Учебный год 22-23 / Невзгодина Представительство
.docxКак уже справедливо отмечалось в литературе, ребенок (и, добавим, полностью недееспособный совершеннолетний гражданин) может иметь право постоянного пользования жилым помещением, иные обязательственные права, право собственности на имущество, перешедшее к нему в силу тех или иных сделок, в частности, в результате приватизации жилья.1
Очевидно, что реализация имущественных и некоторых исключительных прав, принадлежащих малолетнему или полностью недееспособному совершеннолетнему лицу путем совершения сделок, возможна (в пределах закона) лишь посредством действий представителя, который обязан действовать исключительно в интересах представляемого.2
Способность приобретать и осуществлять права и обязанности через посредство действий представителя иначе может быть охарактеризована как способность иметь права и обязанности представляемого, т. е. явля¬ется элементом содержания правоспособности послед¬него. Отношения по представительству, в которых эта способность реализуется, регулируются нормами гражданского права, поэтому она выступает как элемент содержания гражданской правоспособности, хотя через посредство представителя возможны приобретение и реализация не только гражданских, но и некоторых иных по отраслевой принадлежности субъективных прав и обязанностей (получение заработной платы, пенсии и др.).
Границы этой способности определяются в нормах права прямо или косвенно. Ее пределы ограничены прежде всего кругом только тех действий по приобрете¬нию и осуществлению прав и обязанностей через посредство представителя, для совершения которых необходимо наличие дееспособности, т. е. кругом целенаправленных юридических действий. Юридические поступки, а также фактическое пользование имуществом могут осуществляться любыми субъектами гражданского пра¬ва, в том числе полностью недееспособными, лично, но не через посредство представителя, т. е. способность выступать в качестве представляемого здесь не требуется и не мо¬жет иметь места. Юридические поступки всегда предполагают личную фактическую деятельность субъекта права, и предусмотренные законом правовые последствия поступков возникают именно в силу личного совершения фактических действий.3
Легальное определение дееспособности как способ¬ности своими действиями приобретать и осуществлять субъективные пра¬ва, создавать для себя юридические обязанности и исполнять их, со¬держащееся в п. 1 ст. 21 ГК РФ, нуждается в существенных уточнениях. Содержание дееспособности, с одной стороны, шире, чем указано в ст. 21 ГК РФ, ибо, кроме способности своими действиями приобретать и осуществлять субъективные права, создавать и осуществлять обязанности, включает и способность своими действиями изменять и прекращать субъективные права и обязанно¬сти,4 а с другой стороны – уже: далеко не всякое действие, влекущее возникновение, изменение или пре¬кращение субъективных прав и обязанностей, есть про-явление дееспособности. Исходя из того, что лица, не обладающие зрелой волей, не способны сознательно ста¬вить цели и совершать для их достижения определенные юридические действия, законодатель не признает за ни¬ми лишь способность самостоятельно совершать юриди¬ческие акты. Ограничение дееспособности граждан в ст. 26, 28, 30 ГК РФ сводится, по сути дела, лишь к спо¬собности личными действиями совершать сделки.
Юридические поступки (создание объекта авторского права, обнаружение клада и т. п.), порождая правоотно¬шения, не требуют наличия юридически значимой целе¬устремленности на их совершение, а равно осознания правовых последствий их совершения и способности ра¬зумно оценить эти последствия. Поэтому юридический поступок может совершить любое правоспособное лицо - ребенок и абсолютно недееспособный (ст. 29 ГК РФ) гражданин, если состояние его психики таково, что он фактически способен на такой поступок. Совершение же юридических поступков через посредство представителя невозможно, ибо действовать от имени другого лица можно лишь с намерением породить определенные юридические последствия.
