10. Понятие и значение отрасли Российского финансового права. Финансовое право в системе отраслей Российского права

Финансовое право — это публичная отрасль российского права, представляющая собой совокупность (систему) норм права, регулирующих общественные (денежные, организационные, контрольные и иные) отношения, возникающие в результате распределения и перераспределения денежной формы национального дохода путем формирования, распределения и использования фондов денежных средств государства и муниципальных образований, а также децентрализованных фондов денежных средств, используя императивный метод.

Предметом финансового права являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государством финансовой деятельности. Не все денежные отношения входят в предмет финансового права, а только те, которые возникают в процессе финансовой деятельности государства.

Значение ФП

Значение финансового права заключается в закреплении структуры финансовой системы, распределении компетенции в указанной области между такими участниками финансового процесса, как Российская Федерация и ее субъекты, местное самоуправление, а также физические и юридические лица

ФП в системе отраслей: оно тесно соприкасается с конституционным и административным правом, которое охватывает своим воздействием организацию и деятельность государства в целом.

1. Так, конституционное право - ведущая отрасль в системе права. Она закрепляет основы общественного строя и политики Российской Федерации, правового положения личности, федеративное государственное устройство, принципы организации и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Финансовое право базируется и развивается на этих основах.

2. Административное право регулирует общественные отношения в области государственного управления, осуществляемого органами исполнительной власти.

3. Связь финансового права с муниципальным обусловлена комплексным характером последнего, концентрирующим в себе нормы многих отраслей права, регулирующие отношения, возникающие в процессе формирования и деятельности органов местного самоуправления в целом.

4. Финансовое право находится в тесной связи с гражданским правом, поскольку в его предмет среди имущественных отношений входят и денежные отношения. Кроме того, государственные органы, в том числе финансово-кредитные органы, осуществляя государственное регулирование и управление в сфере финансов, одновременно выступают в качестве юридических лиц. Поэтому в связи с выполнением ими функций по мобилизации и распределению государственных денежных средств они вступают в отношения на основе договора (например, договор ссуды, договор хранения и др.). Для таких отношений характерно равенство, экономическая обособленность сторон, и в предмет финансово-правового регулирования они не входят

Авторами выделяются следующие позиции:

• - первая точка зрения – представители этой точки зрения, считают, что финансовое право не является самостоятельной отраслью права, а лишь дополняет нормы государственного и административного права в финансовой сфере (Алексеев С.С., Агарков М.М., Иоффе О.С.);

• - вторая точка зрения – представители этой точки зрения считают, что финансовое право является самостоятельной отраслью права, но между ними есть разногласие в происхождении самостоятельности отрасли, что и привело к делению представителей данной точки зрения на две подгруппы: административная школа и чистые финансисты.

• - административная школа (Цыпкин С.Д., Карасёва М.В.), представители данной школы, считают, что финансовое право, как самостоятельная отрасль, выделилась из государственного и административного права.

• - чистые финансисты (Химичева Н.И., Горбунова О.Н.) считают, что финансовое право не выделялось ни из каких других отраслей, а возникло в момент появления таких финансовых институтов, как налоги и займы.

• - третья точка зрения – ее представители (Андреев А.Н., Гуревич С.О.), считают, что финансовое право это самостоятельная комплексная отрасль права включающая в себя несколько иных отраслей и подотраслей права: бюджетное право, налоговое право, банковское право, страховое право, валютное право, правовые основы сберегательного дела и др.