Руководствоповвозуивывозу

ков на индивидуальной основе. В каждом отдельном случае сопоставляется интерес экспортера культурной ценности и общественные, национальные интересы.

Существуют ли какие-либо виды культурных ценностей, для вывоза которых предусмотрены исключения?

См. разъяснения в правиле BGBl. II Nr. 484/1999.

Нужны ли музеям и галереям лицензии на временный вывоз (например, для выставки)? Нужны ли лицензии на вывоз некоммерческим организациям?

Да. Музеи, галереи и некоммерческие организации должны обращаться за лицензиями. Любые культурные ценности, попадающие в категории, описанные в австрийском национальном законодательстве и/или в законодательстве ЕС о лицензиях на вывоз культурных ценностей, должны иметь лицензии на вывоз независимо от типа заявителя или цели вывоза.

Музеи и галереи, получающие лицензию на временный вывоз, должны пройти процедуры, описанные выше. Существуют специальные формы заявлений на лицензии на временный вывоз. Произведение искусства может находиться за пределами страны максимум пять лет, в отдельных случаях этот срок может быть продлен до 15 лет.

Я художник. Нужна ли мне лицензия на вывоз моей работы?

Нет. Произведение искусства, принадлежащее его создателю, не нуждается в лицензии на вывоз, согласно правилам ЕС, независимо от времени его создания и стоимости. Таким образом, вам не понадобится лицензия на вывоз своей работы, если вы еще являетесь ее владельцем.

Помните, что австрийское законодательство допускает освобождение от лицензий на вывоз для работ ныне живущих художников и работ художников, с момента смерти которых прошло не более 20 лет. Но это применимо только для вывоза в другие страны ЕС. Для вывоза работ из Австрии в Россию применяются обычные правила на выдачу ЕС лицензий на вывоз. Более подробная информация дана в главе 2.

Я музыкант. Нужно ли мне знать о правилах вывоза, если я путешествую со своим инструментом?

Да. Любой музыкант, желающий путешествовать со своим музыкальным инструментом, возраст и стоимость которого превышают определенный лимит, должен получить лицензию ЕС на вывоз (как описано в главе 2) независимо от того, является ли вывоз временным (например, концертный тур) или постоянным.

Я турист в Австрии. Если я приобрету произведение искусства, как я смогу его вывезти?

Правила вывоза применяются к любому, кто хочет вывезти произведение искус-

41

ства определенного возраста или определенного соотношения возраста и стоимости из Австрии в Россию (или другую страну). Вы должны пройти процесс подачи заявления, адресованного австрийским национальным властям, для надлежащего оформления культурных ценностей на вывоз. Если вы купили произведение искусства, предмет антиквариата, мебель или другие культурные ценности у официального продавца предметов искусства или антиквариата, он может вам посоветовать, как правильно оформить лицензию на вывоз.

Так как процедура может занять несколько месяцев, вам следует иметь в виду, что культурные ценности должны находиться в Австрии вплоть до момента получения лицензии. Поэтому планируйте их транспортировку позднее.

Если у вас возникают сомнения, проверьте дату создания и стоимость культурных ценностей. Эти критерии определяют, потребуется ли лицензия на вывоз. Как правило, в ЕС требуется лицензия на вывоз культурных ценностей, возраст которых превышает 50 лет и стоимость которых выше определенного лимита.

Нужно ли платить за лицензию на вывоз?

Не нужно.

Следует ли производить оценку культурных ценностей? Если да, то кто этим занимается?

Оценка и другие экспертизы обычно бесплатно делаются в Федеральном управлении памятниками.

Если в лицензии на вывоз отказано, могу ли я обжаловать это решение? Как мне это сделать?

Следует подать заявление в Министерство культуры: http://www.bmukk.gv.at/, как в случае отказа, так и в случае несогласия с проведенной оценкой.

Какие таможенные органы уполномочены осуществлять таможенное оформление вывоза культурных ценностей?

