13. Применение правовых средств для модернизации и инновационного развития экономики

Из лекции Пугинского:

Кроме содержания правовой работы должны быть определены ее стратегические цели и задачи. Правовая работа должна содействовать решению закрепляемых в законодательстве важнейших задач, стоящих перед предпринимателем и государством в целом. Эти задачи могут меняться на разных этапах, но в основном они носят устойчивый характер: укрепление законности и договорной дисциплины, содействие внедрению рыночных механизмов в хозяйственной деятельности, применение правовых средств для модернизации экономики, повышение эффективности хозяйствования, защита прав и законных интересов субъектов

1925, 64, 72 – общие положения о работе юридической службы. Первые два закрепляли консультативно-контрольные полномочия юристов. В 1972 обязанности и содержание деятельности юридических работников коренным образом изменились. Каждая предпринимательская организация должна использовать эти общие положения до издания современного закона. Задачи, прописанные в Общих положениях (с коррективами Пугинского):

1. Соблюдение законности

2. Активное применение правовых средств для модернизации средств по улучшению экономических показателей

3. Обеспечение правовыми средствами выполнения договорных обязательств, улучшение качества продукции, сохранности собственности

4. Защита прав и законных интересов организации и работников

5. Разъяснение правовых положений другим работникам и пропаганда законодательства

В законодательстве не учитываются новые обязанности юриста, возникшие в связи с изменением методов хозяйствования. Например, содействие юриста ведению хозяйства на фирме рыночными способами, содействие модернизации производства и инновационному развитию.

Отсутствие в перечне правовой работы пункта об организации и заключении хозяйственных договоров приводит к упадку экономики.

Необходимо постоянно проводить линию на развитие долгосрочных связей. Долгосрочные договоры являются особыми правовыми средствами за счет ряда факторов:

1. Сокращение транзакционных издержек, возникающих при заключении разовых или краткосрочных договоров

2. Стабилизация и координация взаимосвязанной деятельности, создающая условия для устойчивого получения прибыли

3. Модернизация российской экономики, обеспечение ее инновационного развития. Концепция совершенствования ГК не предусматривает меры по применению договора и другого инструментария для решения названных задач, хотя обеспечение модернизации другими средствами практически невозможна.

(Самое главное в этом вопросе запомнить про долгосрочные договоры!!!!! )

Нынешние модели хозяйственного развития требуют перехода на долгосрочные договорные отношения. На Западе долгосрочные договоры получили широчайшее применение в качестве правовой основы модернизации экономики. В долгосрочных договорах стороны, как правило, инвестируют значительные средства на техническое перевооружение, обновление оборудования, переход на более совершенные технологии. В Концепции совершенствования ГК в качестве долгосрочных упомянули лишь договоры с открытыми условиями. Между тем открытые условия в основном касаются определения в будущем количества и цены товара. Главные моменты долгосрочных договоров – это согласование в них обязанностей производителей по модернизации производства, освоению новых технологий и материалов. Одновременно должны предусматриваться условия о последовательном улучшении качества товаров, обновления ассортимента, улучшении способов доставки.

Улучшение качества - это комплексная задача, решать которую можно только совместными усилиями служб и работников покупателей. Работа по качеству регламентируется различными документами, в основном, методического характера. Корпоративный юрист обязан четко представлять себе систему мер воздействия на качество.

На каждой фирме должны разрабатываться комплексные системы управления качества продукции. В основу систему кладутся стандарты по управлению качеством, разработанные Госстандартом или Международной организацией по стандартизации.

Системы, разработанные международными организациями, представляют собой целую группу документов. Зарубежная практика и опыт отдельных фирм свидетельствуют об эффективности таких систем. Они обеспечивают модернизацию производства, его переоснащение.

Юридическая служба должна содействовать правовыми средствами улучшению качества сотрудниками. Улучшение качества- одна из важнейших задач. В России крайне низкое качество большинства из российских товаров. Они не конкурентоспособны как на внутреннем, так и на внешнем рынке. В Проекте ГК ничего не написано, что нужно делать для улучшения качества. Ничего не сказано про модернизацию, технического развития, увеличения внутреннего валового продукта, а одно бессмысленное хвастовство. Это и было все советские годы. Были советские утюги. Их хватало на один год: за год перегорали спирали, стирались шнуры, и нужно было отдавать их в ремонт.

При нерешённости в ГК указанных вопросов, как мы понимаем, никакая модернизация нам не грозит. Доля, процент долгосрочных договоров, в общей массе заключаемых договоров, но главное – наличие в таких договорах условий о модернизации! Это достоверный показатель уровня работы юридической службы, ее квалификации, понимание ею своих задач в применении правовых средств.