- •Вопрос 2. Краткая история конституционного развития.
- •Акты конституционного значения до Октябрьской революции 1917 года.
- •Первоначальный этап советской власти.
- •Конституция ссср 1924 г. Конституция рсфср 1925 г.
- •Конституция ссср 1936 года. Конституция рсфср 1937 года.
- •Предпосылки:
- •Изменение социально-экономического базиса Союза сср:
- •Субъективные причины
Вопрос 2. Краткая история конституционного развития.
История конституции в любой стране неотъемлема от истории общества и государства. Каждый очередной этап их развития характеризуется новыми моментами в социально-экономических и политических отношениях, осуществлении функций государства, измени формы правления и т.д. Принятие конституции имеет задачей отразить все подобные качественно новые явления.
Акты конституционного значения до Октябрьской революции 1917 года.
Профессор Авакьян считает, что историю конституционализма в России следует вести с начала XX века, потому как именно этот период связан с принятием актов, которые закрепили:
Общий строй государства
Систему государственных органов
Возможность политической деятельности и общественных объединений
Общие основы положения всех граждан(а не отдельных групп личности)
Означенный период связан с социальными потрясениями, которые обусловили переход России из монархии абсолютной, в монархию конституционную , создание представительных учреждений, партийной системы.
Первым в этом ряду документов стоит царский Манифест от 17 октября 1905 года «Об усовершенствовании государственного порядка». Царь даровал населению «незыблемые основы гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, собраний и союзов»
6 августа 1905 года были опубликованы Манифест об учреждении ГД и и дискриминационное Положение о выборах в нее. Последний акт исключал из выборов достаточно широкие слои населения – женщин, молодежь, военнослужащих, деревенскую бедноту, рабочих. Следует сказать, что Правительство пошло на уступки и 11 декабря было принято новое Положение, которое включило 4 избирательную курию – рабочих, однако оно сохранило разные нормы представительства.
Более того, этот акт превратил Думу из законосовещательного органа в законодательный установив правило об обязательном одобрении ею законов.
Тем не менее, существовал еще один законодательный орган, Государственный совет, который был обязан одобрять принятые Думой законопроектом. Состав его был более консервативным: ½ царь, ½ избранные деятели науки, торговли, культуры. Сложился «как бы» двухпалатный парламент, что стало первым шагом на пути утверждения конституционной монархии в России
Однако, чтобы подтвердить незыблемость монархической власти император 23 апреля 1906 года подписал Основные государственные законы, которые в главе первой утверждали, что «императору всероссийскому принадлежит верховная самодержавная власть.» (п.4) При этом император получал исключительное право законодательной инициативы по вопросам государственного устройства и право абсолютного вето на решения парламента, перед ним несли ответственность министры. Также Основные государственные законы регулировали правовой статус граждан, порядок работы законодательных органов и министерств.
После февральской революции 1917 года принимается ряд актов имевших принципиальное значение для формирования новой государственной системы России, при этом создаются и имеют ощутимое влияние новые органы.
25.02 1917 были изданы указы о «перерыве в занятиях» Государственного совета и государственной думы, с планируемым сроком возобновления деятельности не позднее апреля 1917 года. 27 февраля по решению Совета Старейшин ГД был создан Временный комитет ГД, вместе с тем в Петрограде был создан Совет рабочих депутатов. Начинается повсеместное создание местных Советов. Начинается период двоевластия в России.
2 марта по предложению ВК ГД Николай отрекся от престола. Однако, поскольку отказ это было сделано в пользу его брата Михаила Александровича, вопрос о форме правления оставался нерешенным. На следующий день Михаил отказался принимать верховную власть до решения Учредительного Собрания, вопрос о форме правления «как бы повис в воздухе»
Новый совет министров постановил, что вся полнота власти должна принадлежать только ему. В декларации от 3 марта 1917 года провозглашалось, что его деятельность будет иметь следующие задачи:
Утверждение свобод граждан,
Скорейшее проведение выборов в УС на основе всеобщего, прямого, равного и тайного голосования.( Впервые женщины достигшие 20 летнего возраста получили право голосовать, впервые получили такую возможность и военнослужащие)
Замена полиции народной милицией
10 марта Совет Министров был переименован во Временное правительство.
1 сентября 1917 манифестом Временного правительства в России была установлена республиканская форма правления.
Как уже говорилось, в стране активно велась работа по созданию Советов рабочих и солдатских депутатов и Советов крестьянских депутатов. Режим двоевластия не мог больше существовать и 25 октября 1917 года II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов провозгласил установление советской власти.