6. Факторы, определяющие выбор организацией конкурентной стратегии

Студентам следует помнить, что регулирование конкурентных отношений может иметь специфику в отдельных отраслях. Такая специфика может проявляться по двум направлениям. Прежде всего, общие запреты (ограничительные меры), также как и меры стимулирующего характера, которые могут применяться в любой отрасли, могут иметь некоторые особенности, связанные с особенностями отдельных отраслей. К примеру, применительно к каждой отрасли злоупотребление предприятием своим доминирующим положением является нарушением законодательства о конкуренции. Однако критерии доминирующего положения, прежде всего та доля, которую предприятие занимает на рынке для признания его доминирующим, для разных рынков могут быть различны.

Помимо отмеченной специфики общих норм необходимо принимать во вниманию и второе проявление специфики – специальные меры, которые применяются в отдельных отраслях.

Среди специальных мер регулирования, которые нашли наиболее широкое применение в российском законодательстве, можно выделить следующие:

1. Тарифное регулирование;

2. Создание правил «недискриминационного доступа»;

3. Лицензирование;

4. Контроль за качеством.

Что касается тарифного регулирования, то данный механизм может использоваться в только в сфере естественно-монопольных видов деятельности (об этом понятии и этих видах деятельности – см. ст. 3 и 4 Федерального закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях»). Такое – единственно законное – тарифное регулирование осуществляется специальным органом исполнительной власти – Федеральной службой про тарифам (ФСТ) России. Любой иной государственный контроль за ценами на товары (работы, услуги), производимые и реализуемые частными лицами, является незаконным. В тех областях деятельности, где естественных монополий нет и быть не может (в т.ч. в товарной торговле) коммерсанты, будучи собственниками своих товаров, свободны в определении условий распоряжения ими и, следовательно, в т.ч. в определении цен на такие товары. Даже привлечение монополиста к ответственности за, скажем, установление и поддержание монопольно высоких цен еще не означает, что ФАС вправе предписать ему, по какой цене тот впредь должен продавать товар.

Существует два основных метода регулирования тарифов – это метод «затраты плюс» и так называемый метод price-cap regulation (установление потолка цен). Отрицательным моментом метода «затраты плюс», который, к сожалению, наиболее широко используется в Российской Федерации, является отсутствие у субъекта регулирования необходимости снижать издержки. Наоборот, чем больше издержек можно будет обосновать, тем выше будет установленный тариф. При этом какими бы детальными не были правила, которыми руководствуется регулирующий орган при проверке затрат, точно установить данные затраты практически невозможно. При методе price-cap regulation используется иной подход. Регулируемой компании заранее определяется верхняя планка роста цен. При данном методе тарифообразования регулирующему органу не нужно собирать и анализировать информацию по издержкам субъекта регулирования. При данной схеме производитель заинтересован в снижении затрат, так как при снижении затрат увеличивается его прибыль.

Контроль за качеством является важным методом государственного регулирования за рубежом. Он особенно широко применяется в тех сферах, в которых применяется другой метод регулирования – государственное регулирование цен. Связано это с тем, что регулирование цен может привезти к определенным негативным последствиям без использования иных методов. К примеру, одной из реакций на регулирование цен может стать понижение качества услуг.

Одним из важных направлений регулирования является создание правил недискриминационного доступа. Причина появления данных правил заключается в следующем. Являясь монополистом на рыке определенных услуг, в доступе к которым заинтересованы различные участники рынка, монополист должен быть поставлен в такие условия, чтобы у него не было собственного интереса в создании условий, благоприятных исключительно отдельным лицам. Даже при желании монополист не должен иметь возможность предоставить благоприятные условия отдельным лицам.

Вопрос недискриминационного доступа является одной из ключевых проблем прежде всего применительно к так называемым «сетевым» (естественно-монопольным) видам деятельности. Это, в частности, касается, услуг по транспортировке газа и нефти по трубопроводам, передаче электроэнергии, услуг инфраструктурного характера железнодорожного транспорта. Поэтому очень часто, говоря о недискриминационном доступе, употребляется словосочетание - «доступ к трубе» или «доступ к сети».