Национальное собрание

Органом законодательной власти стал Законодательный корпус (Национальное собрание), который «един, неделим и действует постоянно». Он состоял из одной палаты и избирался на один год. Столь короткий срок, по мнению Робеспьера, исключал возможность чрезмерного обособления депутатов от избирателей.

«…39. Законодательный корпус един, неделим и действует постоянно.

40. Его сессия длится один год. 41. Законодательный корпус собирается первого июля. 42. Национальное собрание не может образоваться, если налицо не имеется, по крайней мере, половины представителей плюс один.

43. Представители ни в каком случае не могут подвергнуться пре­ следованию, обвинению или суду за мнения, высказанные ими в пре­делах законодательного корпуса. 44. При совершении преступления они могут быть задержаны на месте преступления, но приказ о задержании и приказ о приводе мо­гут быть выданы против них не иначе, как с утверждения законода­тельного корпуса…»

В духе идей народного суверенитета Руссо предусматривалось участие рядовых граждан в законотворчестве, в связи с чем вводилась законодательная плебисцитарная система. Законодательный корпус составлял так называемые предложения законов. Их предметом были наиболее важные сферы законодательства: гражданское и уголовное право, бюджет, объявление войны и т.д. (ст. 54).

«…53. Законодательный корпус предлагает законы и издает декреты.

54. Общим названием законов обозначаются акты законодательного корпуса, имеющие своим предметом:

• гражданское и уголовное законодательство;

• общее заведование текущими доходами и расходами республики; национальные недвижимые имущества;

• пробу, вес, чекан и наименование монет;

• род, размер и порядок взимания налогов;

• объявление войны;

• каждое новое общее деление французской территории;

• народное просвещение;

• государственные чествования памяти великих людей…»

Порядок принятия закона - Предложения законов направлялись на утверждение первичных собраний, которые образовывались в составе 200–600 граждан, имевших право участвовать в голосовании. Если через 40 дней после рассылки предложения закона в половине департаментов плюс десятая часть первичных собраний в каждом из них не отклоняли его, проект считался принятым и становился законом. В случае отклонения проекта предусматривался опрос всех первичных собраний, решение которых по данному вопросу, как следует полагать, становилось окончательным.

Такая процедура была попыткой воплотить в жизнь идею народного суверенитета, проявляющегося в данном случае в том, что только "народ обсуждает и постановляет законы" (ст. 10).

«…10. Народ обсуждает и постановляет законы…»

Законодательный корпус получил также право издания декретов, не требующих последующих плебисцитов. Их предметом было все, выходящее за рамки законов.

«…55. Особым названием декрета обозначаются акты законодательного корпуса, имеющие предметом:

• ежегодный контингент сухопутных и морских сил;

• разрешение и воспрещение прохода иностранных войск по французской территории;

• ввод иностранных морских сил в порты республики; мероприятия по охране общественной безопасности и спокойствия;

• ежегодное и текущее распределение пособий и общественных работ;

• мероприятия по изготовлению всех видов денежных знаков; непредвиденные и чрезвычайные расходы;

• местные и частные мероприятия по отдельным предметам управления, по отдельным коммунам, по отдельным родам общественных работ;

• защиту территории;

• ратификацию договоров;

• назначение и смещение главнокомандующих армий;

• возбуждение преследования против членов исполнительного совета и государственных должностных лиц;

• обвинение подозреваемых в организации заговора против общей безопасности республики;

• всякое изменение в распределении французской территории по административным делениям;

• национальные награды…»