Раздел I. Финансы

Глава 1. Финансовая и •юджетная системы § 1. Финансовая система Российской Федерации

Финансовая система — это совокупность сфер и звеньев финансовых отношений, посредством которых осуществляет­ся распределение, формирование и использование фондов де­нежных средств. В финансовую систему включается вся сово­купность финансовых органов и учреждений страны.

Поскольку финансы являются носителем распределитель­ных отношений, то это распределение происходит прежде все­го между различными хозяйствующими субъектами. Поэтому в общей совокупности финансов, образующих финансовую си­стему, можно выделить следующие крупные сферы:

1. государственные и муниципальные финансы;

2. финансы организаций (предприятий);

3. страхование как особая сфера финансовых отношений.

Финансовая система в ее широком понимании включает в

себя также и кредитно-банковскую систему (совокупность бан­ков и иных кредитных учреждений страны), систему финансо­вых органов, финансы населения (домашних хозяйств).

Каждая из этих сфер имеет свою организационную струк­туру и складывается из нескольких звеньев финансовых отно­шений.

Государственные и муниципальные финансы включают бюджетную систему Российской Федерации (бюджеты всех уровней, включая государственные внебюджетные фонды), го­сударственный кредит, государственный фонд страхования.

Звенья первой сферы (без муниципальных финансов), т. е. государственные финансы, относятся к централизованным фи­нансам и используются для регулирования экономики и финан­совых распределительных отношений на макроуровне.

Звенья второй сферы — финансы предприятий и органи­заций — относятся к децентрализованным финансам и исполь­зуются для регулирования и стимулирования экономики и со­циальных отношений на микроуровне.

Кредитно-банковская сфера также имеет свою структуру, складывающуюся из банков и иных кредитных учреждений страны и т. д.

Структура финансовой системы, сложившейся в Россий­ской Федерации в результате рыночных преобразований 90-х гг. XX в., представлена на рис. 1.1.

Разграничение финансовой системы на отдельные сферы и звенья обусловлено особенностями функционирования каж­дого звена, различиями в методах распределения и использо­вания фондов денежных средств и, следовательно, особой ро­лью в финансовой системе.

§ 2. Бюджетная система Российской Федерации

Бюджет — это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспе­чения задач и функций государства, субъектов Федерации и местного самоуправления.

Бюджетная система Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации включает:

• федеральный бюджет и бюджеты государственных вне­бюджетных фондов;

Рис. 1.1. Финансовая система Российской Федерации

15