Глава 11. Право собственности 201

При разрешении данного спора было учтено следующее.

По существу между государственным предприятием и акци­онерным обществом идет спор о том, является ли включенное в уставный капитал акционерного общества имущество государ­ственной собственностью.

Признание права хозяйственного ве­дения имуществом и есть признание права государственной соб­ственности.

Поскольку спорное имущество включено в уставный капи­тал акционерного общества на основании распоряжения коми­тета по управлению имуществом, арбитражным судом дана пра­вовая оценка данному

распоряжению: оно признано не­действительным в части, касающейся спорного имущества, так как принадлежащее государственному унитарному предприя­тию на праве хозяйственного ведения имущество не

может быть включено в уставный капитал акционерного общества, создан­ного в порядке приватизации производственного объединения, не обладавшего вещными правами на спорное имущество.

Арбитражный суд обоснованно исключил спорное имуще­ство из уставного капитала акционерного общества и признал право хозяйственного ведения этим имуществом за государствен­ным унитарным

предприятием (п. 12 приложения к информаци­онному письму Президиума ВАС РФ от 28 апреля 1997 г. № 13 "Обзор практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных

прав").

Учреждение муниципального предприятия на базе объекта, относящегося к федеральной собственности, является неправо­мерным (п. 4 приложения к письму ВАС РФ от 28 января 1993 г. № С-13/Н-33 "О

практике разрешения дел, правиль­ность решения по которым проверялась коллегией по проверке в порядке законности и обоснованности решения арбитраж­ных судов, вступивших в законную силу").

Принадлежащие государственным предприятиям нежилые помещения переходят в муниципальную собственность лишь в том случае, если эти помещения были ранее переданы в веде­ние указанных предприятий

исполнительными органами мест­ных Советов народных депутатов.

В ряд арбитражей обратились государственные предприятия за защитой своих прав на нежилые помещения, арендуемые организаци­ями, отнесенными к муниципальной собственности в соответствии с Указом

Президента РФ от 5 ноября 1991 г. № 166 "О первоочередных мерах по обеспечению деятельности органов управления российских

202

Гражданское право. Общая часть

городов". Согласно п. 3 названного Указа в состав имущества, подле­жавшего передаче в муниципальную собственность городов, должно было включаться имущество (в том числе нежилые помещения), арен­

дуемое предприятиями, передаваемыми в муниципальную собственность (т. е. предприятиями розничной торговли, общественного питания, бы­тового обслуживания населения и т. д.).

В этой связи городские комитеты по управлению имуществом вно­сили предложения об изъятии указанных выше помещений из ведения государственных предприятий и включении их в муниципальную соб­

ственность.

При рассмотрении споров арбитражи исходили из того, что требо­вания комитетов по управлению муниципальным имуществом городов об изъятии у государственных предприятий нежилых помещений, арен­дуемых

муниципальными предприятиями, незаконны.

В силу постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 к объектам муниципальной собственности отне­сена лишь та часть нежилого фонда, которая ранее была пере­дана им в ведение

(на баланс) исполнительными органами мест­ных Советов народных депутатов (местной администрацией).

Согласно п. 9 Положения об определении пообъектного со­става федеральной, государственной и муниципальной собствен­ности и порядке оформления прав собственности, утвержден­ного распоряжением

Президента РФ от 18 марта 1992 г. № 114-рп, в перечень объектов, передаваемых в муниципальную собствен­ность, могут быть включены только объекты, относящиеся к муниципальной собственности в

соответствии с упомянутым выше постановлением Верховного Совета России.

Поэтому, если помещения, принадлежавшие ранее государ­ственным предприятиям, ранее не передавались им в ведение (на баланс) исполкомами (местной администрацией), такие по­мещения не переходят в

муниципальную собственность и в том случае, когда они арендуются предприятиями, отнесенны­ми к муниципальной собственности (п. 5 письма ВАС РФ от 31 июля 1992 г. № С-13/ОП-171 "Обзор практики

разрешения споров, связанных с применением законодательства о соб­ственности").

Местные органы власти не вправе продавать имущество, являющееся федеральной собственностью (п. 6 письма ВАС РФ от 31 июля 1992 г. № С-13/ОП-171 "Обзор практики разреше­ния споров, связанных с

применением законодательства о соб­ственности ").

Требования комитета по управлению имуществом города о признании недействительными актов органов государственного