kim_06

Япония в 2010 г. точно так же столкнулась с экономической ме$ стью от Китая, и в результате смогла неудачу обратить в выгоду для себя. Нужно понимать, что, поступая по отношению к Республике Корея подобным образом, Япония дает ей шанс снизить свою зави$ симость от себя. В итоге это может принести для японской эконо$ мики долгосрочные потери. В сентябре 2010 г. китайское рыболов$ ное судно вторглось в акваторию о. Сенкаку (кит. Дяоюйдао) и было задержано. Нарастали волнения по поводу того, отпустит ли Япония капитана судна, и в этой ситуации Китай разыграл карту ограниче$ ния экспорта на редкоземельные металлы. Спустя три дня Япония сдалась. Китайский капитан был отпущен без каких$либо условий, а в последствии получил извинения и денежную компенсацию. В то время уровень зависимости Японии от китайских редкоземельных металлов достигал 90 %. После этого Япония стала диверсифициро$ вать линии закупок и развивать технологии переработки и замеще$ ния. Уровень зависимости упал до 60 %. То, что Япония стала мень$ ше зависеть от китайских редкоземельных металлов, в результате привело к падению цен на них, и доля Китая на этом рынке упала.

Японская газета «Ниппон» выступила с предупреждением, что план корейских компаний по производству полупроводников поку$ пать материалы в других странах, а не в Японии, может поставить японские предприятия под угрозу. Было высказано опасение, что несмотря на то что Самсунг Электроникс и другим корейским ком$ паниям требуется время на поиск альтернативы попавшим в япон$ ский ограничительный список компонентам при осознании опасно$ сти, которую несет в себе постоянная зависимость от Японии, в дол$ госрочной перспективе японские фирмы могут потерять рыночную долю в области передовых комплектующих для полупроводников, где сейчас они являются лидерами11.

Текущие экспортные ограничения со стороны Японии неспра$ ведливы, и очень велики убытки компаний, на плечи которых ляжет диверсификация импорта комплектующих для полупроводников и поиск альтернатив. Экономике Южной Кореи наносится значитель$ ный удар.

Во*первых, для Японии, которая поставляет высокотехнологич$ ные комплектующие, этот ход приносит потенциальные риски, од$

нако Республика Корея сохраняет бдительность и не выступает с ак$ тивными ответными действиями. Это шанс продемонстрировать свое превосходство в области производства проводников, постарать$ ся быстро преодолеть кризис и преуспеть в диверсификации линии закупок и развитии собственных производств передовых комплек$ тующих в данной отрасли. Эти меры помогут снизить риски для в индустрии.

Во*вторых, Корея должна настаивать на том, что введение Япо$ нией ограничений на экспорт комплектующих для полупроводни$ ков вредит корейскому производству этого товара. Согласно прогно$ зам, это повлечет за собой рост цен и повлияет на предприятия всех стран, которые работают с передовыми материалами. Нужно подать соответствующую жалобу в ВТО, и Японии надо будет отчитываться по ней. Министерство торговли, промышленности и энергетики РК выступает против данных ограничительных мер по экспорту, опира$ ясь на принцип режима наибольшего благоприятствования в тор$ говле, который означает предоставление возможности выхода на рынок без каких$либо препятствий со стороны другого государства. С точки зрения того, что предпринятые Японией меры являются на$ рушением соглашений ВТО, и если аргументировать это тем, что ущемляются права Республики Корея и совершается несправедли$ вый торговый ход, это позволяет обратиться с жалобой в ВТО. Как писала газета «Никкэй», «градус доверия в отношениях между РК и Японией значительно снизился», и причиной этому — введение ог$ раничений японским правительством, а ограничение экспорта из$за дипломатических соображений является нарушением правил ВТО.

Жалоба в ВТО является инструментом решения торговых кон$ фликтов между странами, но ее рассмотрение занимает 2—4 года, и подача жалобы не поможет защитить предприятия страны от потерь. Потому всегда нужно анализировать, будет ли эффект от жалобы. Однако не так давно Республика Корея выиграла в споре о запрете импорта морепродуктов из Фукусимы. Япония тоже подавала жало$ бу в ВТО, что привело к победе в 2014 г. в деле с ограничением КНР экспорта редкоземельных металлов. А потому подачу жалобы можно рассматривать и как способ доказать мировому сообществу свою правоту как государства, которое понесло потери из$за несправедли$

вой экономической мести. Желательно, чтобы ВТО быстро рассмот$ рела жалобу и поддержало позицию РК на заседании постоянных членов.

