Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.
Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом4.
Надзор устанавливается в случаях, если в период отбывания наказания поведение осужденного свидетельствует об упорном нежелании встать на путь исправления, систематическом нарушении требований режима отбывания наказания, наличии взысканий к моменту освобождения.
Постановление об установлении административного надзора объявляется осужденному под расписку при освобождении, разъясняются его права и обязанности.
Контроль за поведением лиц, в отношении которых установлен административный надзор осуществляется органами внутренних дел. Освобожденный обязан являться в орган внутренних дел по вызову и давать объяснения по вопросам надзора, уведомлять сотрудников милиции о перемене места работы, учебы, жительства, выезда за пределы населенного пункта, в котором он проживает.
Кроме того, в качестве ограничений применяются:
- запрет на уход из места проживания в определенное время, как правило, ночное;
- запрет на пребывание в определенных районах города, местах сбора антиобщественного элемента и др.
Ограничения устанавливаются начальником органа внутренних дел в полном объеме или частично исходя из личности освобожденного, семейного положения, графика работы и других обстоятельств. При необходимости могут меняться в сторону смягчения или ужесточения. Органы внутренних дел вправе по своей инициативе устанавливать административный надзор за лицами, освобожденными из мест отбывания наказания, если в отношении них административный надзор установлен не был и после освобождения они ведут антиобщественный образ жизни, совершают правонарушения.
Административный надзор устанавливается на срок от 6 месяцев до 1 года, а при необходимости - продлевается каждое полугодие в пределах сроков погашения судимости. Прекращается надзор по истечении установленного срока либо досрочно, если установлено, что поднадзорный твердо встал на путь исправления, не совершает нарушений установленного надзора, положительно характеризуется по месту проживания, работы, учебы и не нуждается в надзоре. Продление сроков административного надзора объявляется поднадзорному под расписку.
В соответствии с административным законодательством РФ лица, за которыми установлен административный надзор, несут ответственность за нарушение правил административного надзора, т. е. за совершение каких-либо правонарушений, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях РФ.
Поднадзорное лицо имеет право:
1) обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений;
2) обжаловать решения суда об установлении или о продлении административного надзора либо об установлении связанных с ним административных ограничений;
3) обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона;
4) обжаловать действия (бездействие) органа внутренних дел при осуществлении административного надзора.
Поднадзорное лицо обязано:
1) прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы;
2) явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания;
3) явиться для постановки на учет в орган внутренних дел по месту временного пребывания в течение трех дней в случае получения по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории;
4) уведомить орган внутренних дел по месту временного пребывания о выезде к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если поднадзорное лицо находилось по месту временного пребывания по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона;
5) уведомить орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения не позднее чем за три рабочих дня до его перемены, а также в течение трех рабочих дней - о возвращении к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона;
6) уведомить орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор в отношении указанного лица, в течение трех рабочих дней о трудоустройстве, перемене места работы или об увольнении с работы;
7) допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.
Виды нарушений административного надзора:
- неприбытие поднадзорного без уважительных причин в установленный срок к месту жительства;
- самовольное оставление поднадзорным места жительства с целью уклонения от административного надзора;
- невыполнение поднадзорным возложенных на него обязанностей;
- несоблюдение ограничений, установленных для данного лица5.