Осуществление субъективных прав возможно и путем действий, не являющихся юридическими. Так, любое ли¬цо, фактически способное пользоваться имуществом, при¬надлежащим ему на праве собственности, пользуясь, тем самым осуществляет указанное право. Очевидно, что и здесь нет проявления дееспособности и, соответственно, нет места представительству.5 Отрицание за недееспособ¬ными возможности лично осуществлять свое субъектив¬ное право путем пользования лишило бы смысла наде¬ление их этим правом, ибо конечная цель права – удов-летворение потребности управомоченного. Как отмечал Н.М. Коркунов, «человек мо¬жет действовать и в чужом интересе, но не может за другого пользоваться благами жизни».6
Так, например, пользование имуществом как осуществление блага, в частности, жизненно важного вещного права проживания7 (т.е. права пользования жилым помещением, независимо от того, является ли пользователь его собственником, сособственником или только пользователем), возможно лишь путем собственных действий.
Выше было отмечено, что сфера применения пред¬ставительства (возможность выступать в качестве представляемого) ограничена прежде всего кругом толь¬ко тех действий, для совершения которых необходимо наличие дееспособности, т. е. кругом целенаправленных юридических действий (в гражданском праве - сделок). Но даже и такие действия далеко не всегда могут осу¬ществляться при помощи представительства.
Границы правоспособности лица в качестве представляемого оп-ределяются, далее, рамками п. 4 ст. 182 ГК РФ, не допускаю¬щей совершение через представителя сделок, которые по своему характеру могут быть совершены только лично, а равно других сделок, указанных в законе. Это положение закона определяет границы способности выступать через посредство представителя при приобретении и реализа¬ции не только гражданских, но и иных (по отраслевой принадлежности) прав и обязанностей.
Так, в правоприменительной практике нередко возникал вопрос о допустимости выдачи доверенности на постановку граждан на регистрационный учет, т.е. о допустимости в данном случае представительства.
Регистрация граждан по месту жительства производится в соответствии с Законом Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25 июня 1993 г. № 5242-1,8 а также на основе изданных в его развитие нормативных документов, таких, как Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 7139 и Приказ МВД Российской Федерации от 23 октября 1995 г. № 393, которым утверждена Инструкция о применении правил регистрации и снятия граждан Российской федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.10
Названные правовые акты не предусматривают возможности использования добровольного представительства, в том числе применения доверенности, при регистрации граждан по месту жительства. Более того, ст. 6 вышеназванного Закона исчерпывающе указывает на личный характер регистрационных действий, поскольку устанавливает обязанность каждого гражданина, прибывшего на новое место жительства, в установленный срок обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию.
Кроме того, в соответствии с п. 4.1.1 названного выше Приказа МВД Российской Федерации одним из условий регистрации служит представление паспорта гражданина или иного документа, удостоверяющего личность. Вместе с тем, передача паспорта лицу, действующему по доверенности, законодательством не допускается. Соответственно, представительство при постановке гражданина на регистрационный учет не может иметь место (кроме, разумеется, законного представительства), чем и должны руководствоваться суды, рассматривая жалобы граждан на отказ регистрирующих органов произвести постановку на регистрационный учет по доверенности.11
Для недее¬способных лиц способность иметь многие права и обя-занности и способность приобретать и осуществлять их через посредство представителя возникают одновремен¬но и существуют нераздельно. Иными словами, для участия в любых правоотношениях необходима право-субъектность (праводееспособность) в целом. Но в одних случаях необ-ходимо соединение право-и дееспособности в одном лице (что исключает применение представительства), а в дру¬гих – закон допускает осуществление правоспособности одного субъекта (как дееспособного, так и недееспособ-ного) действиями другого.
Изложенное свидетельствует о том, что пределы способности действовать через посредство представителя в каждой отрасли права зависят от характера прав и обязанностей, которые могут иметь ее субъекты: чем больше прав и обязанностей, тесно связанных с лично¬стью, тем уже, следовательно, сфера применения пред¬ставительства в данной отрасли права.
«Неличный» характер большинства гражданских прав и обязанностей является предпосылкой и необходимым условием признания малолетних и абсолютно недееспо¬собных лиц субъектами гражданского права, а для дее-способных расширяет и облегчает возможности приобре¬тения и осуществления гражданских прав и обязанно¬стей. К сделкам, которые могут быть совершены только лично, следует отнести договор отчуждения жилого дома с условием пожизненного содержания, поскольку в нем предусмотрены такие «личные» обязанности, как уход и помощь, договор смешанного страхования жизни, заклю¬чение которого предполагает предъявление паспорта для удостоверения личности и возраста. Недопустимо представительство при совершении завещания (п. 3 ст. 1118 ГК РФ).
В целях охраны интересов недееспособных лиц не могут совершаться не только лично, но и через предста¬вителя сделки дарения их имущества, договоры пору¬чительства и отчуждения жилого дома с условием пожиз-ненного содержания от имени недееспособных. В силу ст. 974 ГК РФ не допускается осуществление через предста¬вителя полномочия и аналогичной полномочию по содержанию обязанности поверенного (кроме случаев, предусмотренных в ст. 976 ГК РФ).
В то же время в некоторых случаях предусмотренное в законе право малолетнего ребенка самостоятельно, без посредства представителя, совершать те или иные сделки представляется неоправданно широким, не соответствующим интересам ребенка, и на практике не реализуется.
Так, исходя из буквального смысла п. 2 ст. 28 ГК РФ, малолетний в возрасте от 6 до 14 лет вправе сам совершать любые сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации, т.е. может сам совершать даже те сделки, которые по закону требуют простой письменной формы (если уже умеет писать). Получается, что уже 6-летний ребенок может принять в дар ценные бумаги (такая сделка не требует ни государственной регистрации, ни нотариального удостоверения), и лично при этом должен будет в соответствиями с установленными требованиями12 подписать передаточное распоряжение, заполнить анкету зарегистрированного лица, явно не понимая при этом смысла совершаемых действий. То же касается принятия, например, в дар транспортного средства.
На практике продекларированное законом право малолетнего самостоятельно принимать в дар имущество, если это сопровождается составлением каких-либо письменных документов, просто игнорируется. Так, принятие в дар транспортного средства не требует ни государственной регистрации, не нотариальной формы, но в соответствии с установленными правилами13 составление документов, связанных с регистрацией транспортного средства, полученного в дар малолетним ребенком, осуществляется не ребенком, а от его имени родителем, усыновителем, опекуном. В названном выше Положении о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг установлено, что несовершеннолетним в возрасте от 14 лет необходимые документы, связанные с передачей ему ценных бумаг, в том числе в дар, должны быть подписаны им самим, т.е. можно сделать вывод, что одаряемые до 14-летнего возраста самостоятельно сделать это не вправе.
Следует согласиться с тем, что норма ст. 28 ГК РФ, предусматривающая виды сделок, которые малолетний ребенок вправе совершать самостоятельно, «безусловно только выиграла бы, если бы содержала указание на то, что малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать направленные на безвозмездное получение выгоды сделки, для которых законом не установлена письменная форма».14
Способность иметь права и обязанности представ¬ляемого как элемент гражданской правоспособности при¬знается за всеми субъектами гражданского права, одна¬ко при добровольном представительстве предполагает¬ся наличие и дееспособности представляемого в силу лично-доверительных договорных отношений, возникающих при добровольном представительстве между доверителем и поверенным. Поскольку закон не устанавливает спе¬циальных правил относительно дееспособности доверите¬ля при заключении договора поручения (как основания добровольного представительства), совершать такие договоры в качестве доверителей (представляемых) вправе и лица в возрасте от 14 до 18 лет, и граждане, ограниченные в дееспособности по суду.
При этом возникает вопрос: должен ли несовершеннолетний или ограниченный в дееспособности гражданин получить разрешение родителя или назначенного попечителя на заключение договора поручения? В литературе высказано мнение о том, что поскольку сделки по распоряжению заработком, стипендией, вкладами в кредитных учреждениях и ряд других совершаются несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно, то допустимо и «заключение указанных сделок через поверенных, минуя этап согласия родителей»,15 «согласия родителей (попечителя) в какой-либо форме при этом не требуется».16
Согласиться с этим нельзя. По смыслу закона несовершеннолетний должен получить согласие попечи¬теля на уполномочие и в тех случаях, когда дает пове¬ренному доверенность и на распоряжение своим зара¬ботком, на осуществление своих авторских, изобретательских прав.
