- •Издание второе, переработанное и дополненное
- •Предисловие
- •И.К. Пантин
- •От автора
- •1. Теория административно-государственного правления: истоки, традиции, новации
- •1.1. Историческое измерение административной науки
- •1.2. Рассуждения о методе
- •1.3. Основные категории
- •2. Ведущие научные школы административно государственного управления в странах Запада
- •2.1. Американская школа административно-государственного управления
- •2.2. Теория административно-государственного управления в Великобритании
- •2.3. Французская школа административно- государственного управления
- •2.4. Теория административно-государственного управления в Германии
- •3. Современная система административно государственного управления: структура и функции
- •3.1. Структурные модели административно- государственного управления
- •3.2. Функции административных органов государства
- •4. Менеджмент в государственных организациях
- •4.1. Стратегический государственный менеджмент
- •4.3. Переговорный процесс
- •4.4. Управление инновационной деятельностью
- •Отдел 1
- •Отдел 4
- •5. Институты государственной службы в странах Запада
- •5.1. Система государственной службы в странах с федеральным типом административно-государственного управления (Германия, сша)
- •5.2. Государственная служба в странах с унитарным типом административно-государственного управления (Франция, Великобритания)
- •Заключение
- •Российской школы государственного администрирования
- •Сноски и примечания
- •К заключению
- •Список рекомендуемой литературы
- •Приложения
- •Тема 1. Административно-государственное управление как объект политической науки в странах запада
- •Тема 2. История административно-государственного управления в странах запада
- •Тема 3. Ведущие научные школы и направления в теории административно-государственного управления
- •Тема 4. Современная система административно-государственного управления в странах запада: структура и функции
- •Тема 5. Менеджмент в государственных организациях
- •Тема 6. Система государственной службы в странах с федеральным типом административно-государственного управления
- •Тема 7. Система государственной службы в странах с унитарным типом административно-государственного управления
- •Тема 7. Сравнительный анализ государственного
- •Административно-государственного управления
- •Тема 1. Административно-государственное
- •Тема 2. История административно-государственного управления в странах запада
- •Тема 3. Ведущие научные школы и направления в теории административно-государственного управления
- •Тема 4. Современная система административно- государственного управления в странах запада: структура и функции
- •Тема 5. Менеджмент в государственных организациях
- •Тема 6. Система государственной службы в странах с федеральным типом административно-государственного управления
- •Тема 7. Система государственной службы в странах с унитарным типом административно-государственного управления
- •Тема 8. Сравнительный анализ государственного
Русский Гуманитарный Интернет Университет
Библиотека
Учебной и научной литературы
WWW.I-U.RU
И.А. Василенко
Административно-государственное управление в странах запада: США, Великобритания, Франция, Германия
Издание второе, переработанное и дополненное
Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации
в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлениям и специальностям «Политология», «Государственное и муниципальное управление», «Юриспруденция»
Москва • «Логос» • 2001
ББК 6.2 (08)
УДК 351/354 (1-662)
В 19
Рецензенты:
Доктор исторических наук К. С. Гаджиев
Доктор философских наук А. С. Панарин
Василенко И. А.
В 19 Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия: Учебное пособие. Изд. 2-е, перераб. и доп.— М.: Издательская корпорация «Логос», 2001. — 200 с.
ISBN 5-94010-090-2
Рассматриваются теория и практика государственного администрирования в четырех странах Запада, где сложились наиболее эффективные демократические модели государственной службы. Анализ и критическое осмысление международного опыта ориентированы на потребности развития российской концепции государственной службы. Второе издание в отличие от первого (М.: Логос, 1998) содержит главу, посвященную менеджменту в государственных организациях.
Для студентов, обучающихся по направлениям и специальностям «Политология», «Государственное и муниципальное управление», «Юриспруденция». Представляет интерес для политических и государственных деятелей, научных работников и специалистов в области управления и государственной службы.
ISBN 5-94010-090-2
ББК 66.2(08)
© Василенко И. А., 1998
© Василенко И. А.
Переработка, дополнение, 2000
© Оформление. «Логос», 2001
Предисловие
Административно-государственное управление — молодая, быстроразвивающаяся область научного знания. В последние годы в нашей стране стремительно растет интерес к достижениям в этой науке, поскольку подготовка квалифицированных профессиональных государственных служащих становится настоятельным требованием времени. Страны Запада первыми встали на путь научной организации труда государственных служащих, что обусловливает интерес специалистов к опыту этих стран.
Первое издание учебного пособия профессора И.А. Василенко, увидевшее свет в 1998 году, было благожелательно встречено как преподавателями, так и студентами. Прежде всего им импонировал авторский подход, отличающийся беспристрастным научным анализом, отсутствием идеологической подоплеки, ясностью изложения материала. Не случайно этой работой заинтересовался международный журнал «Проблемы теории и практики управления», опубликовавший серию статей И.А. Василенко, где представлен анализ структур государственного управления в Великобритании, Франции и Германии.
На волне читательского внимания издательство «Логос» приняло решение о втором издании учебного пособия в переработанном варианте. В новой главе — «Менеджмент в государственных организациях» — рассматриваются вопросы формирования стратегического государственного менеджмента, теории принятия государственных решений, проблемы переговорного процесса, а также организация инновационной деятельности в структурах государственной администрации.
К достижениям западной науки в области государственного администрирования автор относится с должным вниманием, но без излишнего пиетета, справедливо отмечая, что ни в одной стране мира пока не создано совершенной системы государственного менеджмента. Книга содержит немало позитивных обобщений и критических замечаний относительно методов административно-государственного управления в странах Запада, организации подготовки государственных служащих.
Вниманию читателей предлагаются сложные проблемы государственного администрирования, еще не решенные современной наукой, что делает учебное пособие интересным не только для студентов, но и для широкого круга специалистов в области управления.