В*третьих, нужно совместно с Америкой надавить на Японию и заставить ее сесть за стол переговоров с Южной Кореей. Нужно убе$ дить США, что из$за экспортных ограничений со стороны Японии американская обрабатывающая промышленность также окажется под ударом. Более того, это создаст очень опасный прецедент. Кро$ ме того, нужно сообщить о том, что Корея неоднократно обраща$ лась с предложением о диалоге, которое Япония продолжает остав$ лять без ответа. Руководитель отдела торговых переговоров Мини$ стерства промышленности и торговли РК Ю Мен Хи 23 июля 2019 г. прибыла в Вашингтон с трехдневным визитом, в рамках которого выступила с разъяснением, насколько разрушительный эффект ока$ жут экспортные ограничения Японии на США и мировую экономи$ ку. В результате этого удалось вызвать бурную реакцию со стороны до этого момента молчавших американских компаний, которые призвали власти высказаться, чтобы ситуация не ухудшалась. Такая позиция компаний продиктована реальным повышением цены на полупроводники (на 8 ГБ стандарта DRAM) в течение 17 дней на 20 % с 3,03 долл. до 3,69 долл. Предприниматели были единодушны насчет того, что изменение в экспортной политике Японии, которое было продиктовано неясными мотивами и принято в односторон$ нем порядке, повергает в хаос всю глобальную сеть поставок. Более того, Ю Мен Хи подчеркнула, что использование тесного экономи$ ческого сотрудничества как инструмента решения политических споров является «крайне опасным прецедентом». Она добилась под$ держки своего тезиса о том, что данная мера прямо скажется на аме$ риканской промышленности, и заручилась поддержкой министра торговли США Л. Уилбура12. Было предложено провести перегово$ ры между министрами обеих стран на встрече стран — членов Все$ стороннего регионального экономического партнерства (ВРЭП) 2 августа 2019 г., но Япония снова отказала из$за повестки дня. Ко$ рея постоянно предлагает диалог, а Токио продолжает отказывать, и США и Республике Корея нужно совместно надавить на него, чтобы он вышел на переговоры.

Ответ Южной Кореи на конфликт, связанный с историей

Как, в таком случае, следует действовать относительно пробле$ мы, связанной с историческими конфликтами?

Ответ на этот вопрос можно найти в совместной декларации о развитии партнерских отношений в ХХI в. между РК и Японией, ко$ торая была обнародована Ким Дэ Джуном и К. Обути 8 октября 1998 г. Эта декларация оценивается как самая конструктивная и по$ лезная для дипломатических отношений между двумя странами, за$ трагивая множество вопросов, в том числе и проблемы, связанные с историей. Представитель консервативного крыла, бывший пре$ мьер$министр Японии Обути, говоря о декларации, сказал: «Мы признаем, что в прошлом принесли огромное горе и потери корей$ скому народу за годы протектората, раскаиваемся в содеянном и приносим сердечные извинения». Дипломат времен правительства Ким Дэ Джуна профессор Чве Сан Ен, говоря о речи президента в парламенте, подчеркнул, что «возвращение к духу буквы совместной декларации о развитии партнерских отношений, которую заключи$ ли бывший президент Ким Дэ Джун и бывший премьер Кэйдзо Обу$ ти, — это путь к нормализации отношений между Южной Кореей и Японией». В своей речи перед парламентом Ким Дэ Джун, говоря о тяготах времен японского протектората, которые вынес корейский народ, сказал, что японцы тоже страдали в то время, и отдельно под$ черкнул, что люди, которые были облучены из$за ядерной бомбар$ дировки, теперь всегда стремятся жить в мире, в котором нет места ядерному оружию. Ким Дэ Джун акцентировал внимание на то, что Япония является второй по величине экономикой и первой стра$ ной$партнером для Кореи и что если два великих народа, которые обладают знаниями, позволяющими им балансировать между Вос$ током и Западом, будут сотрудничать, то тогда возникнет синер$ гетический эффект от этого взаимодействия. Снискали большую поддержку японских политиков его слова о том, что «протекторат Японии длился 35 лет, Имджинская война — 7 лет, и печальные страницы истории взаимоотношений не превышают 50 лет, а вот добрососедские контакты длились в течение 1500 лет», и нужно при$ давать большое значение именно этому. Впервые консервативный

