4. Обязанности родителей по воспитанию детей. Равенство прав и обязанностей родителей по воспитанию детей. Споры между родителями о воспитании детей, особенности их разрешения.

Обязанности родителей

• по воспитанию и образованию детей

  • обязаны воспитывать своих детей

  • обеспечить получение детьми общего образования

• по защите прав и интересов детей:

  • Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей

  • выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий

Равенство – Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). (ст. 61 СК РФ)

Родительские права, предусмотренные гл. 12 СК РФ (права и обязанности родителей), прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.

При осуществлении родителями родительских прав и обязанностей между ними могут возникнуть споры различного характера по поводу воспитания детей. К подобным спорам закон относит прежде всего

1. споры об определении места жительства детей при раздельном проживании родителей об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка

2. при отсутствии соглашения родителей о месте жительства детей при раздельном проживании родителей спор между родителями может быть разрешен судом по требованию любого из них.

Спор о месте жительства детей суд может рассматривать в период брака родителей, в бракоразводном процессе, после расторжения брака родителей. При разрешении спора между родителями о месте жительства несовершеннолетних детей суд исходит:

1. из равенства родительских прав и обязанностей отца и матери.

2. из интересов и мнения несовершеннолетних детей (при обязательном учете мнения ребенка, достигшего десяти лет).

При этом само по себе преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей не может являться определяющим условием для передачи ему несовершеннолетних детей.

Суд также может учесть и иные обстоятельства, например, кто из родителей проявляет большую заботу и внимание к детям, отсутствие или наличие у родителей вредных привычек и отклонений в поведении и т. п. В необходимых случаях к участию в рассмотрении дела судом в установленном законом порядке может быть привлечен эксперт-психолог.

К участию в таких делах судом обязательно привлекается орган опеки и попечительства, заключение которого по существу спора между родителями и акт обследования условий их жизни имеют решающее значение для вынесения судом решения о месте проживания детей.

Вместе с тем следует иметь в виду, что суд должен оценивать такие заключения в совокупности с другими доказательствами. В случае несогласия суда с заключением органа опеки и попечительства в судебном решении должны быть приведены конкретные мотивы, которыми при этом руководствовался суд.

Спор между родителями о порядке осуществления родительских прав отдельно проживающим от ребенка родителем разрешается судом по их требованию (требованию одного из них), если родители не могут прийти к соглашению. К участию в деле привлекается орган опеки и попечительства. Суд при рассмотрении таких дел принимает во внимание различные обстоятельства с учетом соблюдения принципа равенства родительских прав обоих родителей и интересов ребенка.

Так, суд должен учесть конкретные условия, в которых воспитываются дети, их возраст, особенности развития, характер взаимоотношений родителей, отношение к ним детей, условия жизни отдельно проживающего родителя, возможность положительного или отрицательного влияния его на детей, а также и другие конкретные обстоятельства, выявившиеся при рассмотрении дела. При необходимости судом назначается судебно-психологическая экспертиза, которая может проводиться как в отношении родителей (одного из них), так и по психологическому анализу ситуации (семейного конфликта).

В исключительных случаях, когда общение ребенка с отдельно проживающим родителем может нанести вред ребенку, суд, вправе отказать этому родителю в удовлетворении иска об определении порядка его участия в воспитании ребенка, изложив мотивы принятого решения.

При удовлетворении иска о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, в резолютивной части решения суд с учетом обстоятельств конкретного дела определяет порядок общения этого родителя с ребенком, то есть указывает время, место, продолжительность, периодичность общения.

В случае неподчинения родителя, с которым проживает ребенок, решению суда о порядке участия другого родителя, проживающего отдельно от ребенка, в его воспитании, к нему применяются меры ответственности, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством (уплата штрафа). При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.

Задачи:

Задача 1. Бусовы при расторжении брака пришли к соглашению, что дочь Ольга 4 лет остается жить с отцом, дочь Элина 2 лет - с матерью. Администрация детского комбината, который посещали обе девочки, обратилась в органы опеки с просьбой защитить права детей, т.к. они тоскуют друг без друга, когда утром каждый из родителей приводит девочек в садик и они встречаются в вестибюле, «невозможно без слез смотреть, как они радуются, обнимая друг друга», как после обеда «угощают друг друга сладостями». Еще более трагична картина вечером, когда родители разводят девочек по разным домам. Обе сестры горько плачут, просят родителей не уводить их друг от друга. Родители нервничают, стараясь скорее прекратить эту сцену, кричат на детей, насильственно растаскивая их.

