Земельное право учебный год 2022-23 / 4. Права на землю, ППТ, ПМТ, ГПЗУ
.docxЛекция №4 (26.02.2015)
ТЕМА: Права на землю
Как возникают права на землю?
Аренда
Акт органа власти о конкурсе
Проведение конкурса (именно конкурса) – его условия станут существенными условиями договора
Выявление победителя – акт органа о заключении договора
Потом – заключение договора
ПБП
Акт органа
БСП
Решение организации (например, предоставляющей служебный надел) (трудовое, корпоративное)
Договор
Таким образом, права на землю возникают из сложного состава (акт органа + договор).
Публичный сервитут – градостроительное з-во
Для прокладки коммуникаций (техническое подключение) – хотя это делают частные компании, как правило, но работа таких компаний обеспечивает публичный интерес.
Блокированная застройка – общие стены – в Кодексе 1998 г. в ГрК был частный сервитут на эти случаи (в том числе для опорных стен, на разворот башенного крана).
Под блокированным домом участок находится в общей долевой собственности. Разрешение на строительство и тех. проект дома может определять общую стену. Блокированные дома в законе не прописаны.
Письмо Госкомитета по сжил. строительству от 20.03.2000 – Перечень видов ограничений (обременений) и сервитутов, устанавливаемых в отношении объектов недвижимости:
запрет на изменение ЦН (разрешенного использования)
условия завершить стр-во в срок
запрет на отдельные виды и пар-ры использования ЗУ и изменения объектов недвижимости (то есть реконструкция)
условие соблюдать ограничения использования ЗУ в зоне памятников истории, особо охраняемого природного объекта
Закон говорит, что все земли в НП – ЗНП, а ЛК РФ говорит, что есть городской лес. Управление в лесах осуществляет лесничество. В 2002 году в черту Ступино попал лес. Лицо заключало договор аренды ЗУ в городе для строительства предприятия. В ЛК РФ – городские леса – в управлении лесничества. После 2006 г. стало нужно еще решение лесничества, и никакого промышленного строительства в городских лесах теперь нет. ЛК – более специальный закон.
Также и земля под объектами культуры – на нее распространяется режим земель особо охраняемых территорий и объектов, хотя это и ЗНП. Тут тоже два режима.
условия использования ЗУ для прокладки коммунальных сетей и оборудования
условия проведения дренажных работ
условия возведения зданий и сооружений (устанавливается: ПЗЗ, не только в Москве нет ПЗЗ; для ориентации взлетно-посадочной полосы – в пределах аэродрома, их можно преодолеть; кроме того, надо смотреть, что утверждено, какой проект, например, фундамент по проекту был на 14 этажей, а строят 18)
При предоставлении большого участка возникают социальные обяз-ва.
Что надо для строительства?
ППТ – дает красные линии. Утверждается органами разного уровня власти. Часто разрабатывают ППТ заказчики (застройщики). В генпланах часто не предусмотрены линейные объекты.
Когда собираешься делать ПМТ на весь квартал, надо проводить инвентаризацию (выявлять правообладателей).
Нельзя большой участок в 40 га застраивать сразу, потому что у людей возникает право общей собственности на землю под зданием.
Территориальное зонирование
Первый раз оно появилось как охранное (защитное и проч.) – это существует давно.
Указ Президента о государственной программе приватизации после 1 июля 1994 (с 1994 вместо ваучерной началась приватизация за наличный расчет). Разрешенное использование может быть в разных видах. В зонировании есть возможность выбрать вид р/и.
Правовой режим всех ЗУ в пределах зоны д/б примерно одинаковым.
Ограничения могут устанавливаться только для всех ЗУ.
Функциональная зона – это элемент планирования. Они могут учитываться при зонировании, это термин советского з-ва. Было в СССР 2 вида зонирования – ф-циональное и строительное.
ГПЗУ – отличие от кадастрового паспорта. Ст.44 ГрК РФ – в составе его указываются границы ЗУ, зон действия зон действия публичных сервитутов, минимальные отступы от границ ЗУ, информация о градрегламенте (если есть), информ. о р/и (если нет гр. регл.), информация о расположенных в границах ЗУ объектов недвижимости….. Не хватает: объема ЗУ, не указан правовой режим того, что под поверхностью. Описывается только поверхность. Есть только геоподосновы ЗУ.
Земельное пространство регулируется в проекте здания. Этим занимаются архитекторы + тут многочисленные согласования.