Криминологические показатели

Считается, что в России число лиц, регулярно потребляющих наркотики, колеблется в пределах 3 млн человек. Примерно в четыре раза больше в стране токсикоманов. По мнению специали­стов, за последние пять лет количество наркоманов в России воз­росло примерно в 3,5 раза. По данным других специалистов, в на­стоящее время из 23 млн россиян в возрасте от 15 до 23 лет свыше 8 млн человек с той или иной регулярностью употребляют наркотики (более 40% молодежи). При этом происходит неуклонное «омоложе­ние» наркомании. В России средний возраст начала употребления алкоголя среди мальчиков снизился до 12,5 года, среди девочек — до 12,9 г.; возраст приобщения к токсико-наркотическим веществам снизился до 14,3 г., ежегодно регистрируется увеличение числа нар­команов в среднем на 20—30%. В некоторых регионах страны этот показатель значительно выше. Общее число тех, кто хотя бы раз ис­пробовал на себе действие наркотика, составляет одну треть город­ского населения. Почти 60% российских наркоманов не достигли 30-летнего возраста, каждый пятый является школьником. В нашей стране 8% молодежи периодически употребляют наркотики. Среди студенчества наркоманией охвачено в той или иной мере 30—40%.

Многие годы в стране отмечается стабильно высокий уровень наркопреступности. Растет число преступлений, совершаемых орга­низованными группами. Значительно увеличилось количество пре­ступлений, связанных с незаконным приобретением, хранением и сбытом наркотиков. Так, в 1997 г. таких преступлений было заре­гистрировано около 185 тыс.; в 1998 г. — свыше 190 тыс.; в 1999 г. — более 216 тыс.; в 2000 г. — 243 572. Этот год можно считать переломным, поскольку в последующие годы в России отмечается неко­торое снижение числа зарегистрированных наркопреступлений: в 2001 г. - 241 598; в 2002 г. - 186 576; в 2003 г. - 181 688. Объем изъятых наркотических средств и сырья для их приготовления за последние годы возрос более чем в 30 раз, увеличивается количество новых видов наркотиков. В частности, продолжается структурная перестройка российского наркорынка в сторону роста доли высоко­концентрированных наркотиков, прежде всего героина, кокаина и опия.

Современный наркобизнес приобрел такой размах и размеры, что действует как хорошо отлаженная экономическая отрасль. Бес­перебойно функционирует стремительно развивающийся наркоры­нок, который находится под контролем криминальных структур. Причем в эту деятельность втянуты не только непосредственные представители мафиозных группировок, бароны наркотических картелей и синдикатов, но и в ряде случаев — обычные служащие крупных компаний, химики, биологи и ученые других отраслей зна­ний, задействованы в доставке летчики, радиооператоры, водители наземного автомобильного, железнодорожного и иного транспорта, коррумпированные чиновники, обеспечивающие надлежащую безо­пасность. Современному наркобизнесу уже тесно развиваться толь­ко в сфере экономики — он рвется в сферу политики, государственно­го управления.

Л.В. Готчина

Санкт-Петербургский университет МВД РФ

Наркопреступность представляет собой проявление молодежного наркотизма, выражающегося в относительно распространенном, статистически устойчивом потреблении частью несовершеннолетних и молодежи наркотических средств или психотропных веществ, которое влечет за собой распространение наркомании, преступлений, мелких правонарушений и иных негативных психологических, медицинских, социальных последствий.

Статистика правоохранительных органов позволяет охарактеризовать современную структуру, динамику и тенденции российской наркопреступности. Так, за период 1989–2000 гг. наблюдалось увеличение числа зарегистрированных наркопреступлений в 10 раз, за 2001– 2007 гг. – более чем в 5 раз, всего за анализируемое время (1989–2007 гг.) — в 15,9 раза.