Вывоз культурных ценностей контролирует Главное таможенное управление Вены

(Hauptzollamt Wien) http://www.bmf.gv.at.

Информация по австрийским таможенным правилам имеется на английском языке на сайте http://english.bmf.gv.at/Customs/_start.htm

Какие еще документы мне потребуются для вывоза культурных ценностей?

При выезде из Австрии вы должны предъявить разрешение на вывоз и лицензию ЕС на вывоз.

42

При въезде в Россию вы должны предъявить все надлежащие документы, декларировать культурные ценности и пройти в таможне через «красный» коридор (более подробная информация в главе 4).

Какие санкции могут быть применены, если я поступлю неправильно?

Санкции за вывоз без лицензии или другие нарушения описаны в законодательстве

BGBL. I 170/1999 (статьи 35–37).

Существуют ли какие-либо специальные ограничения на вывоз культурных ценностей или иные соображения, которые мне следовало бы знать?

Австрия ратифицировала законодательство по реституции произведений искусств из австрийских федеральных музеев и коллекций.

Цель Закона о реституции – вернуть первоначальным владельцам или их законным наследникам находящиеся в федеральных музеях и коллекциях Австрии произведения искусства, которые стали собственностью Австрийской Республики вследствие нацистской тирании. Комиссия по установлению происхождения, учрежденная в 1998 г. при Федеральном управлении памятниками, провела большую работу по установлению собственников художественных произведений. Ежегодный доклад по вопросам реституции можно скачать по следующей ссылке: http://www.bmukk.gv.at/kultur/bm/restber.xml

43

•Фламандское сообщество – Agentschap Kunsten en Erfgoed (Агентство по искус-

ству и наследию): http://www.wvc.vlaanderen.be/erfgoed/

•Французское сообщество – Ministère de la Communauté Française, Direction générale de la Culture, Service général du patrimoine et des Arts plastiques: http:// www.cfwb.be/patrimoine/pg001.htm

•Немецкоязычное сообщество – Ministerium der Deutschsprachigen Gemeinschaft, Abteilung Kulturelle Angelegenheiten: http://www.dglive.be

Нужна ли мне лицензия на вывоз?

Врамках Акта Фламандского парламента составлен перечень охраняемых движимыхкультурныхценностей. Культурныеценности(отдельныепредметыиколлекции), включенные в этот список, не могут быть вывезены из Фландрии/Бельгии без согласия, которое нужно получить в Министерстве культуры Фламандского сообщества.

Врамках Акта парламента Французского сообщества составлен перечень культурных ценностей, считающихся национальным достоянием, и второй перечень, включающий охраняемые культурные ценности. Ценности, указанные в этих актах, не подлежат вывозу без специального разрешения, выдаваемого правительством Французского сообщества. Вывоз этих ценностей может быть только временным.

Следовательно, согласно законодательству Бельгии, во Фламандском и Французском сообществах вы должны обращаться за разрешением на вывоз культурных ценностей в том случае, если они указаны в каком-либо из вышеупомянутых списков. Для ценностей, внесенных в перечень Французского сообщества, позволяется только временный вывоз.

Следует помнить, что законодательство ЕС (как описано в главе 2) также применимо к культурным ценностям, которые вывозятся из Бельгии в Россию или в другую страну, не входящую в ЕС. Культурные ценности, которые подпадают под это законодательство (если они отвечают соответствующим категориям и возрасту, или возрасту и стоимостному лимиту), должны иметь лицензии ЕС на вывоз.

Это касается каждого, кто вывозит культурные ценности из Бельгии в другую страну, независимо от того, являетесь ли вы физическим лицом, представителем организации (коммерческой или некоммерческой), государственным учреждением или другой организацией.

Существуют ли различные виды лицензий? Какая из них нужна мне?

Существует два типа лицензий:

•разрешение на вывоз (согласно законодательству бельгийских сообществ);

•лицензия ЕС на вывоз (согласно законодательству ЕС для вывоза в страны, не входящие в ЕС).

