Экзамен зачет учебный год 2023 / 7_Avtonomia_v_Kitae-2
.docВопрос 7. Автономия в Китае.
В Китае наряду с ханьцами (92% населения) проживают многочисленные неханьские народы (тибетцы, уйгуры, монголы, чжуаны, корейцы, казахи и др. — всего более 55 различных национальностей), которые расселены на территории, занимающей не менее 60% всей площади КНР.
Главной особенностью национальной автономии в КНР является то, что она не обладает чертами национальной государственности и выступает лишь в качестве административной автономии.
Виды автономий
автономный район – крупнейшая единица
Нинся-Хуэйский
Гуанси-Чжуанский
Синцзян-Уйгурский
Внутренняя Монголия
Тибетский район
особый автономный район
Макао
Гонконг
автономный округ (30 штук)
автономный уезд (117 штук)
Тайвань. Считается всего лишь провинцией, но там over 20 миллионов жителей; членство в ООН, отношения с Ватиканом, короче, все сложно.
Все национальные меньшинства могут создавать внутри автономного района свои автономные единицы соответствующей ступени или национальные волости.
В КНР 1092 волости.
Последние официально не признаны разновидностью административной автономии и соответственно не обладают какими-либо особыми правами.
Характеристика:
Решения об образовании районов национальной автономии, их разграничении и наименовании принимаются ВСНП вместе с соответствующими органами автономий после "всесторонних консультаций" с представителями соответствующих национальностей.
Органы районов национальной автономии (СНП, их постоянные комитеты, местные народные правительства) наделены не только функциями обычных органов государственной власти и управления соответствующей ступени, но и являются также органами самоуправления.
Районы национальной автономии могут осуществлять в соответствии с государственными установлениями внешнеторговую и внешнеэкономическую деятельность, а также осуществлять обмен с зарубежными странами в области образования, науки и техники, культуры, здравоохранения и спорта.
С разрешения Государственного совета они могут открывать порты для внешней торговли, а районы, граничащие с иностранными государствами, с разрешения Государственного совета могут осуществлять пограничную торговлю.
В соответствии с государственной военной системой и с учетом реальной обстановки для охраны общественного порядка в данном районе органы самоуправления могут формировать войска общественной безопасности.
Органы национальной автономии могут принимать НПА — положения об автономии и так называемые отдельно действующие положения, которые вступают в силу после их утверждения Постоянным комитетом ВСНП (для автономных районов), постоянными комитетами СНП провинций и автономных районов (для автономных округов и автономных уездов) с последующим уведомлением Постоянного комитета ВСНП.
если правовые акты вышестоящих государственных органов не соответствуют особенностям районов национальной автономии, то органы самоуправления с разрешения вышестоящих государственных органов могут их изменить или приостановить их исполнение (ст. 20 Закона о национальной районной автономии).
Однако, реальной автономии в Китае не имеют даже территориальные единицы высшего порядка (АР), что, собственно, и является одним из главных раздражителей для сепаратистского движения.
Единицы более низкого звена тем более лишены подлинной автономии в сверхцентрализованном китайском обществе, которое в реальности тотально контролируется Коммунистической партией Китая.
И все же статус автономии позволяет, хоть и в строго очерченных рамках, практиковать и развивать этническую культуру и в определенной степени осуществлять местное самоуправление