Граждане в возрасте от 14 до 18 лет могут самостоятельно купить вещь на заработанные деньги, получить возна¬граждение за использование его произведения, снять деньги со счета в банке. Но для совершения этих действий через посредство представителя им необходи¬мо заключить договор поручения, выдать доверенность, т.е. совершить сделки, относительно которых действует общее правило п. 1 ст. 26 ГК РФ, предусматривающее необ¬ходимость согласия попечителя. Отсутствие у подростка достаточного жизненного опыта, необходимого при вы¬боре поверенного, создает опасность того, что в роли поверенного окажется лицо недобросовестное, готовое использовать данное ему полномочие в ущерб интересам представляемого. Контроль попечителя предупреждает эту опасность.
Ограниченный в дееспособности представляемый по смыслу ст. 30 ГК РФ должен иметь согласие попечителя лишь в тех случаях, когда дает полномочие на приобре¬тение или осуществление от его имени имущественных прав и обязанностей. Имеющаяся в литературе точка зрения о том, что доверенность ограниченно дееспособ¬ного во всех случаях должна быть выдана только с со¬гласия попечителя, необоснованно сужает дееспособ-ность данной категории граждан по сравнению с уста¬новленной законом: ограничение дееспособности по ст. 30 ГК РФ касается распоряжения только имущественны¬ми правами.
Из общего правила о том, что при добровольном представительстве в качестве представляемого может выступать только лицо, наделенное способностью лично заключать договор поручения, выдавать доверенность, есть одно исключение. Речь идет о возможности так называемого «двойного представительства» (законного + договорного), когда законный представитель действует от имени подопечного не лично, а через избранного им представителя – поверенного. Действия последнего в пределах полномочия будут действиями от имени подопечного и, соответственно, с прямыми юридическими последствиями для подопечного.
КОММЕРЧЕСКОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО
Е.Л. Невзгодина
New problems of commercial representation for native legislation are researched.
Будучи одним из возможных видов гражданско-правового представительства, а точнее - представительства добровольного (договорного), коммерческое представительство является новеллой отечественного гражданского законодательства, продиктованной переходом страны к рыночным отношениям. При этом нормы, посвященные к коммерческому представительству, входят как в институт представительства (глава 10), так и в институт договора поручения (глава 49 ГК РФ). Кроме того, нормы о коммерческом представительстве (хотя оно в них прямо не обозначено как коммерческое) содержатся в ряде законов и иных правовых актов, устанавливающих специальный режим представительства, - в частности, в федеральных законах «О переводном и простом векселе», «О несостоятельности (банкротстве), «О рынке ценных бумаг», в законе РФ «О товарных биржах и биржевой торговле» и др.
Коммерческий представитель - это лицо, постоянно и самостоятельно представительствующее от имени предпринимателей при заключении ими договоров в сфере предпринимательской деятельности (п. 1 ст. 184 ГК РФ).
Таким образом, коммерческое представительство ограничено сферой предпринимательства и к нему должны применяться все нормы гражданского права, регулирующие предпринимательскую деятельность, в частности, п. 3 ст. 401 ГК РФ, предусматривающий ответственность в сфере предпринимательства и при отсутствии вины субъекта. Коммерческое представительство осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме. Полномочия коммерческого представителя могут быть выражены или в доверенности, или непосредственно в договоре, и тогда выдача доверенности не обязательна, что прямо следует из п. 3 ст. 184 ГК РФ.
Договор коммерческого представительства является разновидностью договора поручения и, как всякий договор поручения, относится к сфере оказания услуг. Никаких трудовых отношений между представляемым и коммерческим представителем не возникает.