Поскольку Бельгия является федеративным государством и лицензии на вывоз находятся в ведении сообществ, существует три различных источника получения

47

разрешений на вывоз. Местонахождение культурных ценностей определяет, куда следует обращаться за разрешением: во Фламандское, Французское или в Немецкоязычное сообщество.

Выдача лицензий носит кумулятивный характер. Так, для культурных ценностей, которые присутствуют в перечне охраняемых предметов, а также соответствуют одной из категорий, определенных законодательсвом ЕС, вам необходимо получить две различные лицензии.

Если вы вывозите культурные ценности из Бельгии в Россию, вам потребуются обе лицензии, в соответствии с требованиями определенного бельгийского сообщества и законодательства ЕС. Национальное разрешение на вывоз гарантирует, что все ценности надлежащим образом оформлены для вывоза из Бельгии; оно требуется в том случае, когда они являются частью культурного наследия или имеют особую значимость. Лицензия ЕС на вывоз требуется для культурных ценностей определенного возраста или возраста и стоимости в тех случаях, когда они вывозятся из одного государства – члена ЕС в страну, не являющуюся членом ЕС.

Помните, что Декрет Французского сообщества делает различия между понятиями отправка (expedition – вывоз из Бельгии в другую страну ЕС) и экспорт (exportation – вывоз из Бельгии в страну, не являющуюся членом Европейского Союза).

Каковы мои первые шаги? Как я могу планировать процесс получения лицензии и сколько времени это может занять?

Прежде всего вам нужно проверить, занесены ли культурные ценности в один из перечней охраняемых ценностей, составленный в рамках законодательств сообществ Бельгии. Если да, то вы должны обратиться за разрешением на вывоз. Установленной формы заявления на получение лицензии не существует. Вы должны составить письменный запрос в органы власти, действующие в сфере культуры и ведущие перечень культурных ценностей, чтобы попросить согласие на их вывоз.

Вы должны обратиться за лицензией на вывоз в компетентный орган того сообщества, на территории которого находятся интересующие вас культурные ценности. Это будет либо Фламандское сообщество (Агентство по искусству и наследию),

Французское сообщество (Ministère de la Communauté Française, Direction générale de la Culture, Service général du patrimoine et des Arts plastiques) или Немецкоязычное сообщество (Ministerium der Deutschsprachigen Gemeinschaft, Abteilung Kulturelle Angelegenheiten). Если ценности находятся в Брюссельском столичном округе, вы можете сами выбирать, в какое сообщество обратиться. Контакты приведены ниже.

Лицо, желающее вывезти культурные ценности, обязано обратиться за лицензией и разрешением. Существует установленная форма заявлений для получения лицензий ЕС на вывоз культурных ценностей, которые подпадают под действие Регламента Совета министров 3911/92 – ее можно получить в организации, занимающей-

48

ся выдачей лицензий. Вам нужно приложить три цветные фотографии предмета и дать полную информацию о его происхождении.

Период ожидания лицензии/разрешения варьируется. Для получения лицензии ЕС во Фламандском сообществе требуется 2–4 недели. Выдача лицензий на вывоз культурных ценностей, имеющих национальную значимость, занимает гораздо больше времени – вплоть до 2 лет (если Фламандское сообщество захочет приобрести культурные ценности, на вывоз которых был сделан запрос).

Французское сообщество в настоящее время еще не определило максимальный срок, установленный для выдачи лицензии или разрешения.

Как мне определить, имеет ли предмет искусства, который я хочу вывезти, национальное значение? Существует ли Государственный реестр культурных ценностей, представляющих особую важность?

Предметы, имеющие национальное значение, вносятся в список охраняемых культурных ценностей одного из сообществ. Составление этих списков финансируется органами культуры Бельгии.