Явившись по вызову органов опеки, родители пояснили, что раздел детей – единственный приемлемый для них вариант, так как после обмена квартиры каждому досталось по однокомнатной квартире, двум девочкам вместе жить негде. Органы опеки предъявили иск об отобрании детей и помещении их вместе в приемную семью, где условия жизни позволяли содержать обеих девочек в одной комнате.

Законны ли действия органов опеки и попечительства? Как решить дело?

Ответ: Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, право на совместное проживание с родителями и воспитание ими, а также право не быть разлученным со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка (п. 2 ст. 54 СК РФ; Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 ноября 2017 г. № 44¹).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 5 и 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 г. N 10², решая вопрос о месте жительства несовершеннолетнего при раздельном проживании его родителей, необходимо иметь в виду, что место жительства ребенка определяется исходя из его интересов, при условии, что это не противоречит его интересам (п. 3 ст. 65, ст. 57 СК РФ).

В силу закона родители имеют преимущественное перед другими лицами право на воспитание своих детей (п. 1 ст. 63 СК РФ). В данном случае, исходя из данных задачи, не наблюдается оснований для ограничения либо лишения Бусовых родительских прав, поскольку они добросовестно выполняют свои обязанности родителейы. Тем более передача детей на воспитание не отвечает ни законным интересам детей, ни их родителей.

На основании изложенного в иске органов опеки следует отказать, а дело возможно решить следующим образом.

Необходимо определить место проживания детей с одним из родителей в целях создания благоприятной обстановки для их развития. При этом суду необходимо учитывать привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам (п. 3 ст. 65 СК РФ). Исходя из данных задачи между Ольгой и Элиной существует тесная связь и их раздельное проживание безусловно пагубно сказывается на их психике. Поэтому суду необходимо определить, с кем из родителей им будет комфортнее и определить место их жительства именно с этим родителем. В качестве свидителей для данного подтверждения возможно привлечение Администрации детского комбината, а также возможно назначение экспертизы для определения, кто из родителей оказывает на ребенка более благоприятное для него влияние.

Задача 3. Першина обратилась в суд с иском к Умризу о передаче ей ребенка, сына Константина 6 лет. Она указала, что 3 года назад в бракоразводном процессе сын был передан на воспитание отцу, однако она считает, что более успешно справится с воспитанием ребенка, так как отец не может обеспечить его надлежащего воспитания.

Суд иск удовлетворил, ссылаясь на то, что ребенок маленький, а потому мать более успешно справится с его воспитанием, тем более, что она имеет лучшие, чем отец, жилищные условия. При этом суд ссылался на мнение органов опеки, которые в суде дали заключение о целесообразности передачи ребенка матери.

В апелляционной жалобе ответчик указывал, что 3 года назад ребенок был еще младше, тем не менее суд решил передать сына ему. Ничего с тех пор не изменилось ни у него, ни у истицы. Органы опеки в том же составе 3 года назад давали противоположное заключение, ему непонятно, чем было вызвано изменение их решения.

Как должно быть решено дело в апеляционной инстанции? Какое значение для суда имеет заключение органов опеки и попечительства? Обязательно ли обследование условий жизни каждого из родителей? Каков порядок составления и утверждения таких актов?

Ответ:

Как указано в абз. 2 п. 3 ст. 65 СК РФ, при отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает:

• привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам;

• возраст ребенка;

• нравственные и иные личные качества родителей;

• отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком;

• возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое).

В качестве подтверждения своих доводов родители могут представлять, например, следующие документы, которые бы показывали, с кем из родителей лучше оставить ребенка: заключение о психологическом состоянии ребенка, характеристика на ребенка из образовательного учреждения, справка из школы об успеваемости ребенка, справка о состоянии здоровья ребенка.

Заключение органов опеки и попечительства имеет равное значение наравне со всеми другими доказательствами и не является ислючительным средством доказывания по делу и оценивается судом в совокупности со всеми другими видами доказательств (ст. 67 СК РФ; Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23³).

Составление акта обследования условий жизни обязательно, Акт должен предоставить орган опеки и попечительства, привлекаемый к участию в суде (п. 3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 № 10⁴) Порядок составления и утверждения актов обследования условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей утвержден Приказом Минпросвещения России от 10.01.2019 № 4⁵.

Акт обследования оформляется в течение 3 дней со дня проведения обследования, подписывается проводившим обследование уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства или организации и утверждается руководителем органа опеки и попечительства или организации. (п. 9 Порядка, утвержденного Приказом Минпросвещения России от 10.01.2019 № 4).

