10038

тентным органом иностранного государства приговора суда России без установления порядка и условий отбывания осужденным наказания на территории иностранного государства;

в) несопоставимости с условиями и порядком отбывания осужденным наказания, определенными судом или иным компетентным органом иностранного государства;

3)от осужденного или от иностранного государства не получены гарантии исполнения приговора в части гражданского иска;

4)не достигнуто согласие о передаче осужденного на условиях, предусмотренных международным договором;

5)осужденный имеет постоянное место жительства в России.

Другие основания того же свойства предусмотрены договорами о передаче осужденных, в соответствии с которыми передача осужденного не производится, если:

-приговор не окончательный и не вступил в силу;

-против осужденного возбуждено другое уголовное дело, по которому еще не вынесен приговор;

-по законодательству государства исполнения приговора деяние, за которое он осужден, не влечет за собой наказания в виде лишения свободы;

-нет согласия осужденного, а в случае его неспособности свободно изъявить свою волю из-за возраста, физического или умственного состояния

–согласия его законного представителя;

-на момент получения запроса о передаче срок лишения свободы, который осужденному еще предстоит отбыть, составляет менее шести месяцев.

Кроме того, по отдельным договорам в передаче осужденного может быть отказано, если не возмещен причиненный им ущерб от преступления или не исполнено иное денежное обязательство.

Если же просьба о передаче осужденного принимается, то компетентные власти государства, которому он передается:

а) продолжают исполнение приговора непосредственно либо с помо-

151

щью судебного или административного постановления; или б) преобразуют приговор посредством проведения судебной или адми-

нистративной процедуры в решение данного государства, заменяя, таким образом, наказание, наложенное государством вынесения приговора, санкцией, предписываемой за соответствующее преступление законодательством государства исполнения приговора100.

В отечественном законодательстве предусмотрен судебный порядок принятия решения об исполнении приговора иностранного суда, согласно которому российский гражданин, осужденный за совершенное преступление судом другого государства и переданный для исполнения наказания, отбывает его по определению суда. В целях реализации этого требования представление федерального органа исполнительной власти в сфере юстиции, а равно обращение осужденного, его представителя или компетентных органов иностранного государства о передаче рассматриваются судом в порядке и сроки, которые установлены ст. 396, 397 и 399 УПК РФ, а также с учетом требований ст. 470-472 УПК РФ.

При этом суд должен убедиться в наличии соглашения между Россией и соответствующим иностранным государством о передаче лиц для исполнения приговора иностранного суда в страну, гражданином которой является данный осужденный, в наличии у осужденного гражданства соответствующего государства, в уголовной наказуемости совершенного им деяния как по российским законам, так и по законам этого иностранного государства, в соразмерности установленных за него мер наказания, а также установить другие обстоятельства, имеющие значение для дела.

При невозможности рассмотрения судом вопроса о передаче осужденного ввиду неполноты либо отсутствия необходимых сведений судья вправе отложить его рассмотрение и запросить недостающие сведения либо без рас-

100 Некоторые договоры, например Европейская конвенция о передаче осужденных лиц, требуют при этом от обратившегося с запросом государства исполнения приговора предварительного (до передачи ему осужденного) сообщения государству вынесения приговора, какую из этих процедур оно выберет (п. 2 ст. 9).

152

смотрения направить обращение осужденного в компетентный орган Российской Федерации для сбора необходимой информации в соответствии с положениями международного договора, а также для предварительного согласования вопроса о передаче осужденного с компетентным органом иностранного государства (ч. 2 ст. 470 УПК РФ).

Если при рассмотрении представления (обращения) о передаче российского гражданина, осужденного к лишению свободы в иностранном государстве, суд придет к выводу о том, что деяние, за которое он осужден, не отвечает принципу двойной наказуемости либо приговор суда иностранного государства не может быть исполнен в силу истечения срока давности, а также по иному основанию, предусмотренному законодательством или международным договором, он выносит постановление об отказе в признании приговора суда иностранного государства (ч. 1 ст. 472 УПК РФ).

