59. Вертикальные и горизонтальные соглашения в торговле: понятие,

допустимость (по ФЗ «О защите конкуренции»)

Типы антиконкурентных соглашений:

В зависимости от того, кем антиконкурентные соглашения заключены и на что направлены, они подразделяются на следующие четыре типа:

1. горизонтальные

2. вертикальные

3. соглашения о совместной деятельности

4. иные соглашения

Горизонтальные соглашения

Наиболее опасные - абсо­лютно запрещенные.

Горизонтальные соглашения – соглашения, которые заключаются между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, иначе говоря — между коммерсантами-конкурентами - картелями.

Горизонталь­ные антиконкурентные соглашения запрещаются Законом независимо от того, кем они заключены, т.е. занимают ли их участники доминиру­ющее положение на рынке (являлся ли монополистами) или нет.

Запре­щаются все соглашения конкурентов, кото­рые приводят или даже просто могут привести (обычно приводят) к любому — хотя бы одному — из следующих результатов:

• установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок;

• повышению, снижению или поддержанию цен на торгах;

• разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков);

• сокращению или прекращению производства товаров;

• отказу от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками).

Запрет безусловен и категоричен. Он не знает ни одного исключения.

Вертикальные соглашения

Вертикальные соглашения - соглашения между хозяйствующими субъектами, один из которых приобретает товар, а другой предо­ставляет (продает) товар

Их запрет куда менее глобален.

Его предметом являются вертикальные согла­шения, которые:

• приводят или могут привести к установлению цены перепродажи товара, за исключением случая, если продавец устанавливает для покупа­теля максимальную цену перепродажи товара;

• предусматривают обязательство покупателя не продавать товар хозяйствующего субъекта, который является конкурентом продавца, кроме случая, когда подобное ограничение возможностей покупателя вытекает из соглашения об организации покупателем продажи товаров под товарным знаком либо иным средством индивидуализации продавца или производителя.

Круг вертикальных соглашений, подпадающих под законо­дательный запрет, более узок, чем круг соглашений гори­зонтальных.

Отношение законодателя к 2 этим типам соглашений прямо противоположное:

- соглашения горизон­тальные, по общему правилу, запрещены, кроме прямо разрешенных единичных исключений;

- соглашения же вертикальные — напротив, по общему правилу допустимы, кроме прямо запрещенных.

Из правил об этих (запрещенных) вертикальных соглашениях законодатель умудрился сделать целый ряд исключений (разного уровня):

1 уровень - два исключения, выводимые в каждом из п. 1 и 2 ч. 2 ст. 11 (после определения вертикальных соглашений);

2 уровень - 2 исключения, предусмотренные ст. 12 Закона, и допускающие:

1. письменные «вертикальные» соглашения в виде договоров коммерче­ской концессии (франчайзинга).

2. любые «вертикальные» соглашения между хозяйствующими субъектами, доля каждого из кото­рых на любом товарном рынке не превышает 20 %

Вертикальные соглаше­ния (как охваченные диспозицией ч. 2 ст. 11 Закона), могут быть признаны допустимыми еще и на основании ч. 1 ст. 13 ФЗ, т.е. по тем же основа­ниям, по которым могут быть «амнистированы» некоторые виды злоупотре­блений доминирующим положением.

Соглашения о совместной деятельности

Соглашения коммерсантов о совместной деятельности могут быть признаны допусти­мыми, если:

• такими соглашениями не создается для отдельных лиц возмож­ность устранить конкуренцию на соответствующем товарном рынке, не налагаются на третьих лиц ограничения и результатом ... является или может являться в совокупности»:

• совершенствование производства, реализация товаров или стиму­лирование технического, экономического прогресса либо осуществление его участниками прямых инвестиций на территории РФ (в т.ч. введение новых производственных мощностей, модернизация действующих производственных мощностей); и

• получение покупателями преимуществ (выгод), соразмерных преимуществам (выгодам), полученным хозяйствующими субъектами в резуль­тате соглашения.