В частности, в 1998 г. выявлено 190 127 преступлений; в 1999 г. — 216 364; в 2000 г. — 243 572; в 2001 г. — 241 598; в 2002 г. — 189 576; в 2003 г. — 181 688; в 2004 г. — 150 096; в 2005 г. — 175 241; в 2006 г. — 212 019; в 2007 г. — 231 218; в 2008 г. — 232 613; в 2009 г. — 238 523; в 2010 г. — 222 564; в 2011 г. — 215 214; в 2012 г. — 218 974; в 2013 г. — 231 462; в 2014 г. — 254 730; в 2015 г. — 236 939; в 2016 г. — 201 165.

Уменьшение количества наркопреступлений в 2001–2004 гг. аналогично общемировым тенденциям. Такие особенности вызывают вопросы у криминологов, требуют дополнительных исследований и обоснований. Между тем внутрироссийскими факторами, повлиявшими на регистрационные показатели наркопреступности в 2001–2004 гг., явились законодательные и организационные изменения (учреждение Государственного комитета по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ при МВД России, преобразованного в Государственный комитет по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и впоследствии переименованного в ФСКН России).

В России в 2008 г. по сравнению с 2007-м отмечалось снижение количества выявленных преступлений, предусмотренных ст. 228.1 УК РФ, совершенных группами, ухудшение качества расследования уголовных дел и рост числа нарушений законов, допущенных сотрудниками органов ФСКН России при приеме и рассмотрении сообщений о преступлениях. Например, в 2008 г. прокуратурой их выявлено 4 302, а, для сравнения, в 2007 г. — 4 290. В том числе зарегистрировано 158 неправомерных отказов в приеме заявлений о преступлении или случаев их нерегистрации.

Динамика выявления нарушений закона при производстве следствия и дознания органами ФСКН следующая: в 2008 г. — 9 665 случаев, в 2007 г. — 8 716 и в 2006 г. — 7 494.

В структуре наркопреступности преобладают тяжкие и особо тяжкие составы преступлений (ч. 2, 3 ст. 228, ст. 2281, ч. 2 ст. 2284, ст. 229, ст. 2291, ч. 2, 3 ст. 230, ч. 2 ст. 231, ч. 2, 3 ст. 232, ч. 3 ст. 234, ч. 2, 3 ст. 2341 УК РФ). Так, в 2008 г. их зарегистрировано 159 200 (+0,6 % к аналогичному показателю предыдущего года); в 2009 г. — 164 561 (+3,4 %); в 2010 г. — 154 218 (–6,3 %); в 2011 г. — 150 727 (–2,3 %); в 2012 г. — 152 118 (+0,9 %); в 2013 г. — 165 882 (+9,0 %); в 2014 г. — 190 542 (+14,9 %); в 2015 г. — 175 778 (–7,7 %); в 2016 г. — 144 104 (–18,0 %). Необходимо отметить, что прирост количества таких преступлений в 2012–2014 гг. является следствием ужесточения ответственности за ряд деяний в сфере незаконного оборота наркотиков и расширения перечня тяжких и особо тяжких деяний. Анализируемые показатели в 2015–2016 гг. резко снизились за счет увеличения числа выявленных преступлений небольшой и средней тяжести в сфере незаконного оборота наркотиков.

Таким образом, в структуре наркопреступности наблюдается скачкообразная тенденция выявляемости тех или иных видов деяний. Существенными факторами такого воздействия на работу правоохранительных органов выступают, несомненно, многочисленные законодательные изменения и реформирование органов, занимающихся противодействием наркотизму.

О соотношении видов преступлений в структуре преступности можно судить по данным статистики. Так, в общем объеме выявленных наркопреступлений на незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, их незаконные производство, сбыт или пересылку, а также нарушение правил их оборота в 2005 г. приходилось 91,0 %; в 2006 г. — также 91,0 %; в 2007 г. — 90,9 %; в 2008 г. — 92,0 %; в 2009 г. — 91,6 %; в 2010 г. — 92,3 %; в 2011 г. — 92,7 %; в 2012 г. — 93,5 %; в 2013 г. — 94,5 %; в 2014 г. — 95,7 %; в 2015 г. — 97,0 %; в 2016 г. — 97,6 %.