Культурные ценности вносятся в список охраняемых объектов культуры Фламандского сообщества в тех случаях, когда они отвечают таким критериям, как «редкий» и «незаменимый». «Редкий» означает, что на территории Фламандского сообщества имеется очень мало подобных предметов. «Незаменимый» подразумевает, что предмет либо имеет особое значение для коллективной памяти Фламандского сообщества, либо имеет большую научную ценность, либо представляет собой важное связующее звено в эволюции искусства, науки, истории, либо имеет огромную художественную важность. Консультативный совет определяет, каким критериям отвечает рассматриваемый объект, и дает рекомендации Министру культуры относительно его включения в список. Министр культуры принимает окончательное решение. Культурные ценности могут быть внесены в список охраняемых объектов Фламандского сообщества только с безоговорочного разрешения владельца.

Во Французском сообществе при обсуждении вопроса о включении предмета в категорию охраняемых культурных ценностей требуется экспертиза. Существуют критерии трех видов: те, что указаны в Декрете, те, что указаны в доктрине Комиссии по культурному наследию, и решение Министра культуры. Критерии, указанные в статье 4 Декрета, – степень сохранности, редкость предмета, связь с историей или историей искусств, эстетическая ценность, высокое качество замысла и исполнения, признание предмета воплощением исторической, эстетической или культурной идентичности данного сообщества, интерес к коллекции, частью которой является данный предмет. Для занесения в охранный список культурные ценности должны соответствовать, по крайней мере, двум критериям.

Список охраняемых культурных ценностей, поддерживаемый органами культуры, может рассматриваться как Реестр культурных ценностей, ограниченных для вы-

49

воза. Когда культурные ценности из этого перечня предлагаются на продажу, продавец обязан информировать покупателя до совершения сделки об охраняемом статусе предметов, которые тот намерен приобрести.

Однако Декрет Французского сообщества позволяет своему правительству при определенных условиях накладывать ограничения или отказывать в разрешении на вывоз культурных ценностей. Это может произойти в случае, если объект изначально не был внесен в перечень охраняемых культурных ценностей, но впоследствии (например, в результате рассмотрения возможности выдачи разрешения на вывоз) выясняется, что объект является достаточно важным, чтобы быть внесенным в этот перечень. В этом случае разрешение на постоянный вывоз выдано не будет, можно будет претендовать только на временный вывоз.

Нужны ли музеям и галереям лицензии на временный вывоз (например, для выставки)? Нужны ли лицензии на вывоз некоммерческим организациям?

Да. Музеи, галереи и некоммерческие организации должны обращаться за лицензиями/разрешениями на вывоз. Любые культурные ценности, соответствующие категориям, описанным в Регламенте Совета министров 3911/92, должны быть обеспечены лицензиями ЕС на вывоз независимо от вида заявителя и цели вывоза. Лицензии ЕС на вывоз позволяют временный вывоз. На ценности, внесенные в перечень охраняемого наследия сообществ, следует получать разрешение на вывоз независимо от вида заявителя или цели вывоза.

Не существует установленного лимита на время пребывания художественного объекта за пределами страны, но законодательство ЕС все же устанавливает подобные временные ограничения в лицензиях на временный вывоз.

Я художник. Нужна ли мне лицензия на вывоз моей собственной работы?

Нет. Произведение искусства, принадлежащее его создателю, не требует лицензии на вывоз, согласно законодательству ЕС, независимо от его возраста и стоимости. Итак, вам не потребуется лицензия на вывоз вашей работы, если вы еще являетесь

ее владельцем.

Ямузыкант. Нужно ли мне знать о правилах вывоза, если я путешествую со своим инструментом?

Да. Любой музыкант, желающий путешествовать со своим музыкальным инструментом, возраст и стоимость которого превышают определенный лимит, должен получит лицензию ЕС на вывоз, независимо от того, является ли вывоз временным (например, концертный тур) или постоянным.

Я турист в Бельгии. Если я приобрету произведение искусства, как я смогу его вывезти?

Правила вывоза применяются к любому, кто вывозит культурные ценности опреде-

50