Политические трансформации

Чем характеризуются политические трансформации в этих странах?

Не для всех стран восточной и центральной Европы были в равной степени актуальны. Революции прошли везде. Но не везде они были бархатными. Политическая трансформация была желательна не для всех. Даже социологическая школа была жива.

От 70 до 90% населения полагали, что это совершенствование социализма, а не возврат к либерализму.

В Польше хотели именно политических перемен.

В Венгрии вообще не затрагивали политику.

В Польшу раньше всего начали принимать конституционно-правовые документы.

В Венгрии - социалистическая конституция 1949 г. в 1989 г. приобрела новую редакцию. Даже не приняли новую.

В Чехословакии. Весьма активным было влияние консультантов.

Чехословацкие ученые не были столь настойчивыми.

Конституция менее интересной получилась.

Одна из первых Конституций в мире была польская Конституция.

В конституционно-правовом плане они были настойчивее.

В Венгрии - хотели благополучия.

Румыния и Болгария - демонстрируют очень агрессивные манеры по отношению к предыдущему развитию. Чаушеску - расстрел.

Типично-тоталитарные режимы здесь были.

Авторитаризм - Польша, Венгрия, Чехословакия.

Югославия - до смерти Тито - авторитарно. Последний период - распад. Государство сохраняло признаки авторитаризма.

После создания социалистической государственности тоталитарные тенденции усиливались, но быстро достигли пика и пошли на спад.

Создание новых органов власти. Отчасти были восстановлением традиций досоциалистических революций.

В Польше был восстановлен Сейм и Сенат - двухпалатный парламент. Президентство было восстановлено. Заменил Государственный Совет или Президиум - полномочия верховных представительных органов между сессиями.

Совершенно новый институт - конституционный контроль - КС.

Польша - конституционный трибунал.

Административная юстиция. Созданы не всюду. В Польше - государственный трибунал.

Единоличные государственные органы - правозащитники или уполномоченные по правам человека. В основном - универсальные правозащитники - любые нарушения прав не только конституционных. Но есть государства с несколькими правозащитниками - в регионах создаются. В Польше так.

Есть страны в Конституции закрепляли специализацию правозащитников - Венгрия - гражданских прав, национальных и этнических меньшинств и т.д. - перечень был открыт. Могли создаваться иные должности защитников. Был защитник - комиссар по защите данных - во время переписи населения.

Чехия и Словакия, Польша, Венгрия (отчасти), Болгария - восстановили модели. Учредительный орган Болгарии - Великое Народное Собрание.

Традиция принятия Конституции - одно из первых, что было восстановлено.

Польша - сначала малая конституция - потом основной текст.

Конституция второй Речи Посполитой - 1919 г. А следующая - 1921 г.

Конституция социалистическая - первая - 1947 г. Вторая - 1952 г.

Конституция действующая - первая 1992, вторая - 1997 г.

Они пытались договориться о распределении государственной власти. Малые конституции были посвящены определению государственной власти, основ статуса высших органов государственной власти. А взаимоотношение местного самоуправления и государственной власти - в большой конституции.

Изменения в государственных органах - еще один важный принцип.

Разделение властей вернулось. А в некоторых странах - вернулось не только оно, но и идея субсидиарности - пронизывает все европейское право. Только Польша закрепила. Принцип субсидиарности - один из конституционных принципов. Вопросы, проблемы управления должны решаться на том уровне, на котором они возникли, если для этого достаточно ресурсов для решения такого вопроса. Если проблема может быть более эффективно разрешена на общегосударственном уровне, только тогда государство может решать за местное самоуправление.

Также - у государства и общественных объединений. Здесь также принцип субсидиарности. Нельзя лезть в дела церкви без нужды. Сами справятся, если не справятся - должно им помочь. Насильственным способом - это уже не помощь.

В политической сфере появляется плюрализм (в отношении религиозных организаций, профсоюзов и т.д. - более широкое понятие + идеологическое многообразие), многопартийность (возможность бороться за гос. власть во время выборов).

Политические права. В блоке основных конституционных прав - переходят со вторых позиций на третьи, а чаще остаются.

Социально-экономические и личные права меняются местами. В каталоге оснвных конституционных прав личные (гражданские) права - на первом месте - права первого поколения.

В конце - социальные права, культурные и духовные.

Появилась такая идея, как свобода слова и свобода выражения мнений, гарантированная отсутствием цензуры.

Конституционный трибунал Польши - у каждого конституционного права есть ядро. Если центральная часть не может быть реализована человеком, права не существует. Цензура заставляет исчезнуть свободу слова.

Весь блок деидеологизирован. Исчезли декларативные идеологические клише:

- государство рабочих и крестьян

- руководящая роль коммунистической партии

Ушли из основных положений. Повсеместная отмена руководящей роли.

А что вместо нее?

Системообразующая роль - принцип достоинства или права на достоинство.

Суды стали интерпретировать это право. Принцип который должен учитываться при толковании любого права из числа тех, что закреплены в Конституции.

Принцип достоинства был там, где право собственности защищалось в суде в том числе и на социальные выплаты. Должны обязательно использовать упоминание о принципе достоинства.

Сложилась политическая модель либеральной республики в каждой из стран. Преимущественно - парламентские республики или смешанные, которые являются таковыми по факту (в конституции не говорится).

Непосредственное избрание Президента - аргумент в пользу смешанной республики. Но не всегда у них столько полномочий.

В Польше нет широких полномочий, хоть и непосредственно Президент избирается.

Словакия - первоначально по парламентской республике. Теперь - народом.

Чехия - стояли за парламентскую республику. Но традиция президентства победила.

Люстрация имеет отношение к политической сфере. Это институт, который появился ради того, чтобы очистить ряды госаппарата от сторонников прежнего режима. Люстрация - это правовые средства, которые предназначены для освобождения госаппарата от тех субъектов, госчиновников, которые:

- непосредственно были связаны со службами госбезопасности;

- сотрудничали с репрессивным аппаратом прежнего режима (например, высокопоставленные должности в коммунистическом, государственном или партийном аппарате);

- сотрудничали с оккупантами в период второй мировой войны.

Не допускается занятие целого ряда должностей. В некоторых странах - более широко толкуется.