В остальных случаях суд выносит постановление о признании и исполнении приговора суда иностранного государства, в котором согласно ч. 2 ст. 472 УПК РФ указывает:

1)наименование суда иностранного государства, дату и место постановления приговора;

2)сведения о последнем месте жительства осужденного в РФ, месте его работы и роде занятий до осуждения;

3)описание преступления, в совершении которого осужденный признан виновным, и уголовный закон иностранного государства, на основании которого он осужден;

4)статью УК РФ, предусматривающую ответственность за преступление, совершенное осужденным;

5)вид и срок назначенного наказания (основного и дополнительного), отбытый срок и срок наказания, которое осужденный должен отбыть в РФ, его начало и окончание, вид исправительного учреждения, порядок возмещения вреда по гражданскому иску.

Указанное постановление суда обращается к исполнению в порядке,

153

установленном ст. 393 УПК РФ.

В случае продолжения исполнения приговора, отсчитываемого с момента взятия осужденного под, стражу органами государства, которому он передан, последнее обязано соблюдать правовой характер и продолжительность меры наказания, как она определена государством вынесения приговора. Иначе говоря, соответствующий орган государства исполнения приговора, принимая во внимание приговор суда государства его вынесения, на основе своих законов определяет такой же срок лишения свободы, какой был назначен в государстве вынесения приговора. При этом не только любая часть наказания, отбытая осужденным после вынесения приговора, но и любой срок предварительного заключения, в течение которого осужденный находился под стражей до того, как он был осужден, полностью вычитается из срока, определенного в приговоре, поскольку этого требует законодательство.

Если же приговор по характеру или продолжительности меры наказания несовместим с законодательством государства его исполнения (например, по причине того, что наказание, назначенное государством вынесения приговора, превышает максимальные пределы наказания, предусмотренные уголовным законом государства исполнения приговора), последнее вправе привести наказание в соответствие с санкцией, предписанной его собственным законом за аналогичное преступление, должным образом учитывая вынесенный приговор. В частности, если по отечественному закону за данное деяние предельный срок лишения свободы меньше, чем назначенный по приговору, то осужденному определяется максимальный ее срок, предусмотренный этим законом (ч. 3 ст. 472 УПК РФ).

Что касается ситуаций, когда назначенное наказание имеет меньшую продолжительность, чем минимальное наказание, которое позволяет назначить законодательство отечественного государства, то Европейская конвенция о международном признании судебных решений по уголовным делам не связывает суд государства исполнения приговора этим минимумом, предо-

154

ставляя ему право определять наказание, ориентируясь на свое законодательство. Следовательно, суд не может усугублять наказание осужденного по сравнению с тем, как оно определено судебным решением, вынесенным в другом государстве. Но это касается лишь максимального предела наказания. Минимальный же предел может быть определен в соответствии с национальным законодательством.

Если же по отечественному закону за такого рода преступление вообще не предусмотрено лишение свободы или дополнительное наказание, аналогичное назначенному по приговору суда иностранного государства, осужденному определяется иное предусмотренное отечественным законом основное наказание, наиболее соответствующее по своему характеру, назначенному по приговору, но в пределах, установленных отечественным законом за данное преступление, а дополнительное наказание вовсе не обращается к исполнению. При этом государство исполнения приговора в возможно короткий срок сообщает государству вынесения приговора, в каком объеме удовлетворено ходатайство о принятии приговора к исполнению, с обязательным обоснованием причин полного либо частичного отказа.

Однако некоторые соглашения дают возможность признания иностранного приговора в полном объеме. Так, ст. 44 Европейской конвенции о международном признании судебных решений по уголовным делам предусматривает, что любое государство-участник может в любой момент сделать заявление о своем праве в соответствии с настоящей Конвенцией осуществлять исполнение связанного с лишением свободы наказания, даже если срок такого наказания превышает максимальный срок, предусмотренный его национальным законодательством для наказания того же характера.