Коммерческим представителем может быть и индивидуальный предприниматель (имеющий соответствующий статус), и юридическое лицо коммерческой направленности.
В отличие от обычного представительства, при коммерческом допускается одновременное представительство одним и тем же представителем обеих сторон в одной и той же сделке - при условии согласия на это обеих сторон сделки, а также в других случаях, предусмотренных законом. Договоры заключаются коммерческим представителем с каждым из представляемых при условии их осведомленности о коммерческом характере представительства и согласии на это, т.е. в каждом из договоров должно быть выражено согласие представляемого на выступление представителя одновременно от имени обоих контрагентов сделки (п. 2 ст. 184 ГК РФ). При этом коммерческий представитель обязан исполнять данные ему поручения с заботливостью обычного предпринимателя (п. 2 ст. 184 ГК РФ).
Надо сказать, что роль коммерческого представительства пока недооценивается участниками гражданского оборота, на практике оно пока применяется достаточно редко, например, при совершении биржевых сделок брокерами, действующими от имени доверителей.1 Тем не менее ценность договора коммерческого представительства весьма существенна для юридически грамотного индивидуального предпринимателя и любого юридического лица коммерческой направленности. Во многих случаях заключение договора с коммерческим представителем оказывается более рентабельным, чем открытие филиала или представительства вне места нахождения юридического лица, что требует внесения изменений в учредительные документы с последующей их государственной регистрацией, заключения трудовых договоров с нанимаемыми для работы в филиале работниками, решения вопросов, связанных с помещением для работы, выплатой заработной платы и т.д. Коммерческий представитель сам решит вопросы, связанные с организацией рабочего места и пр., а оплата его услуг возможна, например, за счет процентов от прибыли, полученной при его посредничестве от продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Универсальность фигуры коммерческого представителя в условиях рыночного гражданского оборота очевидна. Следует согласиться с тем, что коммерческое представительство можно образно назвать «филиалом в миниатюре» и что при малых и даже средних объемах реализации товара выгоднее держать толкового и честного коммерческого представителя (представителей), нежели открывать, а затем содержать штат филиала.2
Несмотря на то, что в п.1 ст. 184 ГК РФ упоминается о возможности коммерческого представителя лишь заключать договоры от имени представителя, думается, что на него, как на обычного представителя, должно распространяться действие и иных норм о представительстве, в частности, п.1 ст. 182 ГК РФ, в предусматривающего возможность совершения представителем в принципе любых сделок от имени представляемого, кроме тех, которые по своему характеру могут быть совершены только лично, и некоторых других сделок, прямо указанных в законе (п. 4 ст. 182 ГК РФ). Очевидно, что при наличии у коммерческого представителя возможности заключать договоры от имени представляемых нет никаких препятствий для совершения им сделок, связанных с исполнением этих договоров, их изменением или прекращением.
Деятельность коммерческого представителя должна подчиняться и иным нормам ГК РФ о представительстве: он не вправе совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично, а также сделки, которые могут быть совершены только лично (п. 3 ст. 182 ГК РФ), вправе передоверить возложенные на него представительские функции, но только в случаях и в порядке, указанных в ст. 187 ГК РФ, и т.д.
На деятельность коммерческого представителя, как и любого субъекта гражданского права, полностью распространяется действие общих норм гражданского права: он должен действовать разумно и добросовестно, не злоупотреблять правом (ст. 10 ГК РФ), при наличии у него наемных работников несет ответственность за их действия по исполнению ими своих трудовых обязанностей (ст. 402 ГК РФ) и т.д.