Иные соглашения

• соглашения хозяйствующих субъектов, являющихся участниками оптового и (или) розничных рынков электрической энергии (мощности), организациями коммерческой инфраструктуры, организациями техно­логической инфраструктуры, сетевыми организациями, приводящие к манипулированию ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии (мощности)» (ч. 3),

• иные соглашения между хозяйствующими субъектами, если уста­новлено, что такие соглашения приводят или могут привести к ограниче­нию конкуренции, в частности, соглашения:

• о навязывании контр­агенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договоры;

• об экономически, технологически и иным обра­зом не обоснованном установлении хозяйствующим субъектом раз­личных цен (тарифов) на один и тот же товар,

• о создании другим хозяйствующим субъектам препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка;

• об установлении условий членства (уча­стия) в профессиональных и иных объединениях».

Предоставленная хозяйствующим субъектам возмож­ность получения от антимонопольного органа чего-то, похожего на индуль­генцию - своеобразное «отпущение грехов», которые могут «проис­течь» из заключения и (или) исполнения антиконкурентного соглашения.

Индульгенция определяет:

• содержание и состав таких «грехов»,

• условия (цену) их отпущения.

Необходимой состав­ляющей такой «цены» всегда становится раскрытие как самого факта заключения, так и содержания антиконкурентного соглашения перед анти­монопольным ведомством.

Запрет на согласованные действия, ограничивающие конкуренцию.

Согласованными действиями хозяйствующих субъектов являются действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке при отсутствии соглашения, удовлетворяющие совокупности следующих условий:

1) результат таких действий соответствует интересам каждого из указанных хозяйствующих субъектов;

2) действия заранее известны каждому из участвующих в них хозяйствующих субъектов в связи с публичным заявлением одного из них о совершении таких действий;

3) действия каждого из указанных хозяйствующих субъектов вызваны действиями иных хозяйствующих субъектов, участвующих в согласованных действиях, и не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на все хозяйствующие субъекты на соответствующем товарном рынке. Такими обстоятельствами, в частности, могут быть изменение регулируемых тарифов, изменение цен на сырье, используемое для производства товара, изменение цен на товар на мировых товарных рынках, существенное изменение спроса на товар в течение не менее чем один год или в течение срока существования соответствующего товарного рынка, если этот срок составляет менее чем один год.

В отличие от соглашений, любые действия можно признать допустимыми (п. 4 ст. 11.1 ФЗ) => нет абсолютно запрещённых согласованных действий.

Запрещаются согласованные действия хозяйствующих субъектов-конкурентов, если такие согласованные действия приводят к:

1) установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок;

2) повышению, снижению или поддержанию цен на торгах;

3) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков);

4) сокращению или прекращению производства товаров;

5) отказу от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками), если такой отказ прямо не предусмотрен федеральными законами.

2. Запрещаются, если такие согласованные действия приводят к манипулированию ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии (мощности).

1. Запрещаются иные, если установлено, что такие согласованные действия приводят к ограничению конкуренции, действия по:

- навязыванию контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора

- экономически, технологически и иным образом не обоснованному установлению хозяйствующим субъектом различных цен (тарифов) на один и тот же товар;

- созданию другим хозяйствующим субъектам препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка.

запреты не распространяются на согласованные действия хозяйствующих субъектов, совокупная доля которых на товарном рынке не превышает 20% и при этом доля каждого из которых на товарном рынке не превышает 8%.

запреты не распространяются на согласованные действия хозяйствующих субъектов, входящих в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль или если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица.

Неправомерная координация – согласование действий хозяйствующих субъектов 3им лицом, не входящим в группу ни с одним из этих лиц (часто СРО так делает) и не осуществляющим деятельности на товарном рынке

=> такая координация, которая может привести к последствиям из ч.1 ст. 11 ФЗ, т.е. к образованию картеля.

Не являются координацией экономической деятельности действия хозяйствующих субъектов, осуществляемые в рамках "вертикальных" соглашений.

Запрет на совершение действий, составляющих недобросовестную конкуренцию;

Недо­бросовестная конкуренция — это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц),

• направленные на получение преимуществ при осуществлении ПД,

• противоречат законодательству РФ, обычаям делового оборота, тре­бованиям добропорядочности, разумности и справедливости и

• причинили / могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам — кон­курентам либо нанесли / могут нанести вред их деловой репутации.