Таким образом, в процессе замены приговора компетентные власти государства исполнения приговора не имеют права ни ужесточить уголовную ответственность осужденного, ни смягчить ее до минимальной меры наказания, предусмотренной его законодательством. Иными словами, согласно п. 2 ст. 8 Европейской конвенции о передаче осужденных лиц, наказание, преоб-

155

разованное сообразно тем санкциям, которые предусмотрены внутренним законом за такое же правонарушение, по своему характеру или по своей длительности не должно быть более тяжким, чем наказание, определенное государством вынесения приговора, и в то же время не должно быть более мягким, чем позволяет минимальный предел наказания, предусмотренный законом государства исполнения приговора. При этом государство, вынесшее приговор, не имеет права продлевать исполнение приговора, если исполняющее его государство считает это исполнение завершенным.

Условия и порядок отбывания наказания определяются законодательством государства исполнения приговора. Только последнее компетентно принимать все соответствующие решения по данным вопросам. Государство же вынесения приговора в каждом случае передачи должно предоставить государству его исполнения полные общие сведения на осужденного, включая социальную характеристику, медицинские данные о состоянии его здоровья, информацию о режиме его содержания в государстве вынесения приговора и применении к нему мер медицинского или иного характера, а также рекомендации по дальнейшему его содержанию в государстве исполнения приговора.

Так, согласно п. 1 ст. 10 Европейской конвенции о международном признании судебных решений по уголовным делам, государство исполнения приговора компетентно принимать все решения, касающиеся освобождения осужденного.

Иное дело амнистия, которая, будучи актом высшего законодательного органа государства, предусматривает освобождение от отбывания наказания не персонально обозначенного лица, а определенной категории лиц. В отличие от помилования, основывaющегося на оценке обстоятельств конкретного случая, амнистия скорее исходит из обобщенной оценки положения дел с преступностью в той или иной сфере в целом и в этом качестве носит нормативный характер. Стало быть, принимая акт амнистии, государство вынесения приговора не имеет в виду то индивидуально определенное лицо, кото-

156

рое было передано им в другое государство для исполнения наказания, и не вторгается тем самым преднамеренно в сферу компетенции последнего. Однако нормативный характер этого акта обязывает к распространению амнистии на всех лиц, отвeчающих указанным в нем условиям, в том числе и на тех, в отношении которых право на исполнение наказания перешло к другому государству. Поэтому каждое государство может осуществлять право на амнистию, если только она не касается исключительно переданных им для отбывания наказания лиц. Но если эти лица относятся к категории амнистируемых, в силу вступает правило, согласно которому осужденный подпадает под амнистию, объявленную как в государстве исполнения приговора, так и в государстве его вынесения.

Кроме того, на осужденного распространяется правило об обратной силе, согласно которому закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отб ывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость (ч. 1 ст. 10 УК РФ). Следовательно, если новый закон, устраняющий преступность деяния, вступает в силу во время отбывания наказания, назначенного по прежнему уголовному закону, то осужденный подлежит освобождению от дальнейшего отбывания наказания101.

Освобождение от дальнейшего отбывания наказания возможно и в случаях, когда новый уголовный закон не устраняет преступность деяния, а смягчает наказание за его совершение. При этом возможны три варианта. Если новый закон снижает пределы наказания таким образом, что фактически отбытое наказание превышает верхний предел наказания, предусмотренного за совершенное преступление новым законом, осужденный подлежит обяза-

101 Напротив, договоры о передаче осужденных не имеют каких-либо ограничений действия во времени, будучи применимыми также в отношении лиц, осужденных до вступления их в силу. Важно лишь, чтобы передача осужденного ни в коем случае не привела к ухудшению его положения в отношении отбытия наказания по сравнению с тем, которое вытекает из приговора.

157

тельному освобождению от отбывания части наказания, оставшейся неотбытой по приговору. А если новый закон вообще не предусматривает того вида наказания, которое было назначено за преступление по прежнему закону, осужденный подлежит освобождению от отбывания назначенного наказания и суд может заменить ему наказание, назначенное приговором, другим видом наказания из числа предусмотренных новым законом, если оно не поглощается фактически отбытым наказанием с учетом правил, установленных ст. 72 УК РФ. В остальных случаях срок неотбытой части наказания приводится в соответствие с новой санкцией.

