- •Глава 4
- •Культура демократии и
- •Информационно-обучающая
- •Деятельность
- •§ 1. Социокультурный контекст изГшрательного процесса
- •§ 2. Политическое наследие прошлого и электоральная демократия в России
- •§ 3. Правовая культура избирателей и программно-целевые технологии ее освоения
- •Глава 5
- •§ 1. Отношение к реформам и к новому политическому курсу страны
- •§ 2. Политические ориентации молодежи
- •10 Важнейших проблем для России (в %)
- •§ 3. Структура участия в выборах
- •§ 1. Ценностные ориентации избирателей
- •§ 2. Избиратели о совершенствовании избирательн ого законодательства
- •§ 3. Активность голосования — итог нормотворческой и образовательной работы
- •§ 1. Абсентеизм
- •§ 2. Рациональный выбор
- •§ 3. Типы электоральной культуры
- •Общие выводы
Глава 4
Культура демократии и
Информационно-обучающая
Деятельность
§ 1. Социокультурный контекст изГшрательного процесса
Проблематика соотношения культуры и демократии, конфликта и консенсуса и демократическом политическом процессе приобретает особую нежность для понимания перспектив развития российской государственности. Естественная среда обитания современного конституционного государства — наличие развитого гражданского общества и культуры ответственного участия в процессах и системе власти и местного самоуправления — для отечественной практики уже предмет не только теоретических размышлений, но и реальных политико-правовых событий и изменении. Вместе с тем, хотя формально в постсоветской фазе эволюции российской государственности уже приобретен разнообразный опыт и навыки участия или неучастия граждан в формировании выборных законодательных и исполнительных институтов государственной власти, тем не менее итоги преобразования системы властных отношений на действительно демократической, политически открытой и юридически мотивированной основе оставляют впечатление структурной незавершенности и функциональной неопределенности.
Власть, формально санкционированная электоральным согласием избирателей, пытается сохранить традиционную для административно-бюрократической государственности независимость от общества и граждан. Она нередко претендует на одностороннее определение целей и направлений общественною реформирования вне и помимо политического процесса. Оснопные политические и законодательные решения вырабатываются зачастую в нишах, не-
14
доступных для повседневного гражданского контроля. Политический процесс подчас выступает в форме имитации демократических процедур выработки согласия по основным аспектам развития и носит закрытый (ограниченный по составу своих участников) характер. В качестве монопольного субъекта политических отношений продолжает выступать само государство в лице своих институций и должностных лиц. Все остальное социально-политическое пространство составляет безучастный фон, с которым властные органы вынуждены считаться лишь в ситуации прямой общественной конфронтации. Поэтому на практике оказывается, что все социальные агенты, включенные в политический диалог, являются элементами административной структуры, устанавливаюшей границы и условия их вхождения в политический процесс.
Повсеместное осознание элементарного для демократической государственности факта, что полномочия на власть — всего лишь отражение политического волеизъявления граждан в результате конкурентных, периодически проводимых конституционных выборов, после завершения которых граждане не перестают быть реальными и действительными носителями функций верховной власти на любом уровне ее организации и осуществления, до сих пор остается желаемым образом или пропагандистской декларацией, а не предметной социокультурной реальностью и политико-правовым императивом. Поэтому рассуждать о выборной представительной демократии как развитом явлении не только в институциональном, но и культурном аспекте, применительно к современной российской ситуации можно только с известными ограничениями.
Политическая демократия в любой ее конкретной исторической разновидности — это не просто совокупность институтов, норм, правил и процедур; это не только и не столько юридически и институционально оформленная структура публичной власти. В своем" исходном цивилиэационном значении это прежде всего культура мотивирования граждан на участие в ее организации и функционировании, их способности и желания быть полноценным и полноправным субъектом политики и государственного управления.
Культура демократии — весьма сложное явление и категория. В широком смысле она охватывает все компоненты общественного сознания, обнаруживает и воспроизводит себя на познавательном, эмоционально-волевом и ориентационном уровнях его
существования, проявляет себя в определенном типе восприятия и понимания, поведения в политическом процессе. Применительно к выборам и регулирующему их законодательству культура демократии выражается в системе норм и ценностей, позиций и действий граждан и социальных групп в избирательном процессе. Поэтому вполне корректно в общей структуре культурных ориентации и предпочтений, настроений и ожиданий выделить достаточно самостоятельный фрагмент, характеризующий культуру участия граждан в процессах и системе власти или культуру демократических выборов.
Культура демократических выборов — это одновременно процесс и состояние, проявление исторической инерции и развития, социальной традиции и инновации. В понимании и отношении к существующей политической системе и ее институтам, восприятии и оценке социальной эффективности их деятельности сосуществуют и сталкиваются как ситуативные, подверженные спонтанным колебаниям реакции граждан, социальных групп и общества в целом, так и устоявшиеся, не подверженные сиюминутным изменениям базовые ориентации, фиксирующие и отражающие уровень и структуру участия общества в политическом процессе, структуру фундаментальных исторически заданных представлений, определяющих (а зачастую и консервирующих) в итоге содержание и смысл выбора того или иного варианта политико-экономического развития системы, правительственного курса и конкретных носителей властных функций и полномочий. Отсюда становится вполне очевидной взаимозависимость национальной культуры и политической демократии, множественность исторических форм их сосуществования и взаимовлияния, ее вариативность.
••
I- -v ГТ