Экзамен зачет учебный год 2023 / 28_Konstitutsionno-pravovoe_polozhenie_Prezident-2
.docВопрос 28. Конституционно-правовое положение Президента Чехии, взаимоотношения с парламентом и правительством.
Президент Республики является главой государства.
Не несет ответственности за исполнение своих функций.
Избрание
Парламентом на совместном заседании палат
на 5 лет
не может быть избран более двух раз подряд
Возрастной ценз – 40 лет.
Выдвигать кандидата на должность Президента Республики имеют право не менее 10 депутатов или не менее 10 сенаторов.
1 тур (более ½ депутатов и более ½ сенаторов);
если нет – в течение 14 дней – 2 тур выборов.
участвует кандидат с наибольшим числом голосов в Палате депутатов и кандидат с наибольшим числом голосов в Сенате.
Если несколько кандидатов получили равное наибольшее число голосов в Палате депутатов или в Сенате, подсчитываются голоса, отданные за них в обеих палатах (участвует тот, у кого в сумме больше)
Избранным считается тот за кого более ½ депутатов и более ½ сенаторов.
если опять нет – в течение 14 дней 3 тур выборов;
избранным считается тот, за которого проголосовало более ½ присутствующих депутатов и сенаторов.
Если Президент Республики не был избран и в 3 туре, проводятся новые выборы.
Полномочия:
2 критерия для систематизации полномочий:
Самостоятельность Президента: какие-то полномочия он осуществляет сам, а какие-то требуют контрассигнации.
Однако фактический статус у Президента более гибкий чем юридический статус.
Президент хотя и имеет полномочия, требующие контрассигнации, осуществляет их все равно самостоятельно, а контрассигнация имеет формальный характер (министра ничего не читает и ни с чем не соглашается, а просто подписывает тот или иной документ) и обозначает соответствие закону решений принимаемых Президентом.
За контрассигнованные решения ответственность на Правительстве
Точность определения Статуса Президента: есть нормы Конституции, а есть их уточнение и расширение посредством конституционных законов.
Полномочия из конституции делятся на следующие группы:
Во взаимоотношениях с парламентом и в области законодательного процесса.
Созыв сессии Палаты депутатов (нижней палаты).
Роспуск Палаты депутатов.
Основания роспуска:
не выразила доверия вновь созданному правительству, председателя которого назначил президент по предложению председателя палаты депутатов.
в течение трех месяцев не приняла постановление по правительственному законопроекту с обсуждением которого правительство связывает вопрос о доверии.
заседание палаты депутатов было прервано на более длительный срок, чем это предусмотрено конституцией то есть более 120 дней.
палата депутатов в течение более чем 3 месяцев была неспособна принимать решения хотя ее заседание не было прервано.
Назначение выборов в Палату депутатов (решение с контрасигнацией)
Назначение выборов в Сенат (решение с контрасигнацией)
Право участвовать в заседаниях обеих палат Парламента их комитетов и Комиссий.
Право выступления перед палатами, комитетами, Комиссиями.
Подписание законов.
Право вето на законы, кроме конституционных (как и у нас).
Во взаимоотношениях с правительством и отдельными министерствами.
Назначение Председателя и других членов правительства.
Отзыв Председателя и других министров.
Отзыв Правительства в полном составе.
Принятие решения об отставке Председателя и об отставке Правительства в целом.
Право участвовать в заседаниях правительства
Право запрашивать у Правительства и у отдельных его членов необходимую информацию.
Право обсуждать с Правительством вопросы, входящие в их компетенцию.
По вопросам назначений, а также по вопросам присвоения званий и награждений.
Назначение судей Конституционного суда, а также Председателя и заместителей Председателя.
Назначение членов банковского совета Чешского национального банка.
Назначение Председателя и заместителя Председателя Верховного суда из числа судей этого суда.
Назначение судей (решение с контрасигнацией)
В области представительства Чешской республики.
Все решения в данном случае контрассигнуются.
Представительство государств во внешних сношениях.
Заключение и ратификация международных договоров.
Принятие глав дипломатических миссий.
Назначение и отзыв глав дипломатических миссий.
В области амнистии и помилования.
помилование сам
амнистия (с контрасигнацией)
Парламент состоит из
Палаты депутатов (200 чел. на 4 года, пропорциональная система 21 год)
Сената (81 сенатор на 6 лет, обн. на 1/3 каждые 2 года, мажоритарн. 40 лет).
Сенат создан как противовес палате Депутатов в плане принятия законопроектов. Это своего рода фильтр, через который не должны проскочить поспешные решения.
Кроме того, это орган, который обеспечивает непрерывность деятельности парламента. В случае роспуска палаты депутатов – Сенат продолжает работать.
Самое главное: депутаты нижней палаты могут быть членами правительства. Это главная особенность из Парламентской республики.
Правительство
Является высшим органом исполнительной власти
Во исполнение закона и в его пределах Правительство вправе издавать постановления, они подписываются председателем и соответствующим членом Правительства.
Президент Республики назначает председателя Правительства и, по его предложению, других членов Правительства и поручает им руководство министерствами или иными ведомствами
Состав:
председатель Правительства
заместители председателя
Правительства и министры.
Взаимоотношения с парламентом:
Правительство ответственно перед Палатой депутатов.
Не позднее чем через 30 дней после своего назначения Правительство должно предстать перед Палатой депутатов и просить о выражении доверия.
Палата депутатов может выразить Правительству недоверие.
Вопрос о выражении недоверия Правительству рассматривается Палатой депутатов по письменному предложению, внесенному не менее чем пятьюдесятью депутатами. Для принятия решения о выражении недоверия необходимо согласие более половины от общего числа депутатов.
В 2009 году впервые Парламентская оппозиция отправила Правительство в отставку и Президент принял отставку Правительства: неспособность Правительства отреагировать на ситуацию Мирового экономического кризиса и то, что Правительство Чехии было готово к принятию решения о размещении американского радара системы ПРО. Оппозиция – социал-демократы были категорически против.