Удельный вес преступлений, предусмотренных ст. 228 УК РФ, составил (в %): в 2005 г. — 25,6, в 2006 г. — 29,0, в 2007 г. — 31,8, в 2008 г. — 35,8, в 2009 г. — 37,1, в 2010 г. — 39,5, в 2011 г. — 42,5, в 2012 г. — 46,4, в 2013 г. — 46,6, в 2014 г. — 45,5, в 2015 г. — 46,1, в 2016 г. — 48,0; предусмотренных ст. 2281 УК РФ: в 2005 г. — 65,2, в 2006 г. — 60,7, в 2007 г. — 56,7, в 2008 г. — 55,6, в 2009 г. — 54,2, в 2010 г. — 52,7, в 2011 г. — 50,1, в 2012 г. — 48,8, в 2013 г. — 47,8, в 2014 г. — 50,1, в 2015 г. — 50,5, в 2016 г. — 49,5; предусмотренных ст. 229 УК РФ: в 2006 г. — 0,10, в 2007 г. — 0,06, в 2008 г. — 0,05, в 2009 г. — 0,07, в 2010 г. — 0,10, в 2011 г. — 0,05, в 2012 г. — 0,04, в 2013 г. — 0,04, в 2014 г. — 0,04, в 2015 г. — 0,02, в 2016 г. — 0,03.

На организацию или содержание наркопритонов приходилось (в %): в 2000 г. — 0,4; в 2001 г. — 0,3; в 2002 г. — 0,2; в 2003 г. — 0,1; в 2004 г. — 0,5; в 2005 г. — 0,3; в 2006 г. — 0,4; в 2007 г. — 0,4; в 2008 г. — 2,3; в 2009 г. — 2,7; в 2010 г. — 2,9; в 2011 г. — 3,3; в 2012 г. — 2,8. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 381-ФЗ объективная сторона деяния расширена за счет «систематического предоставления помещений для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов».

Отмечается резко скачкообразная тенденция выявляемости преступлений, предусмотренных ст. 232 УК РФ. Так, если до 2002 г. ежегодно регистрировалось около 400 наркопритонов, то в 2007–2009 гг. только сотрудниками Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков РФ — около 4 тыс.

Отмечается небольшой процент выявляемости преступлений, предусмотренных ст. 230 УК РФ, в частности (в %): в 2000 г. — 0,20; в 2001 г. — 0,20; в 2002 г. — 0,20; в 2003 г. — 0,15; в 2004 г. — 0,30; в 2005 г. — 0,30; в 2006 г. — 0,40; в 2007 г. — 0,20; в 2008 г. — 0,20; в 2009 г. — 0,10; в 2010 г. — 0,10; в 2011 г. — 0,08; в 2012 г. — 0,07. Незначительный процент выявления фактов склонения к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов сохраняется и в настоящее время, преступление относится к высоколатентному виду. Наркотиками, наиболее часто потребляемыми в притонах, являются марихуана, наркотики амфетаминовой группы, героин, ацетилированный опий.

Выявленные незаконная выдача или подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, в структуре наркопреступности малочисленны: в 2000 г. — 0,010 %; в 2001 г. — 0,007 %; в 2002 г. — 0,030 %; в 2003 г. — 0,090 %; в 2004 г. — 0,050 %; в 2005 г. — 0,010 %; в 2006 г. — 0,020 %; в 2007 г. — 0,004 %; в 2008 г. — 0,040 %; в 2009 г. — 0,010 %; в 2010 г. — 0,010 %; в 2011 г. — 0,010 %; в 2012 г. — 0,003 %. Деяние относится к высоколатентному виду.

Зарегистрированные деяния, представляющие собой незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта, в общей статистике наркопреступности выглядят следующим образом (в %): в 2007 г. — 2,30, в 2008 г. — 3,40, в 2009 г. — 3,10, в 2010 г. — 2,00; в 2011 г. — 0,02; в 2012 г. — 1,89; в 2013 г. — 1,71; в 2014 г. — 1,35; в 2015 г. — 0,50; в 2016 г. — 0,30.

