Европейский суд по правам человека

Случается так, что гражданин не может найти защиту в собственном государстве, тогда в соответствии с ч. 3 ст. 46 Конституции РФ он имеет право на обращение в межгосударственные органы по защите прав человека. Таких органов много: Комитет по правам человека ООН (несколько десятков обращений в год), Комитет по защите прав женщин, Комитет против пыток и другие, но в основном граждане РФ обращаются в Европейский суд по правам человека (тысячи обращений в год), потому что Россия приняла на себя обязанность обеспечения решений ЕСПЧ, тогда как решения остальных судов носят рекомендательный характер, обязать они не могут.

Однако невозможно сразу обратиться в ЕСПЧ, должны быть соблюдены некоторые условия:

а) подавать жалобу в ЕСПЧ можно только на нарушения одного из прав Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года; если какое-либо право отсутствует в данной конвенции, то жаловаться в ЕСПЧ на его нарушение бесполезно; ст. 34 Конвенции устанавливает: «Суд может принимать жалобы от любого физического лица, любой неправительственной организации или любой группы частных лиц, которые утверждают, что явились жертвами нарушения одного из государств их прав, признанных в Конвенции или в Протоколах к ней»; в русском тексте используется «физическое лицо», в английском тексте - «любое лицо», поэтому ЕСПЧ принимает жалобы также и от юридических лиц; в этой же статье появляется слово «жертва» - нужно доказать, что лицо стало жертвой действий государства или его органов как на момент подачи заявления в ЕСПЧ, так и на момент рассмотрения жалобы;

б) существуют сроки, в течение которых гражданин может подать жалобу (жалоба должна быть подана в течение 6 месяцев с момента вынесения окончательного судебного решения по делу (разработан, согласовывается и подписывается Протокол №15, по которому срок подачи жалобы сокращается с 6 месяцев до 4 месяцев); однако пока дело пройдет кассационную и надзорную инстанцию, этот срок уже давно истечет, поэтому ЕСПЧ признал, что кассация и надзор не являются эффективными средствами правовой защиты, и гражданину достаточно проиграть в апелляционной инстанции, чтобы иметь возможность обратиться в ЕСПЧ); также жалобу в ЕСПЧ можно подать при условии, что нарушение прав имеет место после 5 мая 1998 года, потому что именно в этот день Конвенция вступила в силу в отношении РФ;

в) должны быть исчерпаны внутригосударственные средства защиты (это исчерпание и определяется тем, что проиграна первая инстанция и апелляция; только после этого ЕСПЧ может принять жалобу к рассмотрению, но не обязательно это сделает, поскольку там есть фильтр приемлемости: судья оценивает дело и устанавливает, соответствует ли она положениям конвенции);

ЕСПЧ не вправе отменить решение российского суда, он постановляет решение о том, что действия государства (суда), который оставил жалобу без удовлетворения, противоречат Конвенции; В ответ государство в виде председателя Верховного Суда РФ вносит предложение в Президиум Верховного Суда РФ, который отменяет или изменяет незаконные судебные решения, то есть сама судебная власть должна исправить свое решение, иначе было бы нарушение принципа самостоятельности судебной власти.

РФ исполняет не все решения ЕСПЧ, а те, что есть, исполняются не сразу, поскольку таких решений много и некоторые из них выглядят странно с точки зрения российской власти. И даже если власть не захочет исполнять постановление ЕСПЧ, никто ее не сможет заставить исполнить данное постановление, поскольку суверенное государство никто не может заставить что-либо делать.

Международные суды (в том числе ЕСПЧ) сами определяют, что будет считаться средствами внутренней защиты, использование которых частным лицом будет для суда необходимым и достаточным для того, чтобы признать обращение в суд допустимым (ЕСПЧ рассматривает национальные судебные системы и сам определяет для себя эффективность инстанций). Само государство не может оценивать эффективность инстанций, это делает только ЕСПЧ. ЕСПЧ вступает в действие тогда, когда национальная судебная система не справилась, а сам ЕСПЧ дополняет судебную систему (принцип субсидиарности). ЕСПЧ предлагает государствам на месте решить проблему.