Освобождение от отбывания наказания в силу изменения в благоприятную для осужденного сторону отечественного уголовного закона производится по заявлению осужденного либо по представлению прокурора или органа, исполняющего наказания, определением суда по месту обращения приговора к исполнению, если он еще не исполнен, либо по месту отбывания наказания, если оно уже отбывается.

Что же касается изменения в том же направлении уголовного закона государства вынесения приговора, последнее обязано незамедлительно уведомить об этом государство исполнения приговора, которое сразу же после получения от него любого решения, в результате которого обязательность исполнения наказания снимается, должно столь же незамедлительно прекратить исполнение приговора.

Аналогичным образом решаются вопросы исполнения приговора в случае его пересмотра, который может быть осуществлен только компетентным судом государства вынесения приговора. После получения от него заверенной копии пересмотренного приговора, а также других необходимых документов соответствующий орган государства исполнения приговора обязан предпринять все необходимые меры к тому, чтобы решить вопрос об исполнении такого приговора в соответствии с обязательством соблюдать продолжительность меры наказания, как она определена пересмотренным приговором, а также с учетом совместимости этой продолжительности с националь-

158

ным законодательством.

Точно так же компетентные власти соответствующего государства прекращают исполнение приговора, как только им станет известно о любом помиловании, амнистии или о любом другом решении, в силу которого наказание уже не подлежит исполнению. В этой связи государство вынесения приговора должно информировать государство его исполнения о текущих изменениях законодательства, влекущих декриминализацию или депенализацию деяния, за совершение которого было осуждено переданное лицо, а также об актах амнистии, помилования и других обстоятельствах, ведущих либо к освобождению данного лица от наказания, либо даже к ликвидации правовой основы акта передачи.

Одним из таких оснований является отмена приговора после передачи осужденного для отбывания наказания, которая может влечь разные юридические последствия:

-получение копии решения об отмене приговора с прекращением уголовного дела в государстве вынесения приговора влечет принятие компетентным органом государства исполнения приговора решения о немедленном прекращении его исполнения;

-если же после передачи осужденного приговор в государстве его вынесения отменен и предусмотрено новое расследование или судебное разбирательство, копия решения об этом, материалы уголовного дела и другие необходимые материалы направляются государству исполнения приговора для решения вопроса о привлечении его к ответственности по законодательству этого государства.

На национальном уровне вопросы исполнения пересмотренного, т. е. отмененного или измененного приговора суда иностранного государства, а также вопросы применения в отношении лица, отбывающего наказание в Российской Федерации, изданных в иностранном государстве актов об амнистии или о помиловании решаются в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 472 УПК РФ.

159

Обязанность государства вынесения приговора к незамедлительному предоставлению государству его исполнения юридически значимой информации может касаться и других имевших место на его территории обстоятельств, на основании которых прекращается действие права на исполнение приговора. В частности, это касается взыскания штрафа, когда виновный уплатил его компетентным властям государства вынесения приговора102.

В свою очередь, государство исполнения приговора также должно представить государству его вынесения сведения о действиях, предпринятых в связи с исполнением приговора, а также о ходе его исполнения в случаях, когда: а) исполнение наказания завершено; б) осужденный совершил побег до истечения исполнения приговора или другим образом уклонился от отбывания наказания; в) государство вынесения приговора запросит специальный доклад по данному вопросу.

Таким образом, передача заключенных – это передача лиц, осужден-

ных к лишению свободы или отбывающих его в одном государстве, для приведения в исполнение приговора в государство, гражданами или постоянными жителями которого они являются.

Как показал предшествующий анализ, в некоторых своих чертах институт передачи осужденных совпадает с институтом их выдачи. Прежде всего, в обоих случаях речь идет об осужденных, передаваемых для отбывания уже назначенного наказания, что исключает их уголовное преследование за то же преступление и не предполагает отмены приговора. Речь идет только о его исполнении.

Однако, при некотором сходстве рассматриваемых инститyтoв, между ними существуют и серьезные различия.

Первое состоит в том, что выдача осужденного осуществляется из государства, на территории которого он находится, в государство, судом которого он осужден, тогда как передача осужденного, напротив, означает его

102 См.: п. 1 ст. 12 Европейской конвенции о международном признании судебных решений по уголовным делам 1970 г.

160