Алиев С. М. - История Ирана. XX век - 2004 (2)

вышен до 55%. Тем временем члены ОПЕК решили воспользоваться благоприятной конъюнктурой для достижения тех целей, ради которых была создана их организация. XXI сессия ОПЕК (Каракас, декабрь 1970 г.) предъявила нефтяным трестам Запада требование увеличить минимальную ставку подоходного налога на их прибыли до 55%, повысить справочные цены на нефть, на основе которых производились отчисления странам-экспортерам с тем, чтобы они отражали тенденцию к повышению цен, господствовавшую на мировом рынке. Монополиям был предъявлен и ряд других требований, в частности, унификация справочных цен. В результате этих сдвигов, в зоне Персидского залива закончилось господство системы распределения доходов 50:50, установленной в Саудовской Аравии в 1949 г., а в Иране в 1954 г. [88].

Всоответствии с принятыми на XXI сессии ОПЕК решениями в январе 1971 г. в Тегеране начались переговоры между представителями шести государств Персидского залива и Международного нефтяного картеля, к которым присоединились представители еще 15 американских, западноевропейских и японских компаний. Во время этих переговоров Иран, Ирак, Саудовская Аравия и другие страны региона потребовали от крупнейших нефтяных компаний развитых капиталистических стран удовлетворения всех требований, изложенных в резолюции XXI сессии ОПЕК. Когда представители нефтяных монополий отвергли эти требования, переговоры были прерваны.

Вначале февраля 1971 г. в Тегеране была созвана чрезвычайная XXII сессия ОПЕК. В единодушно принятой ее участниками резолюции говорилось, что страны Персидского залива - члены ОПЕК предпримут с 15 февраля практические шаги для достижения целей, поставленных XXI сессией. В случае если ка- кая-либо нефтяная компания в течение семи дней не согласится с требованиями ОПЕК об отчислении нефтедобывающим странам минимум 55% прибылей от продажи сырой нефти и о повышении справочных цен на нефть правительство страны-экспортера предпримет соответствующие санкции, включая прекращение поставок нефти этой компании [89].

Нефтяные монополии были вынуждены принять все основные требования. 14 февраля 1971 г. в Тегеране было подписано соглашение между нефтяными компаниями и шестью странами Персидского залива (Абу-Даби, Ираном, Ираком, Кувейтом, Сау-

ном капитале. С января 1973 г. 25% добываемой в каждой стране нефти должно было перейти в собственность национальной компании, а доля участия национальных компаний - возрасти до 30% в 1979 г. и до 51% в 1983 г. Размер компенсации, которую национальным компаниям следовало выплатить иностранным монополиям, составлял значительную сумму. Тем не менее в результате заключения соглашения об участии указанные страны оказались в более выгодном положении, чем Иран.

Шах решил изменить свою политику. В январе 1973 г., в день десятилетия начала «белой революции», он заявил, что в 1979 г. Иран не пролонгирует свое соглашение с МНК. Если члены консорциума, отметил он, не пожелают вложить капиталы, необходимые для того, чтобы повысить добычу нефти в «зоне соглашения» с 5 млн. до 8 млн. баррелей в сутки, Иран сам сделает необходимые капиталовложения и самостоятельно будет сбывать значительное количество нефти [93]. Усиление конкурентной борьбы между «семью сестрами», с одной стороны, и западногерманскими, французскими, японскими и итальянскими компаниями - с другой, а также обострение в 1973 г. энергетического кризиса создавали благоприятные предпосылки для реализации подобного плана.

В новой ситуации, которая сложилась на международном рынке нефти и нефтепродуктов, Мохаммед Реза Пехлеви стал более решительным. Он заявил, что у него имеются неоспоримые доказательства того, что компании МНК нарушали основополагающие принципы соглашения о нефти 1954 г. и не соблюдали должным образом интересы Ирана. Тем не менее он выдвинул компромиссное предложение. Поступил шах таким образом, опасаясь вызвать недовольство правящих кругов США и Англии. Желая скрыть от общественности подлинную причину своих уступок, он сказал: «Мы поступаем так, поскольку принадлежим к числу людей, которые сохраняют верность достигнутым договоренностям». Шах заявил, что если входящие в МНК компании пожелают до истечения срока соглашения 1954 г. продолжать свою производственную и коммерческую деятельность в Иране, то необходимо, чтобы его доходы за баррель были не меньше чем в соседних государствах. А если компании не согласны с этим условием, то необходимо пересмотреть соглашение 1954 г., с тем, чтобы контроль над производством нефти в зоне деятельности консорциума перешел в руки ИННК. По новому соглашению,