В структуре наркопреступности сбыт наркотических средств и психотропных веществ составил (в %): в 2005 г. — 62,9; в 2006 г. — 58,1; в 2007 г. — 54,4; в 2008 г. — 52,8; в 2009 г. — 52,3; в 2010 г. — 51,0; в 2011 г. — 48,0; в 2012 г. — 46,0; в 2014 г. — 49,6; в 2015 г. — 50,0; в 2016 г. — 49,28. В 2004 г. законодателем внесены изменения в структуру наркопреступности, видоизменены составы преступлений.

Эволюция международно-правового запрета на наркотики

Занимательная история.

Наркотик  представляет  собой  действующее на человеческую психику вещество (от греч.  narkótikуs означает «онемение»), которое притупляет боль и/или приносит наслаждение наркопотребителю, формируя  физическую  и/или  психической  зависимсти (наркомании от применения данного вещества).

Первым упоминаемым в истории растением с  психоактивными  свойствами  был  мак.   Обнаружение маковых семян и  маковых  коробочек  при  археологических  раскопках вблизи Боденского озера в Северной Европе дало  историкам основание считать, что плантации мака могут относиться к позднему Бронзовому веку. Древнейшие следы мака найдены на территории современной Швейцарии в свайных постройках. 

История  употребления  наркотических  препаратов  восходит  к  цивилизации  шумеров,  за 5 тысяч лет  до  нашей  эры.  Именно  в  раскопках  тех  времен были  найдены  первые  письменные  упоминания  о приготовлении  и  употреблении  опиума,  который они называли «гиль», что значит «радость».  Наркотики,  как  вещества,  изменяющие  состояние  человека,  были  хорошо  известны  древним  грекам  и римлянами, активно применялись и на древнем Востоке. Именно греческая культура дала название препарату, приготовляемому из млечного сока засохших головок мака – слово «οπος» («опиум») в переводе с  греческого означает «сок».

В раннем средневековье, во время завоеваний арабов,  для  которых  опиум  отчасти  мог  служить  суррогатом запрещенного исламом вина, культура опийного мака проникла дальше на Восток. 

Активизация завоевательных походов и торговых взаимоотношений  между  народами  и  культурами, кроме  всего  прочего  приводила  и  к  проникновению традиций к употреблению наркотиков на новые тер- ритории.  Так  в  результате  крестовых  походов  и  путешествий  Марко  Поло  европейцы  узнали  опиум  и гашиш, широко распространенные на Востоке. Позднее эпоха великих географических открытий и освоение  европейцами  новых  континентов  познакомили цивилизованный  мир  и  с  новыми  психоактивными веществами.  Только  открытие  Америки  дало  миру кокаин, различные галлюциногены и табак. 

Британцы  на  территориях  своих  колониальных  владений в Индии в конце восемнадцатого века начали устраивать  обширные  маковые  плантации  и  принялись  в  огромных  количествах  производить  опиумдля вывоза в соседние мусульманские страны и, особенно в Китай[3]. Так активные действия англичан в  Китае привели к тому, что китайский император был вынужден начать в 1839 году в Кантоне массированнуюоперацию  по  конфискации  и  уничтожению  запасов опиума, что в дальнейшем вылилось в хорошо известные в истории опиумные войны.

Широкое  распространение  наркотиков  в  Европе связывают  с  антиалкогольными  законами,  принятыми в Англии в 1840 году.

В конце девятнадцатого века в Европе различные формы наркомании становятся очень заметным социальным явлением, настолько присутствующим в жизни  общества,  что  многие  выдающиеся  литераторы в своих произведениях ярко описывали эту сторону  жизни  тогдашнего  цивилизованного  общества.  

Так к 1911 году  употребление  кокаина  в  Лондоне  стало  восприниматься  как  общественное  явление.  Кокаин стал атрибутом жизни определённых слоев общества.  К  его  действию  активно  прибегали  проститутки и солдаты. Однако широкому распространению кока- ина  помешало  начало  Первой  мировой  войны.  Военачальники, озабоченные тем, что кокаин подавляет  волю, приняли все меры к его запрету. И 11 мая 1916 года  было  запрещено  потребление  кокаина  и  ещё  яда  наркосодержащих  веществ  солдатами  британской армии.