kim_06

7.1. Северное экономическое сотрудничество: шансы и возможности 201

сматривать Россию как посредника, помощника, который сотрудни$ чает с Северо$Восточной Азией, интегрируется в регион и поддержи$ вает выстраивание мирной системы на Корейском полуострове, следует заметить, что, в отличие от высокой степени важности РФ для Южной Кореи, реальное развитие отношений между странами не достигло нужного уровня. Несмотря на историческую и культурную близость Южной Кореи с Россией, Казахстаном, Узбекистаном, Монголией и Северо$Восточным Китаем, материальный обмен и контакты между РК и странами северного региона не смогли развить потенциал отношений, который зиждется на географической близо$ сти и явной возможности дополнять друг друга в экономической сфе$ ре. Тот факт, что существование КНДР делает невозможным контакт по суше, является решающим препятствием на пути к реализации по$ тенциала обмена между Республикой Кореей и странами Севера1.

Евразия, которая занимает 40 % материковой площади, 70 % от мирового населения и 60 % мирового ВВП, является огромным рынком для экспорта корейских товаров, стабильным поставщиком энергетических и природных ресурсов, Шшелковым путем для Ко$ реи, известной своими IТ$технологиями, а также альтернативой Среднему Востоку в области строительства и заводского производст$ ва. Благодаря этому Евразийский континент является «голубым океаном», выходом для переживает упадок южнокорейской эконо$ мики. Более того, Россия привлекла к себе повышенный интерес созданием вместе с 4 постсоветскими республиками: Казахстаном, Белоруссией, Арменией и Киргизстаном — Евразийского экономи$ ческого союза, что привело к созданию огромного рынка размером 2,1 трлн долл. ВВП и населением более 180 млн человек.

В сентябре 2017 г. во Владивостоке на саммите между Республи$ кой Кореей и Российской Федерацией была достигнута договорен$ ность о подготовке переговоров по соглашению о свободной торгов$ ле между Южной Кореей и Евразийским союзом2. Россия, стремясь к развитию Дальнего Востока, желает активного южнокорейского уча$ стия. Причина заключается в том, что, в отличие от Китая, от которо$ го, в силу огромных людских ресурсов и капитала, Россия и страны Центральной Азии чувствуют угрозу, Южная Корея, не являющаяся проблемой для государственной безопасности и обладающая разви$

тым обрабатывающим сектором с использованием новейших техно$ логий, может стать таким партнером для России, сотрудничество с которым дополнит и усилит индустриальные мощи обеих сторон.

Экономическое сотрудничество с Севером значимо и для вы$ страивания системы регионального взаимодействия, которая до сих пор не сформирована в Северо$Восточной Азии. Мун Чжэ Ин высту$ пал за создание на базе экономического сотрудничества со странами СВА общей системы железнодорожных магистралей, общей энерго$ системы и иных структур, составляющих общую экономическую систему. В дальнейшем это может привести к многостороннему взаи$ модействию в интересах мира и безопасности в Северо$Восточном регионе. Общая экономическая система может перейти в объединен$ ную систему СВА. Мун подчеркивал, что создание транспортной и логистической инфраструктуры, связывающей Корейский полуост$ ров, Евразию и Западную Европу, повлекло бы за собой процветание всего континента. Экономическое сотрудничество Республики Ко$ рея с Россией, странами СНГ и Центральной Азии, представляющих собой открытый южнокорейским товарам большой рынок, поспо$ собствует установлению такой экономической стратегии, которая позволит установить новый вектор для южнокорейской экономики и снизить степень экономической зависимости от Китая. Таким обра$ зом, сотрудничество в экономической сфере с перечисленными партнерами принесет всем сторонам хорошие шансы и возможности.

7.2. Изменение энергетической парадигмы и соответствие времени Северного экономического сотрудничества

Изменение энергетической парадигмы

Мировая парадигма относительно энергетических ресурсов в настоящее время меняется. Человечество прошло через 100 лет ис$ пользования угля, 100 лет использования нефти, и сейчас, используя последний вид ископаемого топлива — природный газ, готовится к эпохе возобновляемой энергии.