В п. 3 ст. 972 ГК РФ указывается и на право коммерческого представителя в соответствии со ст. 359 ГК РФ удерживать находящиеся у него вещи, которые подлежат передаче доверителю, в обеспечение своих требований по договору поручения. Думается, однако, что такое право принадлежит любому представителю, а не только коммерческому. В принципе общая для всех представителей обязанность передать всё полученное по «представительской» сделке представляемому обусловлена отсутствием у него вещных или обязательственных прав на имущество, полученное для представляемого по такой сделке, и наличием таких прав у представляемого уже в силу самого факта совершения сделки. В частности, на допустимость удержания вещи, полученной для доверителя, поверенным, имеющим денежные требования к доверителю (например, требование о возмещении издержек), уже обращалось внимание в юридической литературе.3
То же можно отметить и относительно предусмотренной в п. 3 ст. 184 ГК РФ обязанности коммерческого представителя сохранять в тайне ставшие ему известными сведения о торговых сделках, причем и после исполнения данного ему поручения (п. 3 ст. 184 ГК РФ). В принципе это обязанность любого представителя, обусловленная тем, что представляемый всегда должен действовать в интересах представляемого и, владея информациях о различных сторонах жизни и деятельности представляемого, не должен её распространять. Эта обязанность в более общем виде закреплена, в частности, в п.1 ст. 11 Федерального закона от 20 февраля 1995г. № 24 - ФЗ «Об информации, информатизации и информационной деятельности»,4 согласно которому «не допускаются сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни, а равно информации, нарушающей личную тайну, семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений физического лица без его согласия, кроме как на основании судебного решения».
Договор коммерческого представителя с представляемым по своей юридической природе, как уже отмечалось, является договором поручения.5 Соответственно, на него распространяются нормы главы 49 ГК РФ, касающиеся вознаграждения коммерческого представителя (этот договор не может быть безвозмездным именно потому, что заключается лишь в сфере предпринимательской деятельности), возможности отступать от указаний доверителя и т.п.
В то же время особенностью договора поручения, предусматривающего коммерческое представительство, является порядок его прекращения вследствие отказа от договора одной из сторон. Односторонний отказ допускается, но сторона, отказывающаяся от договора, должна уведомить другую сторону о прекращении договора не позднее, чем за тридцать дней, если договором не предусмотрен более длительный срок, однако при реорганизации юридического лица, являющегося коммерческим представителем, доверитель вправе отказаться от договора без такого предварительного уведомления (п. 3 ст. 977 ГК РФ).
Нормы п. 3 ст. 977 ГК РФ в равной степени учитывают интересы и коммерческого представителя, и доверителя (предпринимателя). Доверителю обычно необходимо определенное время для сверки расчетов. Подбора нового представителя, введения его в курс дела, и «как итоговый результат - минимизация издержек и расходов, связанных с торговым оборотом предпринимателя».
При реорганизации юридического лица, являющегося коммерческим представителем, доверитель справе отменить поручение даже без предварительного уведомления (п. 3 ст. 977 ГК РФ). Данное правило вполне оправдано, оно гарантирует интересы доверителя при коммерческом представительстве. Думается, что и коммерческом представительстве отношения сторон в той или иной мере носят доверительный характер, поэтому не исключено. Что доверителя может не устраивать в качестве коммерческого представителя иной субъект, т.е. иное юридическое лицо, возникшее в результате реорганизации юридического лица, в том числе не только в формах, предполагающих появление новых юридических лиц вместо прежних, например, слияние или разделение), но и в результате преобразования, когда изменяется организационно-правовая форма юридического лица. У правопреемников могут отсутствовать необходимые качества, навыки, деловая репутация и т.д.
При этом сторона, по любым причинам отказавшаяся от договора (в том числе и при отсутствии своей вины, в силу стечения обстоятельств - п.З ст. 401 ПС РФ), т.е. расторгнувшая договор в одностороннем порядке, обязана (в отличие от условий обычного договора поручения) возместить другой стороне убытки, возникшие прекращением договора у другой стороны (п.2 и 3 ст. 978 ГК РФ). Обязанности по возмещению убытков, причем независимо от вины, в данном случае вполне оправданы и обусловлены тем, что данный договор всегда опосредует предпринимательскую деятельность, которая всегда осуществляется «на свой риск» (п. 1 ст. 2 ГК РФ).