исследовательской или гидрографической деятельности;
k) любой акт, направленный на создание помех функционированию любых систем связи или любых других сооружений или установок прибрежного государства;
l) любую другую деятельность, не имеющую прямого отношения к проходу…»
Режим мирного прохода в отношении проливов применяется (ст. 45 Конвенции):
Если пролив соединяет территориальное море какого-либо гос-ва с частью открытого моря или исключительной экономической зоной
Если пролив образуется островом государства, граничащего с проливом, и его континентальной частью, если в сторону моря от острова имеется столь же удобный с точки зрения навигационных и гидрографических условий путь в открытом море или в исключительной экономической зоне
!!! Мирный проход в этих проливах имеет такой же правовой режим, что и мирный проход в территориальном море, за исключением того, что мирный проход в указанных проливах не может быть даже временно приостановлен.
Некоторые различия между транзитом и мирным проходом
Транзитный проход |
Мирный проход |
При транзитном проходе совершенно исключена юрисдикция припроливного гос-ва в отношении судов, осуществляющих транзитный проход (основное отличие – кафедр. учеб.) |
- |
Транзитный проход предусматривает пролет летательных аппаратов |
Мирный проход предусматривает пролет летательных аппаратов |
Возможен проход подводных лодок и в надводном, и в подводном положении |
Подводные лодки должны следовать в надводном положении |
II. Виды проливов, установленные Конвенцией
Проливы, правовой режим которых уже урегулирован международными договорами (напр., Черноморские, Балтийские, Магелланов пролив) –
часть III Конвенции не распространяется на них (п. «с» ст.35 Конвенции)
Проливы, которые соединяют одну часть открытого моря или исключительной экономической зоны с другой частью моря или исключительной экономической зоны (напр., Гибралтарский пролив) (ст.37 Конвенции)
в таких проливах устанавливается транзитный проход (пролет) всех судов (летательных аппаратов)
а) Проливы, которые соединяют открытое море или исключительную экономическую зону с территориальным морем др. государства
б) Проливы, которые соединяют одну часть открытого моря или исключительной экономической зоны с другой частью открытого моря или исключительной экономической зоны, и образованы островом и континентальной частью государства, граничащего с проливом, когда в сторону моря от острова есть столь же удобный путь в открытом море или исключительной экономической зоне
в этих (а и б) проливах устанавливается мирный проход судов (ст. 45 Конвенции)
Проливы, в срединной части которых имеется полоса открытого моря или исключительной экономической зоны и в этой полосе есть столь же удобный путь, как и в акваториях, входящих в состав государственной территории прибрежного государства
в таких проливах устанавливается свобода судоходства (ст. 35 Конвенции)