50

Глава 4. Методы прогнозирования динамики доходов и потребления населения

4.1. Временной горизонт и система показателей прогноза

Составной частью разработки политики доходов на перспективу являются прогнозные расчёты динамики и структуры доходов и потребления населения. Эти расчёты, с одной стороны, должны оценить последствия выдвигаемых и уже принятых к реализации положений политики доходов, а с другой стороны, их результаты сами служат базой для формулировки новых принципов перспективной политики доходов.

Первая из названных задач решается преимущественно в рамках краткосрочного прогнозирования (горизонт прогноза до двух лет). Характерным признаком краткосрочного прогноза является отсутствие сколько-нибудь широкого спектра альтернативных вариантов экономической политики. Иными словами, совершенно различные с точки зрения своих конечных целей подходы к решению социально-экономических проблем приводят приблизительно к одним последствиям в течение этого периода. На этапе краткосрочного прогноза формулировка целей социально-экономического развития, безусловно, важна для оценки последствий принятых решений, однако она не оказывает прямого воздействия на прогнозные траектории.

По мере удлинения горизонта прогноза, перехода к среднесрочному прогнозированию (пять — семь лет) возникает необходимость не только оценить последствия уже принятых ранее решений, но и после такой оценки на основе вариантных расчётов определить меры социально-экономической политики, наилучшим образом отвечающие сформулированным целям развития.

Наконец, в рамках долгосрочного прогноза определение целей социальноэкономического развития приобретает принципиальное значение. Именно в долгосрочном периоде имеется наибольшая свобода формирования динамики доходов и потребления в соответствии с этими целями. В свою очередь, важным элементом является конкретизация этих целей в системе показателей – целевых нормативов или ориентиров. Вне такой количественной определённости невозможны оценочные суждения о мере реализации целей развития.

Прежде всего уровень жизни населения оценивается через средние по всему населению показатели, которые могут быть сгруппированы в следующие блоки:

•объём и структура доходов населения;

51

•объём и структура расходов и потребления населением товаров и услуг;

•обеспеченность населения предметами длительного пользования;

•обеспеченность населения жильём и характеристики жилищного фонда;

•показатели обеспеченности сетью учреждений социально-культурной сферы;

•занятость и безработица.

Развёрнутая характеристика уровня жизни населения предполагает также использование показателей социальной дифференциации, основными из которых являются:

•параметры дифференциации населения по доходам и потреблению. В отечественной статистике в наибольшей мере используются такие показатели дифференциации, как децильный коэффициент, отражающий отношение среднего дохода 10% самого обеспеченного населения к среднему доходу 10% самого бедного, и коэффициент Джини, характеризующий неравномерность распределения населения по доходу;

•уровень прожиточного минимума, определяемый как уровень доходов, обеспечивающий минимальное потребление. В соответствии с этим уровнем определяется и доля населения, проживающего за чертой бедности.

Понятие уровня жизни чрезвычайно многоаспектное. Поэтому разрабатываются концепции и подходы к его описанию, использующие, помимо указанных индикаторов, показатели накопления человеческого капитала, уровня человеческого развития и т.д.

Соответственно строится и множество статистических показателей, интегрирующих такие элементы, как продолжительность жизни, смертность, экология, образование, а также показатели, отражающие участие населения в управлении. Подобные аналитические разработки используются в качестве дополнительной информации при постановке целей прогнозного периода и оценке существующего положения. Однако непосредственное использование их в прогнозной работе, т.е. при получении количественных характеристик прогнозного периода, невозможно.

Основные элементы (этапы) прогнозной работы обобщённо можно объединить в три блока:

•аналитические процедуры, связанные с выявлением и количественной идентификацией узловых проблем базового периода — периода, предшествующего прогнозному;

52

•количественное определение целевых ориентиров развития, выражаемых обычно через уровни потребления отдельных видов благ и услуг и показатели развития отраслей социально-культурного комплекса;

•собственно прогнозные расчёты, включающие и выбор наилучшего из альтернативных вариантов.

Эти составляющие прогнозных исследований характерны для прогноза всех секторов и сфер экономики. Определение целевых ориентиров и отбор альтернатив важны прежде всего в среднесрочном и долгосрочном прогнозировании, однако в той или иной степени они реализуются и при разработке краткосрочного прогноза.

Существенным моментом при построении прогноза является учёт взаимосвязи уровня и динамики доходов и всех основных элементов экономики.

Например, уровни заработной платы и начислений на неё обусловливают уровень издержек производства в рыночном секторе, объём бюджетных расходов в социальной сфере. В свою очередь, издержки и выручка рыночного сектора, доходы бюджета формируются в зависимости от динамики физического объёма производства и уровня цен. Поэтому заданное изменение уровня реальной заработной платы в перспективе возможно только при определённом сочетании динамики производства, занятости, уровня цен, доходной части бюджета.

Практика прогнозной работы состоит в том, что построение прогноза уровня жизни сначала опирается на предельно агрегированные показатели динамики производства и цен в перспективном периоде. Они играют роль начальных приближений и в дальнейшем последовательно уточняются.

4.2. Инструментарий прогнозных расчётов. Баланс денежных доходов и расходов населения

Основу инструментария прогнозных расчётов составляет баланс денежных доходов, расходов и сбережений населения (БДДР). Общая схема его с незначительными упрощениями приводится ниже.

Доходы

1.Оплата труда

2.Доходы рабочих и служащих от предприятий и организаций, кроме оплаты труда.

3.Дивиденды.

4.Поступления от продажи продуктов сельского хозяйства.

5.Пенсии и пособия.

53

6.Стипендии.

7.Поступления из финансовой системы:

•страховые возмещения;

•ссуды на индивидуальное жилищное строительство и другие цели;

•изменение задолженности по ссудам, выданным на потребительские цели;

•проценты по вкладам.

8.Доходы населения от продажи иностранной валюты.

9.Прочие поступления.

10.Деньги, полученные по переводам (за вычетом переведённых и внесённых сумм).

Всего денежных доходов Превышение расходов над доходами Баланс

Расходы и сбережения

1.Покупка товаров и оплата услуг

Втом числе:

•покупка товаров во всех каналах реализации;

•оплата услуг и другие расходы.

2.Обязательные платежи и добровольные взносы

Втом числе:

•налоги и сборы;

•платежи по страхованию;

•взносы в общественные и кооперативные организации;

•возврат ссуд.

3.Прирост сбережений во вкладах и ценных бумагах

Втом числе:

•прирост вкладов в учреждениях Сберегательного банка;

•прирост вкладов в коммерческих банках;

•приобретение облигаций Российского внутреннего займа 1992 г.;

•приобретение облигаций Государственного сберегательного займа;

•приобретение сертификатов Российской Федерации;

•прирост (уменьшение) средств физических лиц, депонированных в банках для расчётов с использованием пластиковых карт;

•приобретение акций предприятий.

4.Покупка жилых помещений.

5.Расходы населения на приобретение иностранной валюты.

54

6. Деньги, отосланные по переводам за вычетом полученных сумм. Всего денежных расходов и сбережений Прирост денег на руках у населения Баланс

Как правило, для обоснования общих концептуальных положений политики доходов на перспективу достаточно разрабатывать БДДР в гораздо более агрегированной структуре. Вместе с тем в зависимости от конкретных особенностей решаемых задач и выдвигаемых на перспективный период целей наряду с крупными статьями доходов и расходов необходимо включать в расчёт показатели, имеющие в базовом периоде незначительный удельный вес.

Так, расходы на покупку жилых помещений составляют лишь около 0,7% общей суммы денежных расходов и сбережений населения. Очевидно, что рост указанной величины даже в несколько раз практически не оказывает влияния на общий баланс доходов и расходов. Поэтому макроэкономические результаты политики доходов оказываются инвариантными по отношению к принципиально различной политике в области форм приобретения и доступности жилья. Однако такое изменение в БДДР оказывается важным качественным показателем; для подробной характеристики динамики уровня жизни отражение показателей расходов на покупку жилья в прогнозных расчётах оказывается необходимым.

Использование БДДР в прогнозных расчётах обеспечивается следующим образом.

Прежде всего, отдельные элементы его доходной и расходной частей связываются между собой системой уравнений. Часть таких уравнений – балансовые уравнения – носит характер тождеств. Так, сумма всех расходов и сбережений и прироста денег у населения по определению равна общей величине денежных доходов.

Другая часть уравнений – уравнения поведения – определяет функциональную зависимость одних переменных от других. Часть таких уравнений определяется самим содержанием рассчитываемых показателей. Например, сумма налогов на заработную плату – произведение фонда оплаты труда на среднюю ставку налогов. Другая часть уравнений поведения является уравнениями регрессии, параметры которых оцениваются на основе временных рядов или перекрестных данных. Примером такого уравнения может служить зависимость величины прироста сбережений от уровня среднедушевого денежного дохода за вычетом налогов.

Ряд показателей БДДР связывается системой уравнений с макроэкономическими показателями производства и использования ВВП.