- •Понятие европейского права. Проблемы терминологии
- •Структура европейского права
- •Предмет и метод европейского права
- •Принципы европейского права
- •Возникновение европейской интеграции: от средних веков до Второй мировой войны
- •Возникновение европейской интеграции: от “Конгресса Европы” до создания Европейского Союза
- •Правовая природа Европейского Союза
- •Европейское Сообщество по углю и стали
- •Европейское Экономическое Сообщество и Евратом
- •Единый Европейский Акт.
- •Источники Европейского права
- •Действие европейского права во времени и пространстве.
- •Совет европейского союза
- •Компетенция европейского союза
- •Внешняя компетенция Европейского Союза
- •Принцип пропорциональности и субсидиарности.
- •Общая характеристика структуры Европейского Союза
- •Европейский парламент порядок формирования
- •Европейский парламент функции и структура
- •25. Европейская Комиссия (Комиссия): процесс формирования и структура
- •26. Европейская Комиссия (Комиссия): полномочия
- •27. Европейский суд Аудиторов (Счетная палата)
- •28. Европейский центральный банк (ецб)
- •29. Европейский совет
- •30. Омбудсмен Европейского союза
- •31. Европейская публичная служба
- •32. Общая характеристика судебной системы Европейского Союза
- •37. Шенгенский процесс и основные категории шенгенского права
- •38. Шенгенское соглашение 1985 года и Шенгенская конвенция 1990 года
- •39. Шенгенская виза
Источники Европейского права
Под источниками права в традиционном смысле понимают внешнее выражение права, формы закрепления уполномоченными на то органами соответствующих правил поведения. Формы права Европейского Союза образуют целостную систему источников с присущей для такой системы иерархией актов.
Система источников права Европейского Союза включает в себя три группы актов – акты первичного права, акты вторичного права и прецедентное право.
К актам первичного права относятся все учредительные договоры Европейского Союза. По своей юридической природе акты первичного права являются международными договорами. Нормы актов первичного права обладают высшей юридической силой по отношению ко всем другим нормам Европейского Союза, содержащимся в актах вторичного права.
К актам вторичного права относятся акты, издаваемые институтами Союза, а также все другие акты, принимаемые на основе учредительных договоров. Вторичное право включает прежде всего нормативные акты, а также индивидуальные акты, рекомендательные акты, юрисдикционные акты, акты о координации, акты sui generis (особого рода), а также международные документы. В определении источников вторичного права мы наблюдаем столкновение подходов к пониманию источников в континентальной и англосаксонской правовых семьях (признание в качестве источников юрисдикционных актов), а также влияние концепции источников в международном праве, в том числе доктрины soft law (признание источниками индивидуальных, рекомендательных актов).
Прецедентное право занимает как бы промежуточное положение между первичным и вторичным правом. Так как оно создается одним из институтов Союза, формально его можно было бы отнести к вторичному праву. Однако решения Суда ЕС зачастую развивают и конкретизируют положения первичного права и могут привести к отмене источников вторичного права. То есть в иерархии норм они нередко оказываются выше источников вторичного права.
Действие европейского права во времени и пространстве.
Создание Европейских сообществ на основе международных договоров сразу же поставило в повестку дня вопрос о временных рамках действия этих международно-правовых актов. Первый учредительный договор О Европейском объединении угля и стали был заключен на строго определенный срок. Договор заключен на 50 лет и его срок истек в 2001 году. Однако при заключении Римских договоров, временные ограничения действия этих актов не были зафиксированы. Суд ЕС в своих решениях, подтверждающих верховенство ЕП, особо подчеркнут, что это обусловлено прямой передачей суверенных прав государствам-членам ЕС, причем такого рода передача прав не ограничена во времени.
Соответственно в ЕП действует и применяется общих для всех правовых систем принцип, согласно которому более поздний нормативно-правовой акт заменяет или видоизменяет аналогичный по своему статусу правовой акт, принятый ранее.
+Все акты, вносящие изменения в действующие учредительный акты, подлежат ратификации всеми государствами-членами Союза. Причем для вступления в силу изменений необходимо согласие всех государств-членов. Поэтому в процессе создания ЕС не был создан единой кодифицированный акт.
Это непосредственно связано с территорией ЕС. Согласно договору о ЕС, последний обладает совей собственной территорией, которую образуют территории государств-членов Союза. Это означает, что национальная территория государств-членов, находящаяся под их суверенной властью, одновременно является составной частью территории ЕС. ЕС не обладает суверенной властью, он не вправе вести переговоры относительно территориальных изменений, он не может пересматривать территориальные границы ЕС. Однако Союз может регулировать пространственную сферу применения ЕП посредством установления изъятий и ограничений.
+Сложный состав национальной государственной территории проецируется и на территорию ЕС. Иначе говоря, в состав ЕС входят в принципе все те территориальные зоны, которые находятся под юрисдикцией, под суверенитетом государств-членов Союза. Применительно к ЕС можно говорить о том, что ЕП должно действовать и на так называемой «условной территории» государств-членов ЕС.