Если органом опеки и попечительства будет выявлено, что жилищные условия лучше у Ответчицы, а передача ребенка матери от отца не будет иметь травмирующих для психики последствий, то лучше было бы передать ребенка матери, естественно с учетом мнения ребенка.

Задача 5. Супруги Жарковы усыновили мальчика Диму в возрасте 9 месяцев, взяв его из дома ребенка. Через 2 года семья распалась, Жаркова Татьяна предъявила иск о расторжении брака. Жарков Александр предъявил встречный иск о передаче ему ребенка, полагая, что он успешнее, чем жена, справится сего воспитанием. Органы опеки, соглашаясь с доводами отца, полагали, что, усыновители, не являясь кровными родителями, не вправе требовать передачи ребенка кому-то одному из них. Так как ребенок передавался на усыновление обоим супругам, при распаде семьи усыновление подлежит отмене. Суд, учитывая мнение органа опеки и попечительства, а также то, что Жарков Александр является хорошим воспитателем и ребенок к нему привязан, вынес решение передать ребенка ему под опеку, а с Жарковой Татьяны взыскать на его содержание алименты. Жаркова Татьяна полагала, что если усыновление отменено, то ребенок должен быть помещен обратно в детский дом.

Законно ли решение суда? Какие правовые нормы подлежат применению в подобной ситуации?

Ответ:

Решение суда незаконно в силу следующего. Усыновленные дети, в соответствии с п. 1 ст. 137 СК, приравниваются к родным детям, вне зависимости от того, существует ли соответствующая запись усыновителей в качестве родителей (п. 6 ст. 137 СК). Именно поэтому развод родителей в этом случае не отличается от обычного развода с общим несовершеннолетним ребенком.

Такой развод согласно ст. 21 СК будет происходит в судебном порядке.

Согласно ст. 24 СК суд обязан разрешить следующие вопросы:

1. с кем будут проживать общие несовершеннолетние дети;

2. с кого из родителей будут взыскиваться алименты, в каком размере и порядке;

Поэтому сам факт расторжения брака усыновителей не является юридическим фактом, который влечет за собой отмену усыновления.

Задача 6. При расторжении брака супругов Стариковых их сын Владимир был передан на воспитание отцу. В апелляционной жалобе Старикова просила отменить решение суда и передать ей ребенка, так как она как мать имеет преимущественное право на его воспитание, а отец постоянно находится в командировках, не сможет дать сыну надлежащего воспитания. По мнению ответчицы, ссылка суда на то, что отец имеет трехкомнатную квартиру, а она - однокомнатную, неубедительна, так как вместе с отцом проживает мать - инвалид 2 группы, которая сама нуждается в постоянном уходе, и ребенок при отъезде отца в командировку будет предоставлен самому себе. Старикова указала, что в деле не было акта обследования условий жизни сторон, в частности, ее.

Как решить дело? Какие доводы имеют существенное значение?

Ответ:

При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. (п. 3 ст. 65 СК РФ)

При этом суд учитывает:

• привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам

• возраст ребенка

• нравственные и иные личные качества родителей

• отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком

• возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое).

Доводы имеющие значение:

1. Отсутсвие акта обследования является нарушением. Составление акта обследования условий жизни обязательно, Акт должен предоставить орган опеки и попечительства, привлекаемый к участию в суде (п. 3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 № 10⁶)

2. Необходимо выяснить индивидуально-психологические особенности всех членов семьи.

3. Установить существует у отца реальная возможность воспитания ребенка при наличии разъездного характера работы, вследствие постоянных командировок.

Исходя из изучения всего вышеуказанного суду необходимо установить, имеет ли отец реальную возможность воспитывать ребенка, соответствуют ли заявленные жилищные условия действительным потребностями ребенка, а также какова привязанность ребенка к отцу и узнать его желание остаться с ним.

1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 N 44 "О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав"

2 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 № 10 (ред. от 26.12.2017) "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей"

3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 (ред. от 23.06.2015) "О судебном решении"

4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 N 10 (ред. от 26.12.2017) "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей"

5 Приказ Минпросвещения России от 10.01.2019 N 4 "О реализации отдельных вопросов осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан"(вместе с "Порядком отбора органом опеки и попечительства образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для осуществления отдельных полномочий органа опеки и попечительства", "Порядком проведения обследования условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей") (Зарегистрировано в Минюсте России 26.03.2019 N 54170)

6 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 N 10 (ред. от 26.12.2017) "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей"