- •§ 2. Должности гражданской службы
- •§ I Понятие и виды гражданских служащих
- •209 208 Общая часть. Основные понятия и институты Раздел II. Субъекты административного права. Общие положения
- •§ 4. Основы административно-правового статуса гражданских служащих
- •Раздел II. Субъекты административного права. Общие положения
- •213 212 Общая часть. Основные понятия и институты Раздел II. Субъекты административного права. Общие положения
- •§ 5. Поступление на государственную гражданскую службу
- •215 214 Общая часть. Основные понятия и институты Раздел II. Субъекты административного права. Общие положения
- •§ 6. Прохождение гражданской службы
- •218 219 Общая часть. Основные понятия и институты Раздел II. Субъекты административного права. Общие положения
- •220 221 Общая часть. Основные понятия и институты Раздел II. Субъекты административного права. Общие положения
- •§ 7. Стимулы гражданской службы
- •§ 8. Дисциплинарная ответственность
- •227 226 Общая часть. Основные понятия и институты Раздел II. Субъекты административного права. Общие положения
211Раздел II. Субъекты административного права. Общие положения
213 212 Общая часть. Основные понятия и институты Раздел II. Субъекты административного права. Общие положения
законных интересах других лиц и организаций. К иллюстрирующим это примерам относятся запреты гражданскому служащему участвовать на платной основе в деятельности органов управления коммерческой организации, кроме случаев, установленных федеральным законом (например, в совете директоров акционерного общества, в уставном капитале которого есть доля государственной собственности); замещать должность гражданской службы при избрании или назначении на государственную должность, выборную должность на постоянной основе в органах местного самоуправления, органах профессиональных союзов или первичной профсоюзной организации и их аппаратах; осуществлять коммерческую или предпринимательскую деятельность; быть поверенным или представителем по делам третьих лиц, если иное не предусмотрено федеральными законами; получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ; получать без письменного разрешения нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) от иностранных государств, международных организаций и политических партий, а также от общественных и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями; использовать предвыборную агитацию в свою пользу или в пользу других лиц и др.
Значимость и особый характер деятельности гражданских служащих подчеркивается установлением требований к служебному поведению гражданского служащего. Их система представляет собой своеобразную конкретизацию обязанностей, ограничений, запретов и направлена на повышение ответственности гражданских служащих за надлежащее исполнение принятого обязательства по осуществлению гражданской службы. Первоначально подобные требования к служебному поведению государственных служащих были установлены Указом Президента РФ от 12 августа 2002 г. «Общие принципы служебного поведения государственных служащих». Они в принципе воспроизводили основные обязанности государственных служащих, которые были предусмотрены ФЗ об основах государственной службы. Теперь им посвящена ст. 18 ФЗ о гражданской службе, согласно которой гражданский служащий обязан исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне; исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной деятельности; осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках, установленных законодательством РФ, компетенции государственного органа; не совершать действий под влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей, и др. Легализованы некоторые требования морального содержания, которые в результате приобрели также правовую природу. Так, гражданский служащий обязан не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство; проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами; проявлять уважение к обычаям и традициям народов РФ.
Важным компонентом правового статуса гражданского служащего является его юридическая ответственность. В зависимости от характера правонарушения он несет дисциплинарную, гражданско- правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством.
Устанавливая правовое положение гражданского служащего и акцентируя внимание на добросовестном исполнении им должностных обязанностей, ФЗ о гражданской службе не исключает ситуации конфликта интересов, при которой личная заинтересованность может повлиять на существо принимаемого решения либо на совершение действия служащим (ст. 19).
Рассмотрение вопросов соблюдения требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулирование конфликта интересов возлагается на образуемую в установленном порядке комиссию по соблюдению такого рода требований и урегулированию конфликтов интересов.
Представитель нанимателя вправе отстранить гражданского служащего от занимаемой должности гражданской службы (не допустить к исполнению должностных обязанностей) в период урегулирования конфликта интересов. При этом ему сохраняется денежное содержание на все время отстранения от замещаемой должности.