1. Практикум 2021. Задачи «В» и «Г» на стр.90-91 (предоставление ЗУ). 2. Практикум 2008. Тема VII, задачи 4, 6, 7 (организационный механизм). 3. Практикум 2008. Тема VIII, задачи 1, 2 (экономический механизм). 4. Практикум 2008. Тема IХ, задачи 2, 4 (ответственность).

Задача В стр. 90.

Администрация городского округа С. предоставила ООО «Ритм» в аренду земельный участок для ведения хозяйственной деятельности (ремонт строительной техники, ее хранение и техническое обслуживание) и обязала заключить договор аренды. Через три года администрация сообщила об увеличении размера арендной платы и предложила перезаключить договор аренды. Однако ООО отказалось от заключения договора аренды и потребовало предоставления ему земельного участка в собственность. ООО ссылалось на то, что на участке построено производственное здание, необходимое для выполнения работ (проект был согласован со специалистами администрации и другими службами района). Как собственник здания ООО вправе само решить — продолжать ли арендные отношения или оформить земельный участок в собственность.

Какое правовое значение имеет назначение участка?

Арендатор получает право использования земельного участка по указанному в договоре назначению, которое конкретизирует виды разрешённого использования, предусмотренные градостроительным регламентом для соответствующего земельного участка. Согласно п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены – в соответствии с назначением имущества. В связи с наличием договорных отношений с собственником земли изменение использования земельного участка (в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом) предполагает изменение соответствующего договора и невозможно без изменения такого договора. При этом арендодатель не имеет права в одностороннем порядке изменять вид разрешённого использования земельного участка, переданного в аренду, в рамках действующего договора аренды

В каких случаях допускается строительство на земельном участке?

Возможность арендатору земельного участка осуществлять строительство на арендуемом участке должна оговариваться прописанной в договоре аренды целью предоставления земельного участка именно под строительство (Постановление Президиума ВАС РФ от 25.06.2013 № 1756/13 по делу № А35- 765/2012, Постановление ФАС Северо-Западного округа от 09.06.2014 по делу № А21- 5309/2013).

Прокомментируйте основание предоставления земельного участка ООО.

Возможно тут надо сказать, что ведение хоз.дея-сти не равно строительство!

Возможно ли в данном случае признание акта о предоставлении земельного участка и договора аренды недействительными?

Думаю что да, т.к. «действия по изменению вида разрешённого использования рассматриваются как направленные на обход процедур, предусмотренных земельным законодательством для предоставления земельных участков для целей строительства объектов недвижимости, в том числе процедуры торгов для ранее сформированных и поставленных на кадастровый учёт земельных участков» (Определение Верховного Суда РФ от 19.08.2015 № 18-КГ15-117, Определение Верховного Суда РФ от 21.01.2015 № 18-КГ14-182, Определение Верховного Суда РФ от 28.08.2015 № 307-ЭС15-10627 по делу № А05-10890/2014, Определение Верховного Суда РФ от 10.09.2014 № 18-КГ14-95, Постановление Президиума ВАС РФ от 25.06.2013 № 1756/13 по делу № А35-765/2012).

Г

Г. Егоров, житель города С., решил построить жилой дом и обратился в администрацию города с просьбой предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строитель­ства. В ответ на просьбу Егорова было заявлено, что земельные участки в пределах установленных норм могут быть предостав­лены в собственность по рыночной стоимости на торгах.

Егоров остался недоволен ответом и обжаловал его в про­куратуру, ссылаясь на то, что в Земельном кодексе РФ есть различные основания предоставления земельных участков, в частности, ст. 39.5 предусмотрены некоторые случаи предо­ставления земельных участков бесплатно.

Назовите случаи, когда и при каких условиях ЗУ могут предоставляться бесплатно?

При каких обстоятельствах ЗУ может быть Егорову предоставлен бесплатно?

ОТВЕТ:

1. Случаи можно разделить на три группы:

   Предоставление ЗУ в связи с их нахождением во владении/пользовании до введения в действие ЗК (Закон о введении в действие ЗК, статья 3, пункты 4 + 9.1 +27)

   Бесплатное предоставление ЗУ в связи с развитием отдельных территорий РФ, два случая: (1) если ЗУ уже находился в безвозмездном пользовании гражданина для ИЖС/ЛПХ/КФХ 5 лет + (2)Дальневосточный и Арктический гектар (тоже 5 лет проходит после безвозмездного пользования)

   Предоставление отдельным категориям граждан: Многодетным (3 и более детей) – порядок определяют субъекты РФ Еще есть положения в специальном законодательстве о Героях СССР, РФ, кавалерах Ордена Трудовой Славы, Героях Труда – им тоже для ИЖС/ЛПХ/садоводства и огородничества; И для собственников гаражей до 2026 года действует такая возможность – п. 2 ст. 3.7 Закона о введении в действие ЗК РФ!

2. Поскольку у него не было ни на каком праве ЗУ, то Егоров должен быть либо многодетным отцом, либо Героем СССР, РФ, Героем Труда и так далее…Либо в законодательстве субъекта, в котором находится город С, есть специальные положения дополнительные о предоставлении ЗУ бесплатно – пп. 7 ст. 39. 5 ЗК РФ!

Задача 4 тема 7

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Племзавод-колхоз «Завет Ильича» (СПК), находящийся в Красногорском районе Московской области, обратился в Администрацию Московской области с просьбой дать разъяснения по следующим вопросам:

Влечет ли включение в границу г. Красногорска земельных участков, предоставленных работникам СПК для личного подсобного хозяйства, прекращение прав на землю?

Нет, не влечет. Согласно п. 2 ст. 84 ЗК РФ включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Отдельно про ЛПХ в составе земель населенных пунктов:

В п.1 ст.4 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ сказано, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Ч.1, 9 ст. 35 Градостроительного кодекса. В результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться:

зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

Могут ли быть и по какому основанию изъяты земельные участки СПК, если они включены в границу г. Красногорска?

Как было написано выше, земельные участки, предоставленные и (или) приобретенные для ведения личного подсобного хозяйства, могут относиться либо к категории земель населенных пунктов (приусадебный участок), либо -земель сельскохозяйственного назначения (полевой участок).

Поскольку здесь речь идет о землях НП, на них не будут распространяться специальные основания изъятия участков земель с/х назначения (неиспользование земельного участка по целевому назначению или использование земельного участка в нарушение законодательства РФ (не для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности)1 в течение трёх и более лет подряд). Поэтому просто общие основания изъятия (ст. 49 ЗК РФ, ст. 279 ГК РФ – изъятие для гос. нужд, ст. 284 ГК РФ- неиспользование

Изменится ли правовой режим указанных земельных участков при их включении в границу г. Красногорска, в частности, размер земельного налога?

Да, у них изменится категория. П.1 ст.8 ФЗ от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" – установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Я так поняла, что ничего не изменится: ЛПХ может быть и в составе с/х земель, и в составе земель НП, но НК РФ гласит, что в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества, установлена пониженная налоговая ставка по земельному налогу в размере не выше 0,3 процента кадастровой стоимости (п.1 ст. 394 НК РФ).