24. Правоохранительные органы в период нэпа

Реорганизация органов юстиции. Была создана прокуратура. Ранее функции прокуратуры в той или иной мере выполняли различные органы, главным образом наркоматы юстиции республик.

При создании прокуратуры возник спор о принципах ее организации. При подчинении прокуроров местной власти такого единства могло не быть, ибо она в этом случае получала возможность навязывать прокурорам свои решения, не совпадающие порой с общегосударственными интересами. Прокуратуру возглавлял прокурор республики, которым по должности являлся народный комиссар юстиции. Прокурор республики назначал губернских прокуроров, подчиняющихся только ему. В уезды посылались помощники губернского прокурора.

На прокуратуру возлагались:

1. надзор за законностью действий центральных и местных органов власти и управления,

2. возбуждение уголовных дел против должностных и частных лиц,

3. осуществление надзора за производством дознания и предварительного следствия,

4. поддержка обвинения в суде,

5. опротестование приговоров и определений судов в кассационном и надзорном порядке,

6. ведение надзора за местами заключения.

Наряду с прокуратурой возникла и адвокатура. По Положению об адвокатуре, принятому в мае 1922 г., при губернских отделах юстиции предусматривалась организация коллегий защитников, на которые возлагалось

1. обеспечение защиты обвиняемых по уголовным делам,

2. представительство сторон в гражданском процессе,

3. оказание помощи населению - дача консультаций по юридическим вопросам.

Вместо общих судов и трибуналов, которые существовали в РСФСР, создавалась стройная, единая система из трех звеньев:

1. народный суд,

2. губернский суд,

3. Верховный суд республики.

Эта конструкция строго соответствовала существовавшему административно-территориальному делению страны.

Основным звеном в судебной системе являлся народный суд, учреждавшийся в уездах. Здесь рассматривалась основная масса уголовных и гражданских дел. Народный суд разбирал дела в составе одного судьи или судьи с двумя заседателями.

Губернский суд имел двойную компетенцию:

1. являлся первой инстанцией по некоторым важнейшим делам, в частности по тем, которые раньше разбирались в трибуналах,

2. выступал как кассационная инстанция для народных судов. В этих сессиях применялись ускоренные, а потому упрощенные формы судопроизводства.

3. выполнял и функции по руководству народными судами. На него, таким образом, легли теперь и обязанности органа судебного управления, которые ранее осуществлялись губернскими отделами юстиции.

Верховный суд имел еще более сложную компетенцию.

1. выступал в качестве первой инстанции по особо важным делам

2. в качестве кассационной инстанции для губернских судов.

3. Верховный суд осуществлял судебный контроль над всеми судами республики.

4. мог в порядке надзора рассматривать дела, решенные любым судом РСФСР.

5. Верховный суд давал разъяснения нижестоящим судам по вопросам судебной практики.

Следственный аппарат находился в ведении удов. В уездах действовали народные следователи, при губернских судах - старшие следователи, при Верховном суде республики - следователи по важнейшим делам.

Районирование привело к определенному изменению системы судебных органов. Вместо прежних были созданы

1. народный суд в районе,

2. окружной суд в округе,

3. краевые и областные суды,

4. главные суды в АССР.

С образованием СССР судебная система союзных республик была увенчана соответствующими органами Союза. Уже Договор об образовании СССР предусматривал создание при ЦИК Союза Верховного Суда. В Конституции ему отводилась специальная глава.