7.2.Изменение энергетической парадигмы и соответствие времени... 203

Втечение прошлого столетия весь мир был занят бесконечными военными конфликтами: после Первой и Второй мировых войн по$ следовала война на Ближнем Востоке, повсюду возникали религиоз$ ные конфликты и гражданские войны, территориальные споры, раз$ горелось идеологическое противостояние времен холодной войны.

Снаступлением ХХI в. государства начали концентрироваться на экономическом развитии, и стало возможно сотрудничество в облас$ ти экономики между теми, кто были врагами в прошлом. Идет про$ цесс активной регионализации, способствующей не только экономи$ ческому взаимодействую, но и совместному поиску решения проблем энергетики и экологии. За последние 200 лет человечество без разбо$ ру использовало уголь и нефть, что повлекло за собой серьезное за$ грязнение окружающей среды, и выживание планеты сейчас находит$ ся под угрозой. В результате бездумного использования ископаемого топлива произошло выделение массы загрязняющих веществ, и это влияет на весь мир. Усилия по сохранению окружающей среды стали важным пунктом в повестке дня для выживания всего человечества, для чего необходим совместный план действий всех государств мира.

Ядерная энергия предоставила достаточные запасы энергии по всему земному шару. Однако такие проблемы, как опасность утили$ зации ядерных отходов и случаи реальных ядерных катастроф, побу$ дили многие страны начать отказ от атомной энергетики. Весь мир на примере Чернобыльской аварии (1986 г.) и аварии на Фукусима$1 (2011 г.) убедился в том, что ядерная катастрофа — это не рядовое несчастье, а беда для всего человечества. Снижаются объемы ис$ пользования главных источников энергии ХХ в. — угля, нефти, ядерной энергии, и резко растет употребление природного и сланце$ вого газа. Мир готовится к тому, чтобы сделать следующим главным энергетическим источником возобновляемую энергию, которая не загрязняет окружающую среду и не имеет ограничений в выработке.

Сланцевая революция и энергетическая независимость США

В 2008 г. США в результате банкротства банка Lehman Brothers в ситуации общего внешнеторгового и финансового дефицита столк$ нулись с финансовым кризисом. Он повлек за собой самый мас$

штабный экономический кризис в истории. Америка лишилась по$ следних сил для активного вмешательства в ситуацию в Сирии и Ли$ вии или связанную с присоединением к России Крыма. Когда стало ясно, что США, которые доминировали в мире в течение последних 100 лет, сдают свои позиции, уступая место КНР, с 2009 г. началась добыча природного газа и нефти из сланцевых осадочных пород.

Соединенные Штаты превратились из самого крупного в мире импортера нефти в самого крупного обладателя нефтяных запасов, и из$за этого средний уровень цен на российскую и ближневосточную нефть рухнул. Обрабатывающая промышленность в США выжила, торговый баланс значительно выровнялся, а американские компа$ нии, которые находились за рубежом, вернулись обратно. Для сохра$ нения Америкой статуса мирового лидера самой сложной проблемой является энергетическая безопасность. Из$за степени зависимости от ближневосточной нефти требуются очень крупные материальные затраты для поддержания мира в данном регионе.

США, которые обрели энергетическую независимость в резуль$ тате сланцевой революции, объявили протекционистскую политику «Америка на первом месте» (America First) и еще более активно, по сравнению с прошлым, вмешиваются в политические и экономиче$ ские события по всему миру. Соединенные Штаты, которые в тече$ ние прошлого столетия создавали свою экономику с помощью сво$ бодной торговли и глобализации, с появлением президента Трампа и протекционистской политики изменились в глазах всего мира до неузнаваемости. Америка показала свое новое лицо, настояв на пе$ ресмотре торговых соглашений, отменив договоренности о Трансти$ хоокеанском партнерстве, запретив въезд в страну мусульманам, различными налоговыми льготами на отечественное производство, строительством стены на границе с Мексикой. Это преображение продиктовано свободой, которую США получили от обретения энергетической безопасности.

Американская сланцевая революция изменила линии энергети$ ческих поставок во всем мире. Газификационные терминалы, кото$ рые США использовали для импорта природного газа, теперь смени$ лись на регазификационные терминалы сжиженного газа, которые используются для его экспорта. С 2009 г. Америка стала первой

7.2.Изменение энергетической парадигмы и соответствие времени... 205

вмире страной — производителем сжиженного сланцевого газа. В настоящий момент американский сжиженный газ экспортируется по всему миру. Европа, которая раньше зависела от российского природного газа, теперь в целях диверсификации импортных пото$ ков постепенно увеличивает объемы закупок американского газа. В настоящий момент половина экспорта газа из США приходится на Южную Америку и 13 % — на Европу. Азиатские страны также все больше и больше закупают американский газ, доля которого достиг$ ла более 30 %. Для Японии, которая приостановила использование ядерной энергии в результате аварии на Фукусима$1 в 2011 г., энер$ гетический ресурс, способный заменить ядерную энергию, является очень актуальной темой.

С2012 г., подписав соглашение с Соединенными Штатами, Япо$ ния активно пользуется американским сжиженным газом. В январе 2017 г. на острова была доставлена первая партия в объеме 210 тонн. Подписанное соглашение обеспечит в течение ближайших 20 лет ус$ тойчивое поступление американского сжиженного газа. Ожидается, что, несмотря на давление со стороны США, Китай тоже поднимет лимиты импорта американского газа, проводя политику восстанов$ ления баланса Азии. В настоящее время он получает газ из России.

Но существует мнение, согласно которому КНР нужен и импорт аме$ риканского газа для того, чтобы диверсифицировать сеть закупок3.

На самом деле, на Ближнем Востоке также покупают газ из Аме$ рики. Причины тому две. Во$первых, использовать природный газ, который в качестве источника энергии дешевле, чем уголь, эконо$ мически выгодно. Логика заключается в том, что в результате слан$ цевой революции природный газ США усилил конкуренцию в об$ ласти цен, поэтому по сравнению с тратой большого количества средств на разработку месторождений импорт дешевого американ$ ского газа более рационален. Во*вторых, существуют ожидания улучшения отношений с США и военной защиты ближневосточного региона с ее стороны, которые будут руководствоваться тем, что сле$ дует защищать свои пункты сбыта. Наступила эпоха, когда страны Ближнего Востока, которые сами производят нефть, должны поку$

пать газ у Америки, чтобы получить охрану со стороны этого миро$ вого жандарма4.

Возобновляемая энергия и мировая суперсеть

Наступление эпохи возобновляемой энергии обозначает век, ко$ гда, применяя технологии, при помощи солнечной, ветряной и гид$ роэнергии можно неограниченно производить и потреблять без за$ грязнения окружающей среды и затрат электричества самую важную для развития человечества энергию. Еще 30 лет назад о таком можно было только мечтать. Однако был достигнут такой уровень развития технологий, который позволяет экономично вырабатывать возоб$ новляемую энергию. Теперь каждое государство старается следовать стандартам выброса вредных веществ и на пороге эпохи отказа от ядерной энергетики стремится увеличивать долю возобновляемой энергии в общей сумме энергопользования в своей стране.

В настоящий момент вопрос энергетического дисбаланса в Рес$ публике Корея достаточно серьезен. Южная Корея по потреблению энергии находится на 13$м месте в мире (94 ГВт). Так как по объему ВВП страна также занимает 13$е место, то это достаточный объем, соответствующий масштабу экономики. Но проблема заключается в высокой зависимости от атомной энергии. Процент этого типа энергии в Южной Корее составляет 26,8 % — 4$й в мире результат (Франция 48,8 %, Армения 34,3 %, Бельгия 30,4 %). В это же время доля возобновляемой энергии составляет всего 1,9 %, и в мировом зачете Корея занимает всего 82$е место, попадая в список стран с са$ мым низким показателем. Даже если сравнивать это значение не со странами$лидерами в области возобновляемой энергии, такими как Дания (43,1 %), Германия (41,2 %), Никарагуа (34,1 %), Испания (30 %), а с Китаем, США и Японией, где доля равна 9 %, 7,4 % и 3,8 % соответственно, то это результат, который даже не близок к ним5. В июне 2017 г. президент Мун сказал, что «приходит эпоха, когда не отказаться от ядерной энергии нельзя». Граждане сошлись во мнении о том, что строительство АЭС Кори — 5 и 6 следует во$ зобновить, однако 53,2 % Партии гражданского участия после этого поддержало «уменьшение использования атома»6. Согласно дорож$ ной карте правительства Мун Чжэ Ина, количество энергореакторов на АЭС после повышения в предстоящие годы, будет поэтапно сни$ жаться: с 24 в 2019 г. рост до 28 в 2022 г., затем снижение до 18 энер$

7.2. Изменение энергетической парадигмы и соответствие времени... 207

гореакторов в 2031 г. и 14 в 2038 г. Этот план отражен в Восьмом ба$ зовом проекте энергетических поставок (до 2013 г.) и Третьем базо$ вом проекте по энергетике (до 2038 г.). Для того, чтобы выполнить обещание снизить количество парникового газа на 37 % до 2030 г., что было заявлено в рамках стратегии BAU (Business A Usual), пра$ вительству необходимо с помощью политических инструментов по$ вышать долю выработки возобновляемой энергии7.

В дальнейшем количество потребляемой энергии будет постоян$ но расти. Из$за глобального потепления в Корее в летний сезон по$ требляют все больше и больше энергетических ресурсов. Кроме того, предполагается, что по мере того, как электрические автомо$ били будут входить в обиход, объемы использования электричества будут расти.

Для того чтобы потребность в энергии была обеспечена не за счет тепловой или атомной энергетики, а благодаря возобновляемой энергии, насущной задачей является создание суперсети для переда$ чи энергии в Северо$Восточной Азии. Если Корея будет получать поставки водной энергии из России, солнечной и ветряной из мон$ гольской пустыни Гоби, то тогда получится повысить уровень по$ требления возобновляемой энергии, значительно снизить количест$ во вредных для окружающей среды выбросов, а также быстрее при$ близиться к окончательному отказу от ядерной энергетики.

Проект сети передачи электроэнергии в СВА зародился с «Ази$ атской суперсети» (ASG, Asia Super Grid) — детища президента японской компании в сфере телекоммуникаций SoftBank Croup8. После аварии на АЭС на Фукусима$1 в 2011 г. было предложено соз$ дание крупномасштабной электропередаточной сети, которая объе$ динила бы всю Азию: от пустыни Гоби, где идет разработка солнеч$ ной энергии, до Южной Кореи, Японии, Китая, и России. Фактиче$ ски, это был призыв реализовать европейский проект Desertec в Азии. Это может быть совместной стратегией отказа от атомной энергии — задачи, общей для Республики Корея, Китая и Японии. Выступая с речью на сентябрьском третьем Восточном экономиче$ ском форуме, которые проходил во Владивостоке в сентябре 2017 г., Мун Чжэ Ин предложил проект «суперсети в Северо$Восточной Азии» и подчеркнул, что «северо$восточная сеть передачи электро$

энергии может принести в регион экономическое процветание и мир». Более того, он выразил надежду на то, что это может стать первым в мире созданием общей энергетической системы и базой для возникновения общей экономической экосистемы наподобие Евросоюз, а также структуры гарантии безопасности для всех участ$ ников сети. Со своей стороны, в России проект северо$восточной суперсети назвали «Энергетическое суперкольцо», выразили наме$ рение поставлять энергетические ресурсы в Японию и Корею, где цены на электроэнергию относительно высоки. Российская сторона рассчитывает на то, что доход от продаж энергии поспособствует хо$ зяйственному развитию Дальнего Востока9.

В 2016 г. Россия и Япония договорились о строительстве проек$ та Power Bridge, который заключается в поставке энергии с сахалин$ ской ТЭС по подводному тоннелю в Японию. Стороны надеются на то, что поставки начнутся к открытию Олимпиады в Токио в июле 2020 г. Основная идея азиатской стратегической сети для сотрудни$ чества в области возобновляемой энергии состоит в использовании энергии ветряных и солнечных ресурсов из Монголии и водных — из России. Предполагаемый потенциал выработки возобновляемой энергии в пустыне Гоби: ветряная энергия — 1110 ТВт ч в год, сол$ нечная — 1500 ТВт ч. Потенциал дальневосточного региона в облас$ ти водной электроэнергии — 1139 ТВт ч в год. Общее количество энергии, произведенной в Корее в 2016 г., равно 526 ТВт ч: потенци$ ал от водных ресурсов Дальнего Востока выше в два раза. Между Россией, Китаем и Монголией уже заключены двусторонние сделки в области энергетики и другие соглашения о сотрудничестве в этой сфере. На сегодняшний день по суперсети Северной Европы постав$ ляют электроэнергию на европейский рынок. В свою очередь, су$ персеть Desertec, соединяющая Южную Европу, Северную Африку и Средний Восток, согласно замыслам, должна поставлять в страны Средиземноморского региона солнечную энергию из пустыни Саха$ ра в размере 470 ГВт к 2050 г. Благодаря разработке 1 % площади Са$ хары можно осуществлять поставки энергии во все страны Среди$ земноморья и Северной Африки. «Гранд Инга» — это проект, кото$ рый подразумевает поставки энергии, вырабатываемой на дамбе р. Инга в Конго, на север, в столицу Египта Каир, и на юг, в Йохан$

время имел самый низкий приоритет в государственной политике России. Для РФ более важным направлением была Европа. Сотруд$ ничество с Северо$Восточным регионом для России тоже нужно. Но в силу того, что модернизация устаревшей инфраструктуры требует огромных бюджетных затрат и долгосрочного плана развития, а так$ же из$за неуверенности, порождаемой в первую очередь сомнения$ ми насчет безопасности из$за северокорейского фактора, Дальний Восток был отодвинут на задворки в российской политике. Однако сейчас Россия сделала Дальневосточный регион основным опорным пунктом для захвата северо$восточного рынка, направив на это ос$ новные силы. И экономическое сотрудничество с Китаем и Япони$ ей — это часть крупных успехов, которые уже получает страна.

На своем третьем президентском сроке президент Путин, осоз$ навая ограничения, которые возникли на пути взаимодействия с ев$ ропейскими странами, выразил твердое намерение искать новое бу$ дущее России в интеграции ее экономики в Азиатско$Тихоокеан$ ский регион. Для того, чтобы избавится от ресурсозависимой экономической структуры, он сконцентрировался на привлечении иностранных инвестиций, модернизации хозяйственного сектора, создании производств, способствующих импортозамещению, а так$ же на развитии Дальнего Востока. Основные отрасли, которые пла$ нируется развивать: авиация и космическая отрасль, фармацевтика, медицина, электроника, сельское хозяйство.

Стратегия развития Дальнего Востока создала надежную плат$ форму для инвестирования благодаря «решительному открытию» региона и «созданию правовой базы и структуризации ответствен$ ных за ее функционирование органов». После того, как Путин тре$ тий раз вступил в должность в мае 2012 г., впервые было создано Министерство по развитию Дальнего Востока, а затем учреждены Агентство по привлечению инвестиций на Дальний Восток, Фонд развития Дальнего Востока, Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке, Корпорация развития Дальнего Вос$ тока.

Были приняты такие документы, как Закон о территориях опе$ режающего развития, Закон о свободном порте Владивосток и дру$ гие нормативные акты федерального уровня. Это сформировало