премьер Японии принес президенту Республики Корея извинения, и впервые в ответ было сказано о примирении13. После этого прези$ дент Ким, несмотря на недовольство народа, взял курс на открытие культуры. Начало «корейской волны» сократило дистанцию между двумя народами и стало основой для того, чтобы начать разделять нынешние отношения и прошлые обиды, а также уважать культуры друг друга. Урок, который нужно вынести из политики Ким Дэ Джу$ на по отношению к Японии, заключается в том, что оба народа смогли заключить выдающееся соглашение. Если не реагировать эмоционально на вопросы прошлого и не чинить препятствий со$ трудничеству в настоящем, то тогда станет возможным обрести путь к развитию в будущем.

Основные СМИ в Японии высказались об экономической мес$ ти, которую японские власти совершили против Южной Кореи сле$ дующим образом:

«В цепочке мести нет победителей» (газета «Нихон кэйдзай»). «Нарастают опасения о том, что пострадают не только корей$

ские, но японские компании» (газета «Асахи»).

«Ставятся под сомнение действия Японии, которая как страна$ председатель G20 позиционирует себя либеральным государством» (газета Ёмиури).

75 известных ученых Японии, в числе которых профессор Вада Харуки, выступили с публичным обращением, в котором содержит$ ся требование к японскому правительству о немедленном снятии ограничительных мер на экспорт в РК. Они также проводят кампа$ нию по сбору онлайн$подписей в поддержку петиции. Здесь пред$ ставлено подробное содержание этого обращения, потому что мне$ ние выдающихся японских деятелей, которые осознают ситуацию во всей ее полноте, заслуживает пристального внимания: «Произ$ водство полупроводников имеет важное значение для корейской экономики, и данные меры являются враждебным маневром, кото$ рый может нанести серьезный удар по ней. Учитывая то, что в про$ шлом Япония совершила акт агрессии по отношению к Корее, сде$ лав ее своей колонией, сейчас, даже и вступая в противостояние с ней, нужен особый подход и осторожность». «Невероятной ошиб$ кой является не только игнорирование Мун Чжэ Ина на саммите

Большой двадцатки, но и отношение ко всей Республике Корея словно к врагу». «Последние японские действия идут вразрез с принципами свободной торговли, которые до этого принесли много хорошего нашей стране, и это может принести огромные убытки для Японии. Обычно страны — хозяева Олимпиады не хотят ника$ ких конфликтов с соседями, а сейчас Япония, в которой скоро со$ стоятся мировые состязания, раздувает конфликт с Кореей». «Ос$ новная позиция японского правительства, которая состоит в том, что все проблемы, связанные с историей, были решены соглашени$ ем о притязаниях в 1965 г., не соответствует действительности. Час$ то повторяемый премьером Абэ тезис о том, что «все проблемы ре$ шены», не имеет места быть».

В заключительной части петиции подчеркивается, что «попу$ лярность в Японии корейской группы BTS зашкаливает, ежегодно 3 млн японцев приезжают в Корею, и 7 млн корейцев посещают Японию».

Также подчеркивается, что «несмотря на все заявления правого крыла и ненавистников Кореи, наши обе страны являются важными друг для друга соседями, и отделить наши судьбы невозможно». На$ конец, в петиции содержатся требования «остановить действия пре$ мьер$министра Абэ, который вбивает клин между народами Японии и Кореи и провоцирует конфликты», «немедленно отменить ограни$ чение экспорта в Корею, начать спокойный диалог с корейским правительством»14. Южная Корея должна признать, что Япония яв$ ляется демократическим обществом с плюрализмом мнений, и уси$ лить взаимопонимание по поводу вопросов истории корейско$япон$ ских отношений, расширив контакты с выдающимися японскими деятелями, гражданскими и неправительственными организациями, которые поддерживают мысли, изложенные в петиции.

Улучшение отношений очевидным образом необходимо для го$ сударственной пользы Кореи.

Южная Корея должна показать мировому сообществу, что у Японии не было правомерных оснований на принятые меры. Нужно заставить японское правительство ответить на призывы корейских властей начать диалог. Требуется снижать степень зависимости от Японии в вопросе комплектующих для полупроводников, прави$

тельству и населению надо совместно активно искать альтернативы и двигаться по пути снижения потенциальных рисков. Возникшая проблема экспортных ограничений может вновь повториться в лю$ бой момент, как в случае с экономической местью со стороны КНР за размещение ПРО THAAD. Поэтому для предотвращения повто$ рения подобных ситуаций нужно решительно предпринимать ответ$ ные шаги и показать Японии, что она не может поступать своеволь$ но, принимая решения в одностороннем порядке.

Однако на улучшение южнокорейско$японских отношений нужно смотреть более широко. В 2020 г. исполнится 20 лет с момента подписания совместной декларации о развитии партнерских отно$ шений в ХХI в. между РК и Японией. Кроме того, в 2019 г. импера$ тор Японии Акихито оставил престол, и его преемником стал Нару$ хито. Соответственно, девиз царствования из «Хэйсэй» сменился на «Рэйва»: впервые за 30 лет в Японии наступила новая эпоха. С декаб$ ря 2012 г., когда премьер$министром стал Синдзо Абэ, в течение 74 месяцев экономике страны все благоволило, был закончен 20$лет$ ний период упадка, и сейчас Япония готовится продемонстрировать всему миру себя как сильную экономическую державу, с размахом проведя Олимпиаду — 2020 г. в Токио.

Южная Корея не должна упустить этот шанс наладить отноше$ ния с Японией. Речь не идет о том, чтобы уступить. Это призыв най$ ти возможность для улучшения в кризисной ситуации, как всегда и поступала Корея до сих пор. Следует радостно приветствовать на$ ступление новой эпохи в истории Японии и поддержать дух Олим$ пийских игр. Правительство РК не должно упустить возможность исправить ситуацию, возникшую в южнокорейско$японских отно$ шениях, заново взглянуть на совместную декларацию о партнерских отношениях и то, как к ней пришли, и отыскать ключ к решению проблемы. Корейцы не должны забывать о том, как в преддверии Зимней олимпиады в Пхенчхане была подписана декларация о де$ нуклеаризации КНДР, что создало шанс на мир на Корейском полу$ острове.

Для его установления важно поддержание партнерских отноше$ ний с США, Китаем, Японией и Россией. Более того, на роль и ме$ сто Республики Корея в трехстороннем сотрудничестве с США и

Японией, с Китаем и Японией сильное влияние оказывает состоя$ ние южнокорейско$японских взаимоотношений. Когда их отноше$ ния в хорошем состоянии, то и отношения с США хорошие. Если наладится коммуникация с Японией, то у РК появится возможность использовать ее в качестве дипломатического рычага для давления на Китай. Корейские власти должны предложить японскому прави$ тельству соблюдать совместную декларацию о партнерских отноше$ ниях — достижение своих предшественников.

Южная Корея всегда беспокоится о своем месте в процессе ре$ шения важных вопросов для Северо$Восточной Азии. Если оцени$ вать с точки зрения геополитического веса или влияния на междуна$ родной арене, то Корея всегда развивалась как страна влиятельная, но не вмешивающаяся во многие ситуации. Но она значима для ми$ рового сообщества, что доказывает ее история, и благодаря этому, например, в действительности имеет в своей юрисдикции о. Токто. Весь мир признает, что РК прикладывает усилия для сохранения мира, уважает принципы свободной торговли и защищает демокра$ тические основы. И нужно решать вопрос отношений с Японией именно с опорой на эти принципы. Пускай Корея уступает своему соседу в силе, но требуется отставить эмоции в сторону и подходить к делу с холодной головой.

Настало время, когда Южная Корея вновь должна с понимани$ ем отнестись к Японии, воплотив этот подход в политическом курсе. Не потому, что отношения между странами хорошие, а как раз пото$ му, что они испытывают кризис. Китай желает стать гегемоном в своем регионе, а США и Япония активно препятствуют этому.

Америка не может позволить КНР осуществить задуманное, а Япония, используя союз с США, стремится усилить свою военную мощь, пересмотреть мирную конституцию и стать государством, способным вступить в войну. Как Китай всю свою дипломатию под$ страивает под цель достичь «китайскую мечту», так и внешняя поли$ тика радикальной администрации Абэ направлена на пересмотр конституции. Это желание, которое сохраняется в течение всего вре$ мени его нахождения у власти. Корея настаивает на том, что страна, совершившая военные преступления, должна нести ответствен$ ность. Через судебные постановления она требует выплаты компен$

сации за насильственные принуждения к работе своих граждан. Если Япония примет эти требования, выплатит компенсации, то то$ гда это признание ошибок прошлого станет камнем преткновения на пути к изменению мирной конституции. Потому японское пра$ вительство всеми силами препятствует осуществлению требований РК. Из$за этого Южная Корея должна активно искать мирные спо$ собы решения проблемы. После изменения конституции Японии будет невозможно гарантировать мир в Северо$Восточной Азии. Потому что несмотря на наличие ряда угроз безопасности региона после окончания Второй мировой войны, мир в Азии сохранялся. Это было возможным благодаря тому, что из$за действия ст. 9 япон$ ской Конституции — причины, по которой весь документ называют «мирным» — страна не могла обладать оружием15. Ухудшение отно$ шений с Южной Кореей становится сигналом для радикальных вла$ стей Японии, желающих пересмотра конституции и вооружения страны, к тому, что наступил подходящий момент. Республика Ко$ рея, будучи страной, охраняющей мир в Северо$Восточной Азии, должна будет показать Японии своими политическими шагами, что полностью признает своего соседа.

8.4. Лучший сценарий для мира на Корейском полуострове

Сотрудничество Юга, Севера, США и России

Наилучший сценарий для Корейского полуострова видится в со$ трудничестве Республики Корея, КНДР, США и РФ. Если Америка восстановит отношения с Россией для того, чтобы одержать верх над КНР, то тогда российско$китайское сотрудничество ослабнет.

В настоящий момент РФ вместе со своим стратегическим парт$ нером — Китаем — противостоит США, однако если появится шанс наладить с ними отношения, то Россия его не упустит. Растет влия$ ние Китая в Евразии: в экономике ему способствует политика «Один пояс, один путь», где главными субъектами вступают страны СНГ и Центральной Азии, а в политике увеличение его веса проис$

ходит за счет Шанхайской организации сотрудничества. Если рань$ ше сотрудничество с Китаем дополняло влияние России, то теперь наступил этап, когда это стало мешать увеличению ее роли16. Сейчас существует ограничение в виде стратегического сотрудничества двух самых сильных держав Евразии — России и Китая. Однако Россия в скором времени начнет воспринимать спорные моменты, которые возникают по вине КНР, как поводы к ослаблению связей с Китаем и переходу к его сдерживанию.

Можно предположить, что благодаря России сдерживать Китай станет гораздо проще. Когда будут налажены стратегические отно$ шения между Югом, Севером, США и РФ, то тогда в СВА будет мир и процветание, а на Корейском полуострове станет возможным соз$ дание новой экономической системы и выстраивание дипломатиче$ ских отношений Кореи с Китаем и Японией на равных правах. Если состоится четырёхстороннее сотрудничество, а также равноправные отношения с Китаем и Японией, то тогда станет возможным осуще$ ствление плана, направленного на достижение мира и процветания Корейского полуострова. Вслед за окончательной денуклеаризации КНДР, ее перехода к рыночной экономике и созданию мирной об$ становки на полуострове станет возможным экономическое сотруд$ ничество между Севером и Югом, трехстороннее сотрудничество с Россией в форме масштабных проектов, таких как строительство же$ лезной дороги от полуострова по всей Евразии, нефтепровод, газо$ провод, сеть передачи электроэнергии. Кроме того, будет выстроена единая система безопасности Северо$Восточной Азии для постоян$ ного поддержания мира на Корейском полуострове. Вероятность реализации этого плана возрастет, если влияние Китая на полуост$ ров снизится. Далее, снижение влияния КНР на Корейский полуост$ ров не даст возможности Японии активно вмешиваться в корейский вопрос. Более того, это значительно замедлит темпы нарастания ее военной мощи, которые сейчас оправдываются тем, что необходимо сдерживать Китай. Если спадет военное напряжение и установится стабильная мирная обстановка, то станет более возможным эконо$ мическое сотрудничество в СВА регионе путем создания взаимодо$ полняющей системы.