и экспорта полуфабрикатов и готовых к потреблению нефтепродуктов они намеревались добиться увеличения государственных доходов. Второй цели в принципе иранскому руководству достичь не удалось. Однако в 60-70-х годах производственная мощность нефтеперерабатывающей промышленности значительно возросла. В 1972 г. при содействии голландской фирмы была завершена полная реконструкция Керманшахского НПЗ, в результате чего его производственная мощность увеличилась втрое. В 1968 г. состоялся пуск первой очереди Тегеранского НПЗ по переработке нефти мощностью 1,6 млн. т в год, построенной при участии американских и западногерманских фирм. В 1971 г. этот завод был частично реконструирован. В 1973-1974 гг. были введены в

строй нефтеперерабатывающие заводы в Тегеране (вторая очередь) и Ширазе, а во второй половине 70-х годов - в Тебризе и Исфахане. Производственная мощность нефтеперерабатывающей промышленности Ирана к концу 70-х годов (включая Абаданский НПЗ) достигла 49 млн. т в год [98].

Одновременно с увеличением производственной мощности нефтеперерабатывающих заводов расширялась номенклатура выпускаемой ими продукции.

Сооружение новых НПЗ вызвало необходимость строительства нефтепроводов. Для обеспечения сырьем первой очереди Тегеранского НПЗ был сооружен нефтепровод Ахваз - Тегеран протяженностью 760 км. В связи с пуском второй очереди НПЗ в столице был построен нефтепровод юг Ирана - Тегеран. От него ветвь протянулась к Тебризскому НПЗ. Сырая нефть на Ширазский НПЗ стала поступать из Гячсарана по нефтепроводу протяженностью 230 км. В связи с реконструкцией Керманшахского НПЗ был сооружен нефтепровод Нефтшах - Керманшах протяженностью 260 км. Были также построены трубопроводы для транспортировки продукции нефтеперерабатывающих предприятий в различные районы страны [99].

По запасам природного газа Иран занимал второе место в мире [100]. Однако лишь в 1955 г. в Иране началось потребление жидкого газа. Первоначально из Абадана в Тегеран транспортировалось ежегодно лишь 80 т газа. С введением в строй тегеранского НПЗ производство жидкого газа для внутреннего рынка несколько увеличилось. В течение последующих лет производство жидкого газа было налажено также на Керманшахском, Ши-

разском, второй очереди Тегеранского НПЗ. Но подлинное развитие иранская газовая промышленность получила в результате заключения в 1966 г. советско-иранского соглашения об экономическом сотрудничестве.

Появление такого крупного импортера, как СССР, не только впервые позволило Ирану экспортировать большое количество ранее терявшегося попутного газа, но и создало благоприятные условия для газификации крупных городов и промышленных центров, включая Тегеран. В начале 1965 г. была учреждена дочерняя компания ИННК - Иранская национальная газовая компания (ИНГК). Ее первоначальный капитал - 700 млн. риалов - был выделен из фондов ИННК [101].

Строительство трансиранского газопровода началось в 1966 г. Его северный участок, включая отвод на Тегеран, был построен при технико-экономическом содействии Советского Союза. В сооружении южного участка принимали участие западные фирмы. Согласно иранским данным, длина трансиранского газопровода составляла 1106 км, а протяженность газоотводов, по которым доставлялся природный газ в Тегеран, Исфахан, Шираз, Кашан и Кум, - 667 км. В связи со строительством трансиранского газопровода был построен крупный газоперерабатывающий завод (ГПЗ) в Бид-Боланде, вступивший в строй в декабре 1971 г. Поставка газа в СССР началась в октябре 1971 г. [102].

Весной 1972 г. палаты иранского парламента утвердили закон о развитии газовой промышленности, в котором были определены задачи и функции ИНГК. Закон вменял ей в обязанность осуществлять производство попутного газа и сжиженного газа и заниматься их сбытом как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Компании было предоставлено право сотрудничать с государственным и частным секторами. Полностью все отводы трансиранского газопровода вступили в строй в 1975 г.

Осуществлялись меры по освоению газовых месторождений и в других районах страны. В 60-х годах было открыто месторождение природного газа в Хангиране (в 22 км западнее г. Серахса),

ав 1973 г. вступил в строй газопровод Хангиран - Мешхед.

Воктябре 1972 г. между ИНГК и группой американских, японских и западноевропейских компаний было подписано соглашение об участии в производстве и экспорте сжиженного природного газа (СПГ). Оно предусматривало добычу в районе Кан-

гана ежегодно 8,4-12,4 млрд. куб. м природного газа и экспорт его в сжиженном виде в Японию и США. 50% акций организованной с этой целью «Камингаз» («Канган Ликвифайд Нэчурел Гэс Компани») принадлежало ИНГК, остальные 50% - иностранным компаниям. Общие инвестиции в указанный проект оценивались примерно в 3 млрд. долл.

Если в начале 70-х годов потребление природного газа в Иране составляло 0,34 млрд. куб. м, то в 1975 г. оно достигло 1,9 млрд. куб. м. В 1976 г. ИНГК поставляла на внутренний рынок 5,5 млн. куб. м газа в сутки (около 2 млрд. куб. м в год). Начиная с 1972 г. доля газа в энергетическом балансе страны заметно увеличивалась, в то время как доля нефтепродуктов имела тенденцию к сокращению. С 1962 по 1975 г., например, доля газа в энергетическом балансе возросла с 6,3% до 17%, а доля нефти упала с 84,6% до 68,7%.

Определенное развитие получили самостоятельные внешнеэкономические связи ИННК. С середины 60-х годов она стала в заметных количествах экспортировать нефть и нефтепродукты. До этого ИННК вывозила лишь незначительное количество бункерной нефти. В 1965 г. компания подписала контракт о поставках сырой нефти Аргентине.

В связи с этим, как уже было отмечено, по инициативе иранской стороны в дополнительное соглашение, заключенное в декабре 1966 г. между ИННК и МНК, был включен пункт, предусматривавший передачу Ирану консорциумом в течение десяти лет по льготным ценам определенного количества нефти для вывоза. Однако, по условиям соглашения ИННК имела право экспортировать эту нефть только на рынки, с которыми компании консорциума не были связаны. Количество нефти, получаемой ИННК в этих целях, составляло в начале 70-х годов всего 42 тыс. баррелей в сутки [103]. Главным же источником самостоятельно экспортируемой ИННК нефти в рассматриваемый период стали смешанные компании - СИРИЛ, ИПАК, ЛАПКО («Лаван Петролеум Компани») и ИМИНОКО («Ираниен Марин Интернэшнл Ойл Компани»), приступившие к коммерческой добыче сырой нефти соответственно в 1961, 1968 и 1969 гг. В 1972 г. на долю смешанных компаний приходилось всего 9,3% добываемой в Иране нефти. За исключением поставок небольшого количества авиационного горючего в Афганистан (треть потребностей страны), ИННК на

внешний рынок не вывозила очищенные нефтепродукты.

Первым шагом на пути к распространению промышленной деятельности ИННК за пределы Ирана явилось ее финансовое и техническое участие в возведении НПЗ в Мадрасе (Индия). Доля ИННК в капиталах этого предприятия, вступившего в строй в конце 1969 г., составляла 13%. Индия обязалась ежедневно приобретать у Ирана 50 тыс. баррелей нефти. ИННК в 1971 г. скупила 24,5% акций завода химических удобрений, построенного в конце 60-х годов в Мадрасе. ИННК принимала участие также в промышленной деятельности НПЗ, построенного в Солтсберге (ЮАР). Около 70% сырья для этого завода поступало из Ирана. Доля ИННК в капиталах указанного предприятия равнялась 17,5%. В марте 1972 г. ИННК в партнерстве с «Бритиш Ойл» получила концессию на разработку и эксплуатацию нефтяных и газовых месторождений в Северном море.

При сотрудничестве с МНК в конце 50-х и особенно в 60-х - начале 70-х годов ИННК осуществила реконструкцию старых и строительство новых нефтяных портов в зоне Персидского залива. Для вывоза основной массы сырой нефти на о-ве Харк был сооружен крупнейший в Иране нефтяной порт. Нефть поступала в порт по трубопроводу, проложенному от месторождения Гячсаран. Ежесуточно порт мог отгружать 600 тыс. тонн нефти. Был значительно расширен порт Махшехр. Абаданский порт стал служить только для отгрузки нефтепродуктов. В 60-х годах правительство приобрело четыре танкера общей грузоподъемностью 184 тыс. т.

Во второй половине 60-х годов началось сооружение крупных нефтехимических предприятий, в котором активное участие приняли западные фирмы. Первое нефтехимическое предприятие в Иране, сравнительно небольшой завод по производству химических удобрений, было построено при участии французских компаний в 1963 г. близ Шираза, в Марвдаште. Однако сооружение подобных предприятий в значительных масштабах началось после 1965 г., когда была создана государственная Национальная иранская нефтехимическая компания (НИНК) - дочерняя компания ИННК. Летом того же года меджлис утвердил закон о развитии нефтехимической промышленности. Устав НИНК, утвержденный осенью 1966 г., оговаривал условия сотрудничества компании с частным иностранным и иранским капиталом в создании нефтехимических объектов. Основной капитал НИНК был выде-

лен из бюджета Иранской национальной нефтяной компании. Вначале иранское правительство намеревалось развивать неф-

техимию с помощью французских фирм, но затем предпочтение было отдано американским компаниям. Осенью 1965 г. НИНК и американская «Эллайд Кемикл Корпорейшн» заключили соглашение о строительстве нефтехимического комплекса в БендерШахпуре. Была образована совместная ирано-американская компания, основной капитал которой был поделен поровну между НИНК и «Эллайд Кемикл». Впоследствии американская доля была полностью приобретена Ираном. Предприятие вступило в строй в ноябре 1970 г. [104].

Вторым по значимости объектом иранской нефтехимии стал комплекс, построенный еще одной смешанной ирано-американ- ской акционерной компанией рядом с Абаданским НПЗ. Соглашение о создании этой компании и о сооружении нефтехимического комплекса было подписано в 1966 г. 74% капитала компании принадлежало НИНК, а 26% - американской фирме «Б. Ф. Гудрич». Комплекс начал выпускать продукцию (поливинилхлорид, моющие средства, каустическую соду) в ноябре 1969 г. В том же году вступил в строй нефтехимический комплекс на о-ве Харк, соглашение о сооружении которого было достигнуто между иранской компанией и американской «Амоко Интернэшнл» (дочерняя компания «Стандарт Ойл оф Индиана») в 1965 г. Созданная для этой цели смешанная компания «Харк Петрокемикл» (50% ее капитала принадлежали НИНК, 50% - «Амоко Интернэшнл») специализировалась на производстве серы и сжиженного газа, а также на очистке легкой нефти. Основная часть продукции предназначалась для экспорта. В 1970 г. в Махшехре вступил

встрой завод по производству сжиженного газа, а в 1972 г. в Марвдаште было завершено сооружение завода кальцинированной соды. В общей сложности в течение второй половины 60-х и

вначале 70-х годов в строительство крупных нефтехимических объектов было вложено более 400 млн. долл. [105].

Введение в строй современных нефтехимических предприятий означало появление новой отрасли иранской промышленности. Комплексы на о-ве Харк и в Абадане представляли собой весьма значительные промышленные предприятия. А комплекс в Бендер-Шахпуре в начале 70-х годов относился к числу крупнейших предприятий подобного типа. Он выпускал в год 522 тыс.

т серы, 429 тыс. т серной кислоты, 339 тыс. т. аммиака, 164 тыс. т мочевины, 147 тыс. т фосфорной кислоты и 121 тыс. т. тройного суперфосфата.

Ввод в строй государственным сектором в сотрудничестве с иностранным капиталом нефтехимических комплексов, выпускавших широкую номенклатуру промежуточных продуктов, стимулировал появление множества средних и мелких предприятий, использовавших эти продукты в качестве сырья. Среди них было немало химических и фармацевтических предприятий, фабрик по производству обуви и посуды. В их создании участвовал иностранный и иранский частный капитал.

Нефтехимические комплексы и связанные с ними промышленные предприятия содействовали увеличению доходов, получаемых от каждой единицы перерабатываемых нефти и газа. Однако к середине 70-х годов иранская нефтехимия была в состоянии использовать сравнительно незначительную часть добываемого в стране натурального газа, представлявшего собой основное сырье, которое использовалось ее предприятиями. В 1974 г. государственные нефтехимические предприятия реализовали продукции (главным образом на внутреннем рынке) на 184 млн. долл. [106].

Анализ связанных с развитием иранской нефтегазовой промышленности перемен позволяет выделить два главных направления ее воздействия на экономическое и социальное развитие Ирана. Первое направление - это производственно-экономичес- кое воздействие. Развитие нефтегазовой промышленности содействовало или прямо вело к росту производственной инфраструктуры, становлению новых отраслей промышленности, расширению внешнеэкономического сотрудничества, развитию внутренних межотраслевых связей, к заметному прогрессу топливно-энер- гетического хозяйства страны. Одним словом, нефть и газ, используемые в качестве топлива и нефтехимического сырья, стали базой для индустриализации и социального развития Ирана. Для того чтобы дополнить представление о преобладающей роли нефтегазовой промышленности в происходивших в иранской экономике переменах, целесообразно обратить внимание на увеличение доли углеводородов в энергетическом балансе Ирана. При этом следует иметь в виду, что производство электроэнергии в стране в течение 1963-1977 гг. увеличилось более чем в 4,5 раза.

Самый значительный